获奖项目 | 京山市温泉新区城市设计

京山位于荆门市东部，距武汉150公里，是中国网球之乡。温泉新区2012年成立（图1），是国家（京山）网球节庆活动和网球赛事主要承载区；新区温泉含氟、氡，同时具备保健和医疗价值，对关节炎、皮肤病、神经衰弱等有一定疗效。

建区十年以来，新区道路框架已拉开，网球赛事中心、多家温泉酒店建成运营，但也面临建设粗放、发展动能不足、风貌特色不显等问题，希望通过城市设计研究，重省目标愿景，重塑发展动力，营造风貌特色，融入武汉都市圈，加快发展。

图1 温泉新区在京山中心城区的区位图

来源：项目组自绘

图2 技术路线对比图

来源：项目组自绘

贯彻市场导向、实施导向技术路线：特征梳理提炼价值——塑造动能展望愿景——生态优先梳理格局——市场导向策划业态——空间策划谋划项目——优化系统建构支撑——多规合一综合实施——管理手册传导落地，划分为空间策划、空间设计、管理实施三个连续过程。

（1）提炼特征价值，确定体旅康养目的地、宜居宜游宜业新城区的愿景目标和景城融合、产城融合、城乡融合的全域融合发展战略；

（2）挖掘资源特质策划产业，形成“网球+”、“温泉+”引领的产业体系；

（3）价值挖掘策划核心项目（图3），围绕核心项目策划特色功能区，延链策划招商引资项目群；

（4）集成政策、资金、项目，生成综合实施方案。

图3 温项目策划空间布局图

来源：项目组自绘

（1）提炼风貌特征，明确“荆楚山水雅韵，网球风尚慢城”风貌定位；

（2）梳理主要问题，明确关键控制要素；

（3）确定空间结构，“一轴、一廊、四区”统筹布局；

（4）专项管控引导，对整体景观风貌、山水、绿地广场、道路、建筑、环境景观设施等明确具体控制引导要求。

图4 新区城市设计鸟瞰图

来源：项目组自绘

建立分层分级、纵向到底（新区—片区—地块），多规合一、横向到边（相关专项部门）的成果体系，包括：

（1）设计导则，以条文形式将管控要求规则化；

（2）管控图集，以图纸转译各专项要求，便于相关职能部门使用；

（3）分区图则，为分片区管控要求，与控规单元对接；

（4）地块图则，考虑地方技术力量薄弱，为土地出让制定设计条件。

图5 城市设计实施传导框架图

来源：项目组自绘

通过空间设计支撑产业和空间策划，实现山水田林湖的生态价值和经济价值，变生态环境被动保护为主动保护性利用，较好地处理了保护与发展的关系，为自然资源价值实现做了有益探索。

城市设计方案直观形象，有利于政府、市场、市民理解和监督实施，是招商引资的重要宣传工具；有利于集聚共识，多规合一集成政策、资金、项目综合实施，为传统城市设计从被动“管”、实施难，到主动“用”提供了经验。

提出市场导向、实施导向，“空间策划、空间设计、管理实施”三阶段的全生命周期城市设计方法，基于设计支撑的产业和空间策划，强化面向市场的项目生成，实现城市设计从“管控”工具向“发展”工具转变；横向到边、纵向到底、分层分级、逐级传导的成果体系较好地解决了城市设计落地难、实施难的问题。

图8 管控体系示例图

来源：项目组自绘

供稿 | 项目团队

编辑 | 宣传办

审核 | 肖达