规划问道

中规院(北京)规划设计公司专栏 Ⅳ:创新空间与生态灌区的融合重构——以郫都区系列规划为例

       本文为中规院(北京)规划设计公司规划二所同仁分享的成都郫都区系列规划实践经验,感谢作者提供资源支持!

       中规院(北京)规划设计公司是中国城市规划设计研究院的全资企业,是具有独立法人资格的综合性规划设计公司(简介附后)自4年前组建成立以来致力于拓展规划设计创新业务,敬请关注本专栏的相关推送。



中规院(北京)规划设计公司专栏 Ⅳ:创新空间与生态灌区的融合重构——以郫都区系列规划为例

作者黄珂 

中规院(北京)规划设计公司规划二所

高级规划师、注册规划师



中规院(北京)规划设计公司专栏 Ⅳ:创新空间与生态灌区的融合重构——以郫都区系列规划为例

作者苏月 

中规院(北京)规划设计公司规划二所规划师


引 言

在创新驱动、转型发展背景下,创新空间已经成为当前城市功能空间中令人期待的新经济空间,在学术界也逐渐成为“新宠”,但关于生态型特色地区创新空间建设的研究尚显薄弱。本文结合实际项目,对地处都江堰精华灌区,以创新发展、生态保护为己任的郫都区,相关创新产业的多类型、多层次的空间选择创新元素与本土特色空间的融合方式,以及乡野地区创新空间的打造等问题进行了有益的探索。


1 项目思考

当前,国家提出从”工业文明”迈向”生态文明”的发展模式转变要求,要从注重经济单一目标转向社会、文化、环境等多维目标,以人为本。因为未来地区之间竞争是人才的竞争,后工业时代,城市首要考虑的是如何“筑巢引凤”,城乡品质营造将成为核心任务,将更加突出体现生态文明的创新发展与特色发展的地位。


规划通过研究,提炼了郫都区在整个成都市域甚至是西南地区四个核心价值。


一是优良的自然本底。首先是成都重要的水源地,区内拥有一二级水源地保护区,供应着成都市80%的饮用水;同时,地处精华灌区核心区,水网密布,林盘品质高,数量多。未来的战略使命是保田园、保水源、控规模。


二是成都“创新三角”的重要支点,另外两个是高新南区和科学城。郫都+高新西区的优势是在于电子信息产业,以及众多科研院校,还有国家双创基地等等。


三是极富特色的镇村发展。基本上一镇一品,德源镇、三道堰镇入选中国特色小镇,城乡一体化程度高,一三产联动发展特色鲜明,以推进“农村集体经营性改革试点建设”为契机,利用林盘打造的“小组微生”的田园综合体,在全国已经形成了品牌效应。


四是成都”天府文化轴”的核心节点。未来的战略使命是文化传承和创新完美交融,凸显地区文脉特色。

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图1 郫都区核心价值梳理


可以看出,郫都区有条件、有能力、也有动力实现“创新”与”特色”发展。项目通过自上而下和自下而上两个路径研究,梳理项目的总体思路,就是要准确回答两个问题,一个是对上来说,四川省和成都市需要一个什么样的郫都区?总结为三方面,一是保护水源地,二是强化电子信息产业发展地位,三是灌区城乡特色发展;二是对下来说,郫都市民需要一个什么样的郫都区,规划通过问卷调查和访谈发现,市民最关注的是就业、配套、环境、城市魅力几个方面。因此,规划通过战略研究和系统规划,以“创新”与“特色”为切入点,双管齐下,为地区寻找新发展动力,指导地区综合发展。


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图2 郫都区分区规划技术路线图


2 总体思路

通过整理提炼,规划提出“天府水源地、电子信息城”的目标定位。前者体现它的核心特色,后者体现创新发展方向,电子信息产业是它实现创新发展,提升城市能级的重要抓手。同时以问题为导向,规划在生态、开放、产业、文化、人才吸引五个方面提出五大发展战略。全面体现创新和特色引领。


具体分解下来,创新发展方面包括创新产业体系的构建、创新空间的布局和创新配套的组织;特色引领包括生态保护与发展,特色城乡发展,风貌设计等等。


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图3 创新与特色引领的发展战略


3 创新空间研究

3.1 创新产业的多元空间诉求

创新产业体系方面,郫都区过去的发展是得益于产业拉动、固投和外部消费三驾马车,体现出一定的不可持续性,未来在供给侧改革的背景下,创新驱动、服务引领,将成为郫都区下一轮发展的核心动力。


