详细规划是国土空间规划“五级三类四体系”的重要补充部分，具有实施性和管控性双重功能。在全面实施乡村振兴、推进“多规合一”实用性村庄规划的同时，为了深化民族文化传承发展与旅游产业的深度融合，丽江市自然资源和规划局组织编制《丽江宝山乡石头城保护性详细规划》（以下简称“规划”）。

规划编制团队面对传统村落的保护与开发，进行全方位统筹思考。一是落实整体规划层面的生态保护与修复目标；二是明确微观层面的保护修复与建设开发项目，形成能指导石头城未来村庄保护与建设的保护性详细规划，让纳西族隐性的非物质文化和显性的历史遗存得以传承与发扬。

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石头城，坐落在云南丽江市东北，金沙江畔，依山而建，纳西族千年古寨，是我国极少数保持原始状态并以石头为材料构筑的古村落，极具历史价值和旅游价值。先后被评为云南省重点文物保护单位、全国重点文物保护单位、中国传统村落。基于石头城的特殊性，从文物保护利用的角度出发，在全面落实上位规划的指导思想，不突破“三区三线”、保护紫线等约束性规范的前提下，提出四大工作重点。

2.1 保护更新利用

规划对石头城村域内具有民俗特色的村庄格局（街巷、院落、建筑）以及代表性的历史环境要素（烽火台、城墙、城门、古树名木等）、山水格局（山水林田）、非物质文化遗产（民俗节庆、手工艺、歌舞）等进行明确保护，针对不同的保护要素采取不同的保护措施。同时，将区域划分为核心保护区、建设控制区、环境协调区等三大区域，并明确每个区域的保护要求。

村庄格局主要以街巷、院落、建筑为主，明确街巷以贯穿内外城的主要街巷，以及内城的三条巷道和外城的八条巷道规划中应予以重点保护，宽度基本维持不变，在有条件拓宽的位置及道路沿线有堆积杂物的区域，进行集中清理。院落保持现有传统院落组合方式，以“一”字型、平行院落、“L”型院落、“C”型院落为主，新建或改建建筑院落组合方式应与传统院落组合方式一致，不得擅自拆建、新建、扩建活动，应当保持或者恢复原有空间格局、尺度和景观特征。建筑则根据详实的现场踏勘，标注编号，对整体建筑进行分类评级，分为建议历史建筑、传统风貌建筑、与传统风貌协调的建筑、与传统风貌不协调的建筑，并针对分类提出相应的保护修缮引导措施。

针对村庄内部闲置的建筑提出活化引导利用。如改造为休闲农家民宿、纳西风味餐馆、老年活动中心等。部分利用空置房、开敞空间进行提升改造，作为非遗展示空间。如对纳西族节日、习俗、民族服饰等进行科普展示的石头城文化展览馆、展示传统手工艺的纳西传习馆以及对纳西民族歌舞音乐等延续、创作的纳西乐坊、纳西广场等。通过提出非遗名录体系建设、非遗传承人保护、非遗研究及宣传等措施，加强非物质物化遗产保护。

2.2 建设控制引导

落实“多规合一”，体现实用性。优化村庄建设边界，合理布局建设用地，对村内开敞空间、绿地空间、道路广场及构筑物提出设计思路和设计方案，指导后续近期建设。

通过人口规模、建设用地的预测，确定村庄远期发展建设用地的规模。同时，对建筑高度、色彩、风貌、材料等进行管控，明确核心保护区、建设控制区、环境协调区的建筑控制要求。对红线、蓝线、紫线等均有相应的划定说明及控制要求。

2.3 人居环境提升

改善人居环境，完善基础设施。对石头城卫生设施、照明设施、道路设施、公共空间规划设计、公共服务设施规划、市政工程规划等方面均作出规划说明；针对地质隐患，消防安全，提出系统规划；针对现存影响环境风貌的太阳能、空调、裸露管道、电杆线缆等提出整治措施，提高石头城内人居环境质量。

2.4 文旅产业策划

基于石头城环境容量和游客容量分析结果，对发展乡村旅游提出可行性分析。在保护的前提下，构建合理的产品体系和项目建设内容，同时完善旅游服务配套，与周边景点进行联动。基于石头城、太子关两大核心吸引物，提出户外拓展、科考研学、乡村度假、文化体验四大旅游产品体系，结合未来文化旅游发展思路引导，策划石城驿站（游客服务中心）、石城码头、石城恋歌（文化广场）、石城往事（烽火台）、石城商街、石城农园、民宿集群、太子关徒步线路八大重点项目。

探索详细规划从以开发控制为主，转向包括保护、利用、修复、更新、发展等全方位的管控模式，提高规划的科学性、权威性和可操作性，对现行规划管理体系的补充和完善具有重要意义。通过本次规划，为石头城的整体保护和活化利用提出实用性指引，进一步构建了其“内观山水，外看城”的景观格局，激活了传统村落的振兴动能，以有限空间实现品质化发展。

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