70年，中图集团

‍‍‍（一）从新中国建设的筚路蓝缕中走来。新中国建立之初，地图编绘出版分散经营，力量十分薄弱，远不能满足国家经济社会建设和广大人民对地图的需要。为解决这一问题，中央有关部门积极推进地图编制出版力量积蓄整合。1954年12月9日，由15家私营地图编制出版机构联合组成的私营地图出版社与国营新华地图社合并，正式成立公私合营的地图出版社。

1954年12月9日，由15家私营地图编制出版机构联合组成的私营地图出版社与国营新华地图社合并，正式成立公私合营的地图出版社。

筚路蓝缕，以启山林。新成立的地图出版社充分体现“集中力量办大事”的制度优势，在思想建设、组织建设、制度建设、人才培养上开展了大量工作，积极满足国家经济建设和人民群众对地图日益增长的需求，努力建成国家级的专业地图出版机构。编制出版了大量实用参考地图，并受教育部委托，编制与人民教育出版社《地理》《历史》等教科书配套使用的地图册和填充图册，在全国同步发行。此外还编制出版了16开本《中华人民共和国地图集》《世界地图集》等体现国家水平的大地图集，重新绘制出版1∶400万《中华人民共和国地图》、1∶1500万《世界全图》等法定地图。为更好完成毛泽东主席于1954年提议的“重编改绘杨守敬历代舆地图”工作任务，在周总理亲切关怀下，有关单位组成“中国历史地图集编绘组”，由谭其骧先生担任主编的《中国历史地图集》于1974年完成8开本内部版的编纂工作。

1975年，为配合《中国历史地图集》出版，中华地图学社在上海正式成立，为地图出版社副牌。除争取早日出版《中国历史地图集》外，中华地图学社重点做好华东、中南地区教材建设以及各类地图集（册）的出版发行。

随着国民经济和社会发展第一个五年计划的深入实施，测绘工作在国家经济建设中的作用更加突出。1956年，测绘出版社正式成立，宗旨是为测绘事业服务。由于机构几经划转变动，在人、财、物非常匮乏的情况下，编辑人员克服种种困难，坚持“边建社、边出书”，确保了《测绘通报》《测绘学报》等测绘期刊按计划出刊，出版了一批适应测绘生产、科研、教育等需求的测绘科技图书，大大缓解了建设时期社会经济发展对测绘科技信息的紧迫需要。

（二）在改革开放和社会主义现代化建设的同频共振中成长。党的十一届三中全会后，党和国家工作重心向经济建设转移，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设新时期。1983年，中共中央、国务院作出关于加强出版工作的决定，对促进我国出版事业改革发展具有重要的推动作用和长远的指导意义。1987年，作为我国唯一能够出版各类公开地图的中央级地图编制出版机构，地图出版社经上级批准，正式更名为中国地图出版社。1997年，为进一步加强对地图出版以及测绘、地理专业教材、图书的统一领导和集中管理，中国地图出版社与测绘出版社合并为一个出版实体，保留测绘出版社名称，为中国地图出版社副牌。2010年，为贯彻落实党中央、国务院关于文化体制改革的战略部署，中国地图出版社、测绘出版社、中华地图学社实施转企改制，组建中国地图出版集团。

从更名到合并，再到转企改制，中国地图出版集团与时代同频共振，持续深化改革，努力突破体制机制障碍，在开拓进取、乘势而上中不断解放出版生产力，释放出生产活力。这一时期，集团保持了稳步上升、全面发展的良好局面，先后出版了一批反映我国最新科学成果、具有较高科学价值的大中型地图集。如：《中华人民共和国地图集》（1979年）、《中国近五百年旱涝分布图集》（1981年）、《中国历史地图集》（1982年公开版）、《中国岩石圈动力学地图集》（1989年），20世纪90年代陆续出版的《中华人民共和国国家农业地图集》《中华人民共和国国家经济地图集》《中华人民共和国国家自然地图集》《中华人民共和国国家历史地图集》《中华人民共和国国家普通地图集》等国家大地图集，《中华人民共和国行政区划图集》（2005年）等多部作品获得国家图书奖、国家自然科学奖以及优秀地图作品奖。在此期间，1∶400万《中华人民共和国地形图》、1∶400万《中华人民共和国行政区划图》等法定地图陆续出版。

为贯彻落实党的教育方针，中图集团全程参与国家历次课程改革与建设。在原有人教版中小学教材配套图册的基础上，相继与北京师范大学、中央教育科学研究所、人民教育出版社开展合作，自主编写了不同版本的教材及配套教学图册，学科范围也扩展到地理、历史、社会、科学、生物、信息技术等。

