当2020农历春节来临之际，一场名为“新型冠状病毒肺炎”的疫情在神州大地爆发，严重影响着人们正常的生活工作秩序及身心健康。无疑，疫情对我国城镇化及人居环境提出了严峻的挑战。面对新冠肺炎这种突发性公共卫生事件时，规划该如何为城市提高“免疫力”？本刊特召开笔谈会，邀请规划各领域的专家，从专业的视角，针对此次疫情中突显出来的国土空间规划与城乡建设中被忽略、需反思、必应对的学术问题或实践话题进行讨论。健康城市，任重道远。让我们一起，为了更美好的未来，以规划人的担当，建言献策，同心协力，共克时艰。
【作者简介】钱 睿，AECOM大中华区城市实验室 · 战略与发展 · 资深城市设计师，北京市朝阳区三里屯街道首席责任规划师，北京建筑大学建筑与城市规划学院城市设计外聘讲师。
【doi】10.11819/cpr20201616v
https://kns.cnki.net/KCMS/detail/11.2378.TU.20200214.1625.024.html
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现代城市规划就是为了处理由于人口向城市聚集、经济迅猛发展、城市管理滞后而产生的公共卫生问题，其核心任务是规划公共资源的分配方案。而城市设计是建立一套公共资源的空间配置规则并给予设计建议，工作的对象以公共领域 为主。因此，笔者从“公共”概念入手，提出如下10项公共领域“韧性城市”行动建议，旨在迅速建立应对城市急性冲击与长期影响的机制与能力，评估损失：固定资产+非固定资产，评估影响：对生产的影响、市民心理的影响，以及对市场信任度的影响，等：
(1) 重新梳理公共空间、公共场所的类型与级别，调整不同情景的使用规则；
(2) 以社区公共空间为最小单元进行设计优化，增加促进健康生活的空间，增加公共卫生监测与应急用途的设施，形成去中心化的公共设施网络；
(3) 将可以接治新冠病例，设有发热门诊的医疗机构周边的公共空间划定成为特别管理区；
(4) 政府牵头按“疫情中、疫情后”为区分制定、明确各部门之间的事权边界与关系；
(5) 确保出行、医疗、食品、物流、公共安全、废弃物收集与处理等城市基础服务不间断；
(6) 制定信息基础设施政策，保障对城市应急管理的前瞻性投资，增进市民与公共部门之间的信任；
(7) 结合新技术完善城市公共资产管理机制，制定城市公共资产管理运营平台，尽快形成公共领域与公共资产耦合的公共政策包；
(8) 明确疫情防治不同阶段、不同规模与不 同专业的社会动员需求，建立分级、分专业的志愿者平台应对不同需要；
(9) 公共部门充分与市民沟通，培养市民对于自己生活环境的公共意识，确保共享社区公共空间和公共资源；
(10) 以社区为单元，提升社区居民的责任共担意识，促成立足于社区公共参与的城市韧性规划和策略制定。
目前，从全国情况看，空间规划设计专业不宜提出过多“立竿见影”的建议，而是应分类、分阶段制定不同的应对策略。比如，湖北，现阶段的任务仍然是防、治、隔、验；而北京、 上海等城市，更多的工作是预防：春节后的高人口流动性与高密度为公共卫生、公共管理、公众信任、社会舆论带来了巨大挑战。各地政府要结合自身具体情况，形成决策，切不可比照其他城市，搞无意义的“全国一盘棋”。
空间规划设计专业的同仁们需要将目光放长远，几个月后的城市、乡镇、村庄该如何恢复生产、生活、基本运行？笔者认为，此刻最迫切需要做的是两方面：一是相对准确的数据与信息，评估实际发生的损失与影响；二是目标清晰，问题导向的“规划”，帮助城市“吃一堑，长一 智”。需要关注的是城市、乡镇、村庄的区域发展，社会安定，人口分布与结构等等的潜在变化，并从专业角度提出相应的行动建议。
我们永远无法企及一个没有疾病的城市，但是我们理应拥有一个安全、健康、繁荣，并且能够应对各种危险、突发情况与长期挑战的城市。这次疫情防治无疑是一场艰巨、持久、全面的 “城市保卫战”，相信能促使中国每一座城市重新思考“健康”发展之路。
官方投稿网址：http://www.planning.com.cn
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原文始发于微信公众号（城市规划）：【规划治疫】钱睿｜空间规划设计专业何为
健康城市：应对新冠疫情专栏