因此规划提出落实全市产业布局要求,发挥优势,构建“3+3”产业体系。首先,构建电子信息、研发设计孵化转化、和食品饮料三大产业生态圈,形成三大主导产业。重点对电子信息产业进行了指引,未来应聚焦于创新应用转化和“互联网+”领域,强化校地结合,完善创新生态体系,而不是追求一个大而全的产业体系,这样更容易成功;其次是挖掘优势,以现代都市农业为引领,发展休闲旅游、文化创意和高端农业三大特色潜力行业,提升城乡魅力。也就是”3大+3小”的创新产业体系。


创新空间的研究是项目的重点内容之一。空间需求方面,电子信息产业对应综合化的高科技园区,研发设计孵化转化对应专业化的高校及科研机构,休闲旅游对应高品质的城乡特色空间,文化创意产业对应底蕴深厚的老城区或文创园区等等。不同创新业态对应不同的空间载体,为郫都区提供多元的创新空间提供了依据,创造了条件。


因此,规划提出创新空间全域化的概念,提出硅巷、硅谷、硅乡的概念:硅巷对应的是街区型创新空间,和城市充分融为一体,比如菁蓉镇;硅谷对应的是园区型创新空间,以城市边缘区的、建设具有完整高端服务配套的科技创新园区高科技园区为主;硅乡对应的是林盘型创新空间,以田园综合体为主,突出文化创意、休闲功能。通过三类创新空间和创新廊道的打造,来推进创新空间的全域化和多元化。

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图4 构建类型多样、功能多元的全域创新空间体系


3.2 轴向扩散的创新空间组织

从创新空间的组织模式来看,基本上呈现出以创新源为核心的“细胞分裂式”的空间扩散模式,创新源可以是高校,可以是初级的孵化器。创新空间都是从创新源逐渐向环境品质好的地区生长和转移。一方面体现出去中心化的分散趋势;另一方面,空间上又趋于集中,紧密衔接,体现出轴向延伸的特点。另外创新空间也呈现出逐渐多元化的态势,比如硅谷的组团化轴向空间组织,还有中关村垂直分工的轴向空间组织,以及深圳南山区的存量更新模式等等。


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图5 创新空间模式研究


基于此,规划以电子科大和菁蓉镇为创新源,构建城乡创新主次走廊,实现创新功能的轴带延展。同时以创新走廊为抓手,重塑区域格局。一是创新性的提出了打造“柏条河-毗河”区域活力带,体现郫都北部特色镇带型发展的特征,体现创新走廊的价值;同时将清水河创新主走廊的概念延伸至区域层面,在这条走廊上,有菁蓉镇、华为研究院、电子科大、成飞和611所基地等等,未来将是成都实现军民融合产业发展的重要抓手。


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图6 打造区域协同的创新走廊


另外,打造升级版的产城融合模式。郫都区目前还处于产城融合1.0阶段,未来应向以创新、服务功能为核心的的产城融合3.0方向迈进。因此在城市层面,规划提出打造职住平衡的四大产城组团。以产城组团为基本单元,组织中心体系、创新空间、公共空间等系统。


4 “创新+特色“引导灌区城乡空间营造

4.1 灌区生态保护与发展

在战略层面,规划提出三大目标,一是重塑区域千年水网肌理和生态文明。具体包括水文化复兴,水资源保护等等。二是守护古蜀沃土,从”传统灌区”升级到”西部田园综合体示范区”。三是落实成都要求,筑牢百世风廊,并构建五级绿化体系。具体通过构建全域生态系统,划定全域管控边界,制定管制措施,构建全域五级绿化体系等措施来完成。


在布局理念方面,规划提出生态入城,城田相融的策略。通过柔滑、模糊城乡边界,在城市和田园中间,形成一个城乡过渡区。强调生态对城市空间的渗透,强化水系廊道对城市空间的冲刷的肌理感。


4.2 “水+”特色引领

“水空间”是新时期撬动城乡、人文、智慧、生态等功能发展的重要触媒。“水”孕育了整个精华灌区的人类文明,历史文化的积淀、宜居城乡的建设都因水而生,水系沿线集中了郫都区大部分的优质资源点。应以生态文明建设为指引,让水给城市带来第二次复兴,复兴“水文化”。因此规划提出通过“水+空间”来重新缔造城市文脉,增强地区魅力。发挥“水空间”价值,寻求后工业化时期的城市发展新动力。


