近几年来，伴随着工业化、城镇化和农业现代化的加快推进，农村发展不平衡、不充分的问题依然存在，耕地保护碎片化、空间布局散乱化、资源利用低效化问题进一步凸显。为此，十分必要按照“山水林田湖草”系统治理的理念，加快推进全域土地综合整治与生态修复工程，通过创新土地制度供给和要素保障，努力构建“农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约”的国土空间新格局，全力助推乡村振兴战略实施。
自全域土地综合整治与生态修复工程实施以来，桐庐县不遗余力推进该项工作。在将《浙江省人民政府办公厅关于实施 全域土地综合整治与生态修复工程的意见》与自身实际情况相结合的基础上，总结、梳理各经验、做法，推出县级实施办法，保障试点项目有序推进。
在实施全域土地综合整治与生态修复工程的过程中，该县还从五个方面，给予政策扶持。
实行永久基本农田整备区制度。将全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田周边的农用地、零散耕地和零星建设用地复垦后纳入永久基本农田整备区，通过土地整治和耕地质量提升等方式，逐步形成与永久基本农田连通连片、设施完善、质量相当的优质耕地。对达到永久基本农田标准的，纳入永久基本农田储备库。新增建设用地项目占用零星永久基本农田的，可与储备库的永久基本农田进行置换、调整。
全域土地综合整治与生态修复工程项目区内零散耕地、园地、林地、其它农用地之间可进行空间置换和布局优化。村庄规划经县政府批准后，可通过建设用地复垦，将建设用地指标腾挪到规划新增用地区块；零星永久基本农田也可与储备库的永久基本农田进行置换、调整，进一步优化用地空间。
通过整治，可清理并盘活批而未供、供而未用和低效用地；可实施宅基地复垦，缩减农居点用地，降低人均村庄建设用地；整治“低小散”加工企业，盘活用地指标，腾挪用地空间。通过盘活闲置土地、“低小散”用地，发展新兴产业，留住创业人才，为村集体经济增收。
在全域土地综合整治与生态修复工程验收后，可获得新增建设用地计划指标的奖励。一是根据建设用地复垦面积一定比例奖励新增建设用地计划指标，具体为：对现状人均村庄建设用地面积低于80平方米的，按1:1比例奖励新增建设用地计划指标；对80－120平方米的，按1.5:1奖励；对超过120平方米的，按2:1奖励。二是对收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，按实际利用面积3:1比例奖励新增建设用地计划指标。 一是根据项目区涉及的村土地利用规划编制和批准情况，依申请予以每个村土地利用规划3万元的编制资金奖励；二是根据年度综合成效评估结果，对成效突出的全域整治、整镇整治、整村整治工程分别给予500 万元、300万元、100万元的奖励资金；三是县政府将根据项目实施情况，对于考评绩效高的项目给予一定的资金奖励。
目前为止，桐庐县24个省市全域土地综合整治试点项目中，规划建设用地复垦面积1773亩正在实施1052亩、规划农用地整治面积20800亩正在实施16520亩，已拨付建设用地复垦和农用地整治项目资金6.8亿元。
转载：桐庐规划和自然资源
原文始发于微信公众号（杭州规划和自然资源）：政策扶持助力全域土地综合整治与生态修复工程