土地综合整治16｜全链条服务保障从化乡村振兴项目用地供给

构建国土规划用地

全流程技术服务体系

广州市中小学农业劳动教育基地项目选址于吕田镇狮象村，坐落从化区全域土地综合整治-源头生态保护与修复示范片区，以周边约150亩农田为基础，打造集智能农业、生态农业、智慧农业、园艺农业、数字农业的现代农业基地，并在打造现代农业基地的基础上，拓展中小学劳动教育服务功能，建设一处占地面积约10亩，能容纳800名学生的农业主题劳动教育示范基地。

我院从化分院积极响应区委区政府重点工作部署，发挥在地优势和专业技术服务力量，梳理构建“村庄规划-用地报批-批后实施”的国土规划用地全流程技术服务体系，全面配合支持自然资源主管部门和属地镇街相关工作，从2023年项目研判，到2024年顺利拿地，助力地方用地，为乡村振兴产业用地保障全流程提供宝贵经验。

工作亮点

◉ 锚准定位，精准发力。

基于“产业兴旺、空间有序、风貌优美、IP显著”的文旅融合示范乡村整体定位，项目坚持“立足吕田、服务广州、面向湾区”，以传统农业种养殖为基础打造现代农业基地，拓展中小学劳动教育服务功能，打造广州市中小学劳动教育示范基地和大湾区青少年研学教育基地，驱动区域农文教融合发展。

◉ 计划先行，谋而后动。

2020年以来，自然资源部改革土地利用计划管理方式，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，以实际项目落地作为配置计划的原则，在保障重大项目建设同时，兼顾乡村振兴发展用地需求。

在项目前期提前谋划，下好“先手棋”，会同市级农业农村部门、地方自然资源部门及属地镇政府等关键职能机构，深入实地调研考察，确保项目契合乡村重点产业项目遴选准入标准；同时，积极申报广州市2024年度土地利用计划，解决项目用地审批使用乡村振兴省指标痛点，为项目顺利推进奠定基础。

◉ 精准诊断，优化配置。

依托我院技术智囊底蕴和数据中台优势，强化用地诊断机制，精准核实用地负面清单，全面实现“补救式”组卷模式到“预防式”的转变，辅佐自然资源部门当好用地审批“质检员”；充分利用乡村振兴项目“只转不征”报批类型，优化环节流程配置，打好规划选址、勘测定界、预支留用地、违法用地查处、耕地占补平衡等关键节点时间差，助力用地申报单位做好用地申报“领跑者”。

◉ 环环相扣，着眼批后。

村庄规划精细化规划指标，用地报批合法化用地性质，为用地全链条落实基础，扫清障碍。集体土地农转用手续经市人民政府批复后，主动对接，协助完成新增建设用地有偿使用费、耕地占用税等税费清缴；村庄规划经区人民政府批复后，立即响应，协助办理村庄建设用地规划意见申请，高质量完成批后实施材料组卷。

依托实际的用地全流程服务工作，精心打造项目“规划-报批-批后一张图”, 高效衔接规划地块、报批地块、供应地块，形成逻辑可循、图数一致的闭环式数据管理体系。为加快供地方案审核、核发建设用地规划许可创造扎实的数据基础。

未来展望

存量发展时代下，从化分院将乘“百千万工程”高质量发展东风，利用好全域土地综合整治平台，积极参与和探索集约精细化点状供地实施、集体经营性建设用地入市等路径，助力地方激活乡村振兴发展活力。