规划问道

【项目分享】成都东部新区国土空间总体规划(2019-2035)

编者按

2020年我院坚定务实创新理念,围绕“加快建设全国一流智库型规划设计强院”的目标,不断提升规划编制技术水平,增强持续院发展的内生动力。全院上下追求卓越、开拓创新,再次涌现出一大批优秀项目和课题,其中25项佼佼者被评为2020年度我院院级优秀城乡规划设计奖。人间四月芳菲尽,院优交流始得开,4月2日我院14位同事上台为大家淋漓尽致地展示了各项目和课题的特色与创新,以及对项目的感悟与思考。


在其中,有为您带来“天府新区公园城市目标指标体系研究的机遇之旅”的天府新区建设公园城市典范区目标体系、指标体系课题研究,有让您搭上“通往国际大都市航班”的国际大都市研究年度报告,有您看过《TOD在成都》之后还需了解的成都轨道交通TOD综合开发战略规划,有让您沉浸在“社区商业繁荣便捷场景中不能自拔的”成都城市社区商业策划方案及规划导则,有体现淀泊原乡人本关怀的雄安新区鄚州特色小城镇城市设计及控制性详细规划,有让您更近一步了解老成都这座老城市的老城故事的成都市“中优”区域城市有机更新总体规划,还有让您以航拍“空中读城”的视角去欣赏美丽天府之国的航线区域大地景观(含第五立面)再造提升规划方案,以及为您讲述在省规委会率先亮相的成都东部新区国土空间总体规划(2019-2035年)……这些获奖项目既是对我院规划师们辛勤付出的充分肯定,也是我院践行“建设全面体现新发展理念的城市”的成绩体现。




成都东部新区国土空间

总体规划(2019-2035)





项目组成员:唐鹏、吴善荀、何为、张要、王炼军、曾黎、黄一江、黄俊、余蕾、丁睿、李星、钱学琮、宋正江、陈雨露、郭冲、景悦、洪颖、唐宁、陈洁、龙昕、熊菀如



【项目分享】成都东部新区国土空间总体规划(2019-2035)

演讲者:宋正江

成都市规划设计研究院规划七所助理规划师,毕业于重庆大学城市规划专业,硕士。参与了《成都东部新区国土空间总体规划》《国际大都市规划建设研究年度报告》《成都东部新区竖向专项规划》《成都市国土空间总体规划》《天府新区成都直管区国土空间总体规划》等项目。



01
项目背景及意义


东部新区为进一步落实国家建设成渝地区双城经济圈的战略部署、四川省构建“一干多支、五区协同”新格局的战略要求、成都建设践行新发展理念公园城市示范区的重大要求。按照《四川省市县国土空间总体规划编制办法》中县级国土空间总体规划相关要求,坚持生态优先、绿色发展,战略引领、严格管控,区域协调、城乡统筹,以人为本、提升品质,项目组编制完成《成都东部新区国土空间总体规划(2019-2035 年)》,指导东部新区的城乡建设与管理工作。



02
主要内容


确定底图底数,系统开展“双评价”、“双评估”。系统开展“双评价”、“双评估”,总结现有规划和实施情况,识别风险、机遇、挑战等,充分识别东部新区空间承载力和空间适宜性等。


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东部新区双评价流程图


科学确定战略定位和发展目标。规划东部新区战略定位为:引领新经济发展新引擎、成渝地区双城经济圈建设新平台、国家向西向南开放新门户、成德眉资同城化新支撑、彰显公园城市理念新家园。发展策略为:高点定位建设东部未来之城、港城一体建设国际门户枢纽、筑链强链建设创新制造基地、区域融合建设成渝新兴增长极、丘城相融建设无边界公园城市。


锚固公园城市国土空间保护开发格局。构建生态“一山一江三廊多湖”、农业“一带三片”、城镇“双城一园,一轴一带”可持续发展的国土空间保护发展格局。按照主体功能定位和空间治理要求,优化城市功能布局和空间结构,统筹布局“三区”和划定“三线”。

  

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生态保护格局规划图(左)农业保护格局规划图(中)城镇发展格局规划图(右)


建设成渝地区先进制造业和生产性服务业基地。聚焦双港驱动、城市能级吸引和承接中心城区功能外溢三大核心动力,重点发展航空经济、现代物流、国际消费、智能制造、总部经济五大主导产业。建设“金简仁”产业带,形成四川省龙泉山东侧先进制造业产业带的核心支撑。

  

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龙泉山东侧产业带(左)金简仁产业带(中)东部新区产业空间布局(右)


构建山水公园城市空间布局。坚持“人-城-产”的发展逻辑,从人和产业视角对城市功能进行科学布局。坚持以人为本,以公园城市理念布局城市功能。打造国家制造业高质量发展示范区,以产城融合理念布局建设用地。推动高品质生活和高质量发展,提升成都东部新区人口和经济承载能力。


建设港城一体的对外开放门户。建设天府国际航空港,强化天府国际机场航空枢纽功能,强化空铁公多式联运,实现多交通方式无缝换乘,建设空港动货站,发展多式联运。形成“空港区-紧邻区-相邻区-辐射区”圈层式功能布局,推动港城一体化发展;建设东部新区铁路港,规划东部新区主客站,打造客运铁路枢纽,打造高铁经济圈。