为反映测绘事业发展和进步、积累传播测绘科技知识，集团编制出版了著名测量学家王之卓《摄影测量原理》、陈述彭《遥感地学分析》、李德仁《误差处理和可靠性理论》、陈俊勇《卫星与多普勒定位》和《地面参照系定向理论基础》、吴忠性等的《数学制图学原理》、钱曾波《解析空中三角测量基础》、李庆海《概率统计原理和在测量中的应用》等测绘专业图书，为测绘生产、教育、科研工作的顺利进行提供了有力保障。

（三）在新时代中国特色社会主义的豪迈征程中奋发。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。2018年3月，中央印发《深化党和国家机构改革方案》，自然资源部正式组建。9月，中国地图出版社由全民所有制企业改制为国有独资公司，改制后更名为中国地图出版社有限公司，由自然资源部行使管理职责，地图出版正式融入自然资源工作大局，肩负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的自然资源文化主力军新使命。2023年4月，为进一步完善中国特色国有企业现代公司治理体系，真正按市场化机制运营，中国地图出版社有限公司正式更名为中国地图出版社集团有限公司，并顺利完成集团实体化注册，现代企业改革迈出关键步伐。

在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想、习近平经济思想和习近平文化思想的指引下，新时代中图集团走出了自己的“加速度”，谱写了巩固、升级、创新、转型的发展新篇章。

2024年4月，中图集团参加第三届全民阅读大会阅读与乡村振兴论坛暨2024“新时代乡村阅读季”启动仪式。

聚焦社会主义文化强国建设和生态文明建设，重点实施了《中国国家人文地理》丛书、《中国共产党100年地图集》《地图上的新时代》等一批新时代主题出版经典力作。

聚焦新时代自然资源事业发展，策划出版了《走近地球之巅》《走进国之大道：G219高原篇》《生态第一课·写给青少年的绿水青山》等精品图书和《中国耕地资源质量分类地图集》等一批自然资源专题图集，精心打造“三江源国家公园自然教育项目”示范工程。

紧跟新时代教材建设改革步伐，编制出版了中图版、北京版、上海版地理教材及图册等共计45个品种；其中，人教版初中《地理图册》适用范围涉及全国30多个省（自治区、直辖市），年发行量超3000万册。中图版地理教材使用范围涉及全国14个省，年发行量超600万册。

聚焦测绘地理信息“两支撑、两服务”，持续培育建设《测绘学报》《测绘通报》《测绘学报》（英文版）等测绘地理信息领域国际一流科技期刊，推动传播能力建设和集群化发展转型升级，“智绘科服”融媒体平台聚合力不断增强，积极促进测绘地理信息科技学术成果共享交流。

为进一步全面深化改革，激发创新创造活力，中图集团坚持以科技创新为引领，大力培育新质生产力，加快推动地图产品向数字化、智能化转型升级。

为顺应出版融合发展大势，积极探索研究生成式人工智能、大语言模型等新兴技术带来的机遇和影响，策划制作了《VR助学系列·初中地理》《AR带你看国家版图》等系列融媒出版物，开发上线“中图融媒”融媒体平台，搭建多角度、多渠道、多平台联动发声的新媒体传播矩阵，重构新时代地图出版引导力、传播力和影响力。

紧盯国家战略性科技创新发展方向，深入开展时空信息与智能服务、众源时空信息汇聚融合等关键技术研究，全面参与智能网联汽车高精动态地图服务平台建设，牵头组织成立智能网联汽车自动驾驶地图基础平台产业联盟，积极申报“十四五”国家重点研发计划“面向众源数据汇聚的时空数据基础平台关键技术研发”专项，进一步拓展地图应用服务领域。

2024年9月，中图集团融媒体产品亮相第十四届中国国际数字出版博览会，图为观众体验集团融媒体产品。

紧紧依靠科技赋能，全面实施了选题策划论证三级管理机制，持续深化产品供给侧结构性改革，强化产品重塑、内容重组、业态重构，努力构建品位健康、品质优良、品类丰富的地图出版新型生产函数。实施集团出版资助工程和创新研发资助工程，大力推进内容创新、技术创新、服务创新，将自觉创新、主动创新、勇于创新的思想理念渗透到选题策划、开发制作、营销发行、运营维护的全过程全链条，为全面提升集团核心竞争力，实现高质量发展积蓄动能。

