革命圣地延安有着丰富红色文化资源
孕育了光照千秋的延安精神
是中国共产党以及中华民族的宝贵精神财富
一座城的记忆、 一个民族的血脉——
延安作为中国革命的指导中心和总后方
是全国红色革命旧址数量最大
分布最广、规格最高的地方
这些党中央在延安时留存的重要载体记录了
老一辈革命家生活战斗的足迹
诠释了自力更生、艰苦奋斗
全心全意为人民服务的延安精神的真谛
每一寸土地都在讲述“延安”何谓“延安”……
本月15日在此召开的住建部生态修复城市修补现场会暨试点工作总结会第一个议程就是参观考察延安红色革命旧址保护建设工作。延安全市共有革命旧址445处，遍布全市2区11县，仅市区就有168处，其中很大一部分是党中央在延安时留存的重要旧址。随着城市化进程的加快，革命旧址保护管理利用与改善当地群众生产生活条件的矛盾也逐渐显现出来，长期以来城市的建设挤压革命旧址的空间，文保建筑因年久失修而破损、塌毁现象严重，亟需修复。
住建部副部长黄艳，陕西省委常委、延安市委书记徐新荣等领导视察场景
为了保护延安革命旧址，传承延安精神，延安市委市政府开展的科学保护革命旧址工作早在几年前已拉开帷幕：
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2011 宝塔山  2011年12月，延安市委四次党代会提出了“中疏外扩、上山建城，文化引领、旅游带动”战略，更好地从空间上保护好革命旧址，提高环境品质，将老城区建设成为名副其实的中国革命博物馆城。 |
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2012  枣园 2012年4月，延安市文物局启动了延安革命旧址群保护工程。首批实施的枣园、杨家岭、王家坪、凤凰山、西北局、清凉山、桥儿沟、宝塔山、南泥湾、抗小10处旧址保护提升项目中，西北局旧址全面完成，并建成开放。 |
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2015 杨家岭  2015年4月，随着枣园、杨家岭、王家坪、南泥湾等“十大”革命旧址保护提升工程和桥儿沟鲁艺文化园区建设的全面启动，延安红色革命旧址保护建设工作步入了一个崭新的时期。 |
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2017  南泥湾 2017年，新一届延安市委、市政府经过审慎考虑、系统研究，决定围绕 “重塑圣地特色、改善人居环境”的总体目标，迅速启动延安城市双修工作。将“城市双修”作为治理“城市病”、补齐城市短板、保障改善民生、统筹推进城市规划建设工作的总抓手。 |
延安双修工作开展两年有余，都取得了哪些丰硕的成果？下面请跟随与会嘉宾的脚步，一起体验革命老区的红色魅力……
枣园革命旧址红色旅游功能提升及周边环境综合整治项目
枣园革命旧址在延安城西北，占地九十多亩，为中共中央书记处所在地，毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时等很多领导人都在此居住，领导了整风运动和军民大生产运动，中共第七次全国代表大会在此召开。项目按照旧址周边只拆不建的原则，修缮内部，治理外部环境，扩大旧址空间，突出红色教育。项目实施了居民下山、生态修复、功能完善、文物本体保护、文化植入等五大工程。在改造了棚户区的同时修复了生态，完善了配套设施，加强文物保护，赋予了项目以深厚的文化内涵。
黄土情游园及延河河道综合治理项目