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天府国际航空港圈层式功能布局规划图


建设公园城市高品质生活宜居地。构建均衡高效的公共服务设施体系,规划7大类20小类重大公服设施,构建新型城镇级“8+14”、公园社区级“8+18”基础公共服务设施体系。塑造独具魅力的天府文化,建立覆盖全域历史文化保护框架,依托天府奥体公园等项目推培育东部新区特色的天府文化品牌。从空间形态、色彩体系、第五立面、视线廊道等方面塑造“山水公园城、时尚新天府”的总体城市风貌。构建“走廊+单元”的乡村振兴发展模式,打造“秀湖云田”乡村振兴走廊.打造贾家、壮溪、海螺、芦葭4个城乡融合单元。


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东部新区重大公共服务设施类型


面推进土地综合整治和生态修复。分区推进土地综合整治,按照龙泉山区、浅丘农业区、重要廊道区和城镇空间四个分区推进土地综合整治。推动四大生态修复行动,基于“双评价”结果,推动水土流失、水环境、植被恢复与生物多样性维护、地质灾害综合防治四大生态修复行动。


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国土空间综合整治分区图


建设高效便捷绿色人本的交通系统。建设四通八达的道路交通系统,以“九横六纵”高快速路为框架,构建一体化和网络化的路网体系,推广小街区,道路密度达到10公里/平方公里。建设高效便捷的公共交通体系,构建以“4快3普”轨道交通为骨干、常规公交为基础、其他多种方式补充的公共交通体系。建设以人为本的慢行交通体系,充分依托现有的村道、组道、机耕道等进行绿道改造,形成相互贯通的绿道网络体系。构建区域级、城市级、社区级三级绿道慢行网络。

  

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高快速路网规划图(左)轨道交通规划图(中)慢行交通规划图(右)   


建设绿色韧性的智慧基础设施。构建万物互联的信息网,架构“泛在城市感知网络-云计算大数据中心-智慧应用系统”三级智慧化社会治理体系。构建安全可靠的能源网,规划布局合理、高效可靠的电力、燃气等能源供应体系。构建覆盖城乡、安全可靠的分质供水体系、构建清洁无废、集约高效的排放体系、构建现代新型城镇化综合管廊体系。建立安全韧性的风险防控体系,对抗震减灾、地灾防治、防洪防涝、消防安全、应急避难、公共卫生进行系统规划。


引领带动形成区域协同发展新格局。推动成渝地区双城经济圈建设,充分发挥东部新区在成渝地区的支点作用,以点带轴推动成渝相向发展。推动成德眉资同城化发展,以空港新城、简州新城为核心,联动淮州新城、简阳城区、德阳凯州新城、资阳临空经济区、眉山东部新城,共建七城联动空间格局,推动成德眉资同城化。高质量推动“两区一城”协同发展,统筹规划东部新区、天府新区、中国西部(成都)科学城主导产业及错位协同发展。统筹推进代管区规划,对代管的天府新区简阳片区,从功能定位、三区三线、用地布局、设施统筹等方面进行统一规划。


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东部新区、天府新区协同发展规划图



03

项目创新


探索城市新区县级国土空间规划编制的关键技术方法。
探索了“发展规律+资源约束+效率验证”的城市发展规模多情景预测论证方法,创新适应国土空间视角下新区弹性发展需要的“战略留白+指标留白+用地留白”的留白方法体系。

                                             

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战略留白区和指标留白区


构建面向高水平治理的四级城镇空间结构。
构建“区域城市-产业功能区-新型城镇-公园社区”四级城镇空间结构。通过“区域城市”和“新型城镇” 两个层级强化新区和镇(街道)两级管理,通过 “产业功能区”和“公园社区”两个层级强化产业生态圈和市民生活圈构建。将四级城镇空间结构作为城市规划、建设、治理统一的空间载体,推动成都东部新区高水平治理。


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东部新区新型城镇规划图


创新丘陵地区无边界公园城市营城模式。
构建山水城市空间布局,以青丘为幕、碧水润城定城市格局,以丘谷成廊、城绿相融筑城市肌理。打造丘陵城市中心慢行片区和独立慢行系统,建设慢行都市。以场景化的空间营造手法建设地下空间系统,划定“1+4+12”的三级地下空间重点片区,形成以浅层 、中层、深层严格分层管控地下空间,增强城市韧性。

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地下空间分层管控图


以单元化的规划传导和实施建设体系保障规划落地。
创新构建单元管控体系保障规划有效传导,构建开发边界内新型城镇、开发边界外城乡融合单元全域覆盖的单元管控体系,以单元为框架,形成“控制线管控+指标管控+清单管控+分区及地类管控”构成的传导管控体系。创新构建片区开发模式推动东部新区高质量建设,坚持先策划后规划,不设计不建设,推动片区开发实施主体、发展逻辑、营城方式、规建管流程和投融资模式转变,实现城市建设公共利益和商业逻辑、长远效益与近期发展等的统一。


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东部新区规划传导和实施建设体系图


 
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原文始发于微信公众号(成都市规划设计研究院):【项目分享】成都东部新区国土空间总体规划(2019-2035)

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