国际资讯 | [荷]经济空间计划/乌得勒支2050年循环经济愿景/空间规划政策初步纲要(2023.10)

荷兰“经济空间计划”获批

近期荷兰经济事务与气候部推出的国家级计划“经济空间计划”（Programma Ruimte voor Economie）已得到内阁批准，旨在为经济/企业活动环境提升和转型提供充足的优质空间（图1）。

图1  海牙市宾克霍斯特产业园区

目前经济空间/企业活动空间约占荷兰国土陆地面积的2.6%（住房、自然保育、农业用地分别占7.2%、14.9%、66.3%）。政府预计，受人口增长、可持续发展转型以及2050年循环经济目标等影响，此类空间需求将有约15%的增长（由2.6%增长至3%）。这意味着，至2030年，经济空间/企业活动空间每年的扩张需求约为700公顷。可持续型经济、产业数字化下创新的高科技制造业的发展，不断增长的能源基础设施以及循环经济所需的原材料加工和储存，是目前主要的空间需求来源。该计划将在国土全域尺度下协调经济空间供给，防止企业因荷兰空间不足而外迁。此外，计划将为创新型技术人员和初创企业合作提供支持。

除此计划外，政府还将于2024年初首次发起“国家经济空间调查”，以便将经济/企业活动空间整合到现有的已涵盖住房、交通、自然、气候、能源等领域的空间规划愿景中。

图1及资讯来源：https://stadszaken.nl/artikel/5344/kabinet-meer-en-betere-fysieke-ruimte-voor-bedrijvigheid-nodig-in-2050

《乌得勒支2050年循环经济愿景》发布

近期《乌得勒支2050年循环经济愿景》（Visie Utrecht Circulair 2050，图2）发布，在市域层面就企业创业、建设开发、承包采购、循环材料利用四大领域的循环经济发展提出要求，同时计划在土地开发和建设中设置循环经济发展绩效协议，以保障循环经济目标的高质量实现。

图2  《乌得勒支2050年循环经济愿景》报告封面

图源：https://utrecht.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/e8e08903-35b0-45ef-aa1c-b575fc608980?documentId=af032b5f-3447-4032-83ca-ee6988da8111

愿景文件中的主要措施包括：

• 通过规划及许可程序对不必要的拆除进行干预；

• 至2040年，全面禁止焚烧垃圾，至2050年，实现零废弃目标；

• 为循环型建筑／企业提供明确的申请许可程序；

• 促进本土木材的循环使用；

• 在城市更新、社区维护时使用循环材料（回流的沥青、混凝土、城市设施等）；

• 大规模推广应用数字化建筑和“循环材料护照”；

• 针对原材料使用进行税收改革；

• 鼓励面向循环经济的企业投资与合作；

• 鼓励推广共享经济（社区中心、共享修理工具、咖啡馆、创客空间、共享汽车、废品回收利用分拣中心等）。

11月，社会各方可对此愿景文件提出反馈意见，乌得勒支市政府将收集并汇总各方意见，并将其纳入后续“循环经济政策纲要”的具体措施中。

资讯来源：https://stadszaken.nl/artikel/5325/circulair-utrecht-wil-strenger-toezien-op-slopen；https://utrecht.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/e8e08903-35b0-45ef-aa1c-b575fc608980?documentId=af032b5f-3447-4032-83ca-ee6988da8111

《空间规划备忘录初步纲要》提交

荷兰住房建设部部长近日向中央政府众议院提交了新一轮《空间规划备忘录（Nota Ruimte）初步纲要》（下称《初步纲要》）。《初步纲要》提出，荷兰面临人口增长、气候变化、社会文化差异加剧以及国际局势变化，亟须在空间利用上做出确保当下安全（如充足的食品生产、清洁的水源和能源）同时可为未来代际提供保障的选择。

《初步纲要》为此提出三项主导原则：

• 空间分配政策的选择不应将现有问题转嫁至下一代或转嫁至其他地区，空间政策的负担和盈利应公平分配；
• 公正地对待有限的高价值空间，智能化、混合化地利用土地；

• 充分保护、利用现有资源，公正对待地区的独特性，寻求符合本地的解决方案。

此外，文件还提出未来空间发展的三个主要目标：

• 实现农业与自然的整体平衡，保障可持续农业，恢复生物多样性；

• 实现碳中和和循环经济，采用更清洁的能源、更可持续的物流和供应链；

• 实现更为紧密、面向未来的城乡融合发展。

与之前的空间规划往往优先考虑发展较为强势的城市/地区不同，《初步纲要》关注荷兰全域尺度，力求为全国各地创造公平发展的环境，为增长式微的地区提供充足的基础设施保障，为小规模密集化发展的城市／村庄提供足够的设施和空间。目前荷兰7个地区已制定较为明确的城镇发展策略，《初步纲要》希望将此策略推广至其他边缘地区的城市群。UPI 

资讯来源：https://www.gebiedsontwikkeling.nu/artikelen/contourennotitie-schetst-eerste-richtingen-voor-nieuwe-nota-ruimte/

以上资讯由本刊荷兰站 李舒扬 供稿

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编辑 | 高淑敏 顾春雪

排版 | 顾春雪

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