70年来，中图集团随着国家改革发展的需要虽几度更名，但地图出版事业却始终在坚守初心中劈波前行。每一次机构的大整合、大调整，都推动企业治理体系更加完善、工作体制机制更加健全、生产管理流程更加畅通、组织效能更加释放，持续推动地图出版在接续奋斗中历久弥新。

在70年地图出版实践中，中图集团始终毫不动摇坚持党的领导，坚持以人民为中心，把改革创新作为根本动力，充分发挥地图比较优势和特有的可视化、动态感知功能，走出了一条强基固本、奋勇争先、自信自强的发展之路。

中图集团历经70年发展，如今正处于以高质量发展推动中国式现代化的关键时期。全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，总结和运用70年改革创新发展的宝贵经验，自觉把改革创新摆在更加突出位置，进一步解放思想、解放和发展生产力、激发和增强集团发展活力，推动实现高质量发展，是当前和今后一个时期中图集团重中之重的工作任务。

（一）树立大局思维，实现更为安全的发展。地图出版要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升，做到心怀“国之大者”，牢记出版使命，自觉承担起发展社会主义文化事业、繁荣社会主义文化市场的政治担当、社会担当和经济担当。认真做好意识形态安全、网络信息安全、产品质量安全工作，建立出版物质量提升制度，健全生产环节质量控制和问责机制。完善舆情监控和应急处置机制，坚决防止一般性问题演变成政治性问题，业务问题演变为意识形态问题。强化地图产品的文化传承属性，积极拓展国际视野，促进文化传承创新、文明交流互鉴。尊重市场规律和法律法规，加强投资论证监管和追踪问效，做到全过程、全方位依法合规经营，运用好党纪学习教育成果，引领全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，让生产经营的各个环节在阳光下运行，真正经得起历史和人民的检验。

（二）以人民为中心，实现更高品质的发展。要充分认识行业发展的趋势变化，加强市场调研，促进编发联动，打造适应市场需要、满足读者需求、符合消费特点的精品出版。加工和编制多尺度、多类型的公众版地图产品，让测绘地理信息更多更好地服务百姓美好生活需要。密切关注、深入研究教育信息化改革新动向、新举措，积极推进教材数字资源和数字教材建设，进一步延伸和拓展教材服务领域，提高中图版教材及教学图册的政治性、时代性、科学性和适教性。深入实施选题策划论证三级管理机制，强化产品重塑、内容重组、业态重构，优化调整集团产品结构和经济结构，加快构建立体多维、线上线下融合发展的新型营销体系，为国家和社会及时、快速、精准地提供更多、更优质的公共产品服务。

（三）深化创新思维，实现更有内涵的发展。要坚持以科技创新为引领，积极探索发展地图新质生产力的有效方法和路径，持续培育内生发展动能，构建以内容建设为根本、改革创新为动力、先进人才为支撑、现代制度为保障的新型地图出版传播体系。深入探索研究人工智能、大语言模型等新技术，充分挖掘地图动态感知、可视化表达功能，推动地图数智融合出版和全媒体出版传播迈出关键性、实质性步伐。强化众源时空信息汇聚融合、智能网联无人驾驶等关键核心技术研究应用，建立产学研协同创新机制，推动生产要素有效集聚和创新配置，推动学习科技、了解科技、应用科技在中图集团蔚然成风。进一步完善人才评价、培养和使用机制，加大一流出版、发行和地信科技人才引进力度，集聚更多适应新质生产力发展的高水平创新人才。进一步完善现代企业制度和法人治理结构，更好发挥党委把方向、管大局、促落实的作用，推动集团治理体系和治理能力现代化，更好履行中央文化企业政治责任、社会责任和经济责任。

（四）强化责任意识，实现更可持续的发展。中图集团要按照习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“四个抓落实”重要要求，坚持久久为功、善作善成，落实落实再落实。要把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，切实提升工作谋划的超前性、针对性、时效性，进一步在落实的自觉性、主动性、深入性上下功夫，不断提升工作质量和层次，主动作为、敢于担当，因地制宜、狠抓落实，扎实推动党中央重大决策部署和部党组工作要求在中图集团得到不折不扣的落实，推动地图出版实现更可持续的高质量发展。

知其所来，识其所在，明其将往。在新的历史节点上，我们将以高度的文化自觉、自信、自强，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，统筹谋划推进各项改革任务，高标准做好主题出版、高水平做好精品出版、高质量做好教育出版、高要求做好大众出版、高效率做好融合出版，以更加昂扬的斗志、更加奋进的姿态推动地图出版事业和地图文化产业高质量发展，为以中国式现代化推动民族复兴伟业贡献“中图”力量。