结合生态修复与人居环境提升，项目在老城区师范路和圣地路段实施了黄土情游园及延河河道综合治理，打造城市“中心花园”。具体包括黄土情游园、延河情游园和延河核心区三大板块。一是动迁住户；二是完善功能，建设城市慢行系统喷泉广场、公厕等配套设施；三是破堤增绿，城景融合，采用自然放坡技术处理高差，将游园与延河河道融为一体，经过治理，延河城区河道生态环境焕然一新，花似海、草如茵、水似镜、景如画。
西北局革命旧址改造提升项目
中共中央西北局革命旧址位于延安南关花石砭半山腰，是中共中央西北局1942年9月至1947年3月的办公地。西北局旧址依山而居，长期与城市居民区、商业区、机关单位混杂，周边生活基础设施配套落后，生态环境非常脆弱。项目坚持立体综合修复理念，拆旧、建新、增绿、补缺。主要体现在一是完善服务功能，拆除周边棚户区建筑；二是生态绿化修复；三是加快旧址维护。2009年西北局旧址对外开放以来，每年游客人数达到10余万人次。
延安宝塔山游客中心暨宝塔山景区保护提升项目
“几回回梦里回延安，双手搂定宝塔山”——最能代表延安、代表共产党人精神的宝塔山已在每个延安人心中化作了神圣的革命象征。“革命圣山”宝塔山承载了一代人的红色革命情怀，景区整体提升项目此番惊艳亮相打动了每一位“朝圣者”的心灵。设计顺应自然环境、延续场地文脉，同时注重生态环境的修复，重塑了建筑、环境与人的需求之间可持续的发展关系。
宝塔山游客中心暨宝塔山景区保护提升工程由清华大学建筑设计研究院院长庄惟敏团队设计建造，用创新性的现代手法实现了对延安地域文化新的诠释。工程在实施过程中将依山而居的近两千户居民全部搬迁，工程建设体现了五个方面理念：一是缝合山水，修复生态；二是地景建筑，融入环境；三是就地取材，延续文脉；四是城景交融、公共客厅；五是完善功能、服务大众。中心建筑主体消隐，屋顶空间与景观环境融为一体，成为由南向北面对宝塔山的礼仪性场所，通过一系列景观节点的线性叙事，比拟共产党的璀璨逆袭之路。通过曙光广场、星火广场、信念之路、会师广场、初心广场等名字中就饱含热血与激情的景观节点，营造具有朝圣特征的空间格局，突显宝塔山作为中国革命象征的崇高形象。
“三山两河”综合治理及棚户区改造项目
“三山两河”是宝塔山、凤凰山、清凉山和延河、南川河的总称，一直存在山体地质灾害隐患，行洪不够通畅，水环境较差，河道杂草丛生。居民搬迁、消除灾害隐患、持续提升生态环境是全面推进“三山”生态修复的三步曲；夯实工程治理基础、实施河道生态补水、加快河道生态修复、开展岸坡及河滩绿化是一体化推进两河治理的四重奏——在延安双修激昂奋进的主旋律下，构建了一种城市与山水交融的诗意存在，实现了“城在山中，山在城中，人在山水中”的建设发展目标。
延安的双修工作有三个突出的特点。
第一个是坚持以人民为中心，把保障改善民生作为双修工作的出发点和落脚点。
延安是革命圣地，是中国共产党的精神家园。我们说不忘初心，中国共产党人的初心和使命就是为人民谋幸福，为中华民族谋复兴。所以延安双修工作从开始就从群众关心的堵点和痛点做起，针对市民最关心的问题提出解决问题的措施与办法，全面提升人民群众的满意度和幸福感。
第二个特点是延安在解决问题手段上非常有整体性与系统性。
我们称这次延安双修为综合版的双修4.0，就是延安坚持了统筹考虑、创新发展的思路，不单一地就事论事，而是把生态修复、文化传承与民生改善三个方面的工作有机结合起来，综合性地思考与解决问题，很有智慧与魄力。我们可以看到，很多双修项目都是把革命文物保护与周边环境改造、基础设施建设相结合，与文化建设、旅游发展相结合，与经济社会发展、民生福祉改善相结合，将遗址空间与城市空间、生态网络、居民活动有机联系在一起，取得了非常好的综合效益。
第三个突出特点是本次双修充分发挥了规划引领作用，工作过程强调顶层设计、专项指导、项目落地、长效管控。