 首先是+城乡”规划提出构建“水城—水镇—水村”全域水乡体系,全域恢复代表农耕文明的“水文化”历史印记,增强本土文化认同感。通过水系组织城乡功能关系,以水为脉组织城镇体系,引导城镇空间、特色功能发展。


其次是+人文以水“活”城,重塑城市中心体系和景观形象。在工业化时代,城市中心体系是由道路来组织的。但在后工业化时代,城市的功能,将有机会通过水空间来组织,公共空间和服务空间融合,实现双赢,水系将成为融合城市功能的纽带,而不是消极界面。因此规划提出先“理水”,后“营城”。通过重新梳理水廊,达到引导城市功能开发,调整城市结构的目的。同时还将不同水系打造成不同的特色主题,形成一河一特色。


第三,是+智慧以水为媒,重塑联动统一的创新空间体系。创新企业和员工对环境的需求是非常强烈的。生态环境是影响创新企业项目选址的因素之一。郫都区现状创新空间与水空间关联性较差,或者疏远,或者靠近水空间,但背水布局,没有利用水空间营造优美环境。未来创新空间要实现“拥水”发展,以水为纽带重新梳理智慧空间,组织创新活动。


在具体的城市布局中,规划深度落实了“水+人文”和“水+智慧”的规划理念。通过水系组织所有的城市综合中心、专业化中心,和产城组团中心。通过水系组织创新空间,并将水系引入创新空间内部,打造若干个“内外兼修”的中微观环境。


第四,是+生态通过水网来组织绿地系统,提升绿地品质。


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图7 “水+人文”与“水+智慧”布局模式图


4.3 特色田园综合体建设

规划提出构建星座式城镇体系,强化特色镇和田园综合体在专业化网络中的节点地位。构建全域 “7+5”城乡旅游体系,打造6个城乡统筹基本单元。每个基本单元形成“特色镇+新型社区+现代化农场”模式。从中识别优质“林盘+农场”,打造第四代田园综合体。


为什么要重点提田园综合体,因为提升郫都区吸引力的重心不仅在郫都城区,还包括极富特色的广袤的乡野地区;规划提出打造支撑“创新孵化”发展的第四代田园综合体,在乡野地区提供环境优美的工作岗位,和高品质服务,吸引高端人才入驻,进而推进创新空间全域化的建设。同时以集体土地改革试点为契机,整理基本农田和闲置农村建设用地加快土地流转,实现集约化、规模化经营。


在乡村风貌方面,延续千年”林盘聚落”的农耕文明风貌景观。同时利用水旱轮作打造农田湿地,推进农景一体化,营造大地景观。水旱轮作也是郫都区的特色,已经开始申报全球农业文化遗产了。


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图8 延续千年”林盘聚落”的农耕文明风貌景观示意图


4.4 特色风貌营造

总体思路是通过对本底的认知,提炼特色,发现问题,提出风貌定位和总体格局,然过望山望山、通风、立心、控形、亲水、造绿、分区、绘城、优径、塑边十大策略,对各景观要素和系统进行指引和管控。


风貌定位具体为“水润田园、活力时尚”,体现传统与现代交融呼应的城乡风貌特质。以山水格局为基础,规划提出“一环一核,多廊多组团“的城市景观结构,形成“环廊聚心、水绿嵌城”的空间意向。


复合活力水环的构建,是落实“水+”铸魂理念的重要抓手。规划将构筑水环的四段水系打造成不同的特色主题,南部清水河为创新主题,北部沱江河为活力主题,西部水系为文化主题,东部水系为文创主题。形成“一河一特色,整体提升滨水地区活力。


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图9 城市“活力水环”构建示意图


5 项目体会

创新是五大发展理念之首,创新是方向、是钥匙、是引领发展的第一动力,但传统特色是地方的发展之本、生命之根、乡愁所在、是永续发展的核心竞争力。在项目中,要对规划的地方有敬畏之心,要结合地方特质,深入、准确地探寻创新发展的路径,留住传统特色的“魂”,升级创新发展的“形”,神形具备,才能形成独具魅力的创新发展模式


创新更是解放思想、创新工作思维的时代要求。在项目中,要勇于打破固有模式和技术框架约束,有针对性的制定研究内容,让规划更有用,更好用。



(感谢成都市郫都区规划管理局局长胡本松、副局长刘庆,中规院(北京)规划设计公司规划二所所长刘继华、副所长王新峰、成都市规划设计研究院规划五所所长吴善荀、副所长于儒海,以及项目组成员在技术思路形成过程中给予的帮助!项目组成员:黄珂、苏月、荀春兵、刘超、武敏、肖均航等)



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