规划问道

【文章导读】绿色生态城区控规:加强规划实施的突破口

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经过规划界多年的不懈努力,规划实施已经成为业界广泛关注的对象,随着中国城市规划学会规划实施学术委员会的成立,规划实施的学术地位已然明确。然而,从学者多年的呼吁,到学者们形成共识并成立规划实施学术委员会,共同探讨实施问题,方方面面的经验和学术研究还是处在较为缓慢的累积状态当中,由于既有体制的固化,规划实施探索和改革确不是一件轻而易举的事。面对藩篱,需要有一个突破口。

绿色、生态、低碳已经成为中国社会普遍的价值观。近年来,中央强调绿色发展,发改、住建等管理部门陆续出台政策措施,大力支持绿色生态城区等的建设。而在生态文明时代,绿色的价值观正成为事关城市整体运行的发展理念。规划特别是绿色生态规划在这当中扮演了越来越重要的角色,发挥着实施统领的作用。

城区建设问题,不仅涉及规划研制,更与实施管理密不可分,绿色生态城区控制性详细规划成为建设的焦点。探索完善绿色生态城区控制性详细规划的内容,尤其是其实施的治理机制,是绿色生态城区建设的必经之路,也是加强规划实施的一个突破口。

根据近期在北京长兴店的实践,叶祖达教授等提出了绿色生态城区控制性详细规划治理体制的命题,在《城市规划》2015年第12期论文“绿色生态城区建设实施——法定控制性详细规划的治理体制问题”一文当中,他指出,目前绿色生态城区规划管理还处在设计审批的层次,对施工、验收以及未来运营是否能够达到预期的生态效果缺少管控手段,该方面的管理是缺位的。建设一刻不停,需要创新控规治理的体制机制。论文从管理平台主体、政策法规环境、控制性指标实施审批流程和企业参与协作环境四个方面,阐述了绿色生态城区规划建设治理体制问题。文章以近期北京的实例为基础展开论证分析,提出未来生态城区实施治理进一步研究的方向,主题明确,要点突出。值得指出的是,论文的探索一方面回应了生态城区建设管理问题,另一方面,也启发城市规划实施学术研究者的思路,鼓舞了学术自信心。对绿色生态规划和规划实施方面感兴趣的读者,可以展开阅读该文。

 

 

 

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