在中规院技术团队协助下，延安目前已形成一个总规、5个专项规划、多个详细规划设计组成的规划编制体系。双修总体规划系统全面地回答未来延安规划建设思路、城市双修总体策略以及双修行动如何开展的问题，成为指导延安城市双修工作的总体纲领，做到各项规划建设与管理行为统一高效、有章可循。在总体规划指导下针对延安现状特点同步开展了文化旅游、名城保护、交通整治、绿道网络以及特色风貌的专项规划。在总体统筹、系统梳理下同步启动重点项目的建设实施，目前除了我们看到改造完成的，仍有多个详细设计项目正在有序建设实施中。
王飞
中国城市规划设计研究院延安双修项目负责人
这里谈三个最突出的感受。
• 城市双修需要城市设计的多维融入
我们这次开展延安城市双修，最重要的技术手段就是多层面、多维度运用了城市设计的方法。从宏观上明确延安山河气质、圣地特质、居游品质的风貌目标和博物馆之城的建设框架，到中观上系统梳理生态延安、圣地延安、幸福延安三大板块的支撑对策，再到微观上因材施教、因地施策于重点示范项目，正是城市设计从各个层次融入城市双修工作的实践运用。今后的城市更新工作从顶层设计到城市病因的系统梳理，再到重点施治项目的精准对策，都离不开城市设计技术方法的支撑。
• 城市双修需要精准对位的靶向治疗
双修效果好不好，一定是要落地的。从百姓能看的见效果、城市能寻的见范式的角度，双修工作首先要针对顽疾，选取“特区”，统筹资源、集中力量，达到立竿见影的效果。而这个靶向的选择就至关重要，回顾延安双修目前效果好且被人民群众认可的实施项目基本具备这样三个特征：百姓休闲健身的公共空间；游客方便体验的文化场所；民生改善提升的市政设施。改造的过程要遵循高品位，低成本；讲实用，易维护；能承受，可推广的原则，做实实在在、接地气的工作。
• 城市双修需要持之以恒的匠人精神
城市的问题不是一朝一夕形成的，而解决城市顽疾的过程更不可能是一蹴而就的。延安经历了二十年退耕还林的艰苦耕耘，正是这种历史耐心，延安开始品尝到“满山尽是聚宝盆”的生态红利，也为如今我们在良好的生态本底上继续精雕细琢奠定了坚实的大生态基础。我们今天看到的城市问题也绝对不会因为两年多的双修行动完全解决消失，这是一个长期的、持续性行动，但我们相信拿出历史耐心，拿出匠人精神，持之以恒的精雕细琢，延安一定会变得更加美好与精彩。
黄部长在总结会发言中提到，城市生态基础的维护是一个长期过程，延安坚持了二十年植树造林和退耕还林，延安的生态修补是二十年努力的结果，而非三五年一蹴而就——延安双修的14个重点改造项目（在此不一一列举）还包括杨家岭革命旧址保护提升项目&生态廊道建设、杜家沟生态廊道建设、凤凰山革命旧址&交际处旧址周边环境综合整治、南门广场&中心街地下城市综合改造项目等等，它们共同构成了延安生态修复城市修补的重要成果，为红色延安的城市建设增光添彩，提升了延安人民的生活质量。
正如黄部长所说，“城市双修是找对方向就值得我们去久久为功的工作”，此次现场会不仅让大家学习到了地处黄土高原的延安在解决人工环境与自然生态环境的矛盾方面积累的宝贵经验，还给了我们一个重温红色信仰，追寻先辈足迹的机会，我们定将延安精神存之于心，见之于行，充分汲取在新时代砥砺前行的精神力量！
注：本文资料来源于延安双修现场会展板，感谢中国城市规划设计研究院城市设计研究分院、延安市城乡规划设计院的支持，实习记者张暄梓亦对本文作出贡献.
王凯：以人民为中心，全面推进城市人居环境建设
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城市双修 大美延安——延安城市双修工作简介
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延安双修
原文始发于微信公众号（规划中国）：革命旧址红色SHOW，带你领略不一样的圣地延安•住建部延安双修现场会侧记