规划问道
中共中央政治局召开会议
分析研究当前经济形势和经济工作
中共中央总书记习近平主持会议
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来源：新华社
编辑：刘斐
原文始发于微信公众号（i自然全媒体）：习近平主持中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作
习近平主持中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作
中共中央政治局召开会议
习近平：以人为本完善城市功能，推动西藏高质量发展
“
在庆祝西藏和平解放70周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到西藏，祝贺西藏和平解放70周年，看望慰问西藏各族干部群众，给各族干部群众送去党中央的关怀。习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，在党和国家历史上是第一次，充分表达了党中央对西藏工作的支持、对西藏各族干部群众的关怀。
习近平在西藏考察时强调
全面贯彻新时代党的治藏方略
谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章
7月21日上午，习近平乘坐飞机抵达林芝米林机场，西藏各族干部群众载歌载舞，热烈欢迎习近平总书记的到来。新华社记者 谢环驰 摄
习近平指出，西藏和平解放70年来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，社会制度实现历史性跨越，经济社会实现全面发展，人民生活极大改善，城乡面貌今非昔比。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的。
习近平强调，要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，加强边境地区建设，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。
7月21日下午，习近平在林芝市工布公园，同当地群众和游客亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄
7月22日下午，习近平在考察位于拉萨市老城区的八廓街时，向各族群众挥手致意。新华社记者 申宏 摄
7月21日至23日，习近平在西藏自治区党委书记吴英杰、自治区政府主席齐扎拉陪同下，先后来到林芝、拉萨等地，深入农村、城市公园、铁路枢纽、宗教场所、文化街区等看望慰问各族干部群众。
21日上午11时许，习近平乘坐飞机抵达林芝米林机场。西藏各族干部群众手举花束、载歌载舞，热烈欢迎习近平总书记的到来，并向总书记献上哈达、切玛、青稞酒，表达对总书记的衷心祝福。
7月21日上午，习近平在林芝尼洋河大桥考察雅尼湿地。新华社记者 李学仁 摄
随后，习近平乘车来到尼洋河大桥，远眺水波荡漾、草木葱茏的雅尼湿地，听取雅鲁藏布江及尼洋河流域生态环境保护和自然保护区建设等情况。习近平强调，要坚持保护优先，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加强重要江河流域生态环境保护和修复，统筹水资源合理开发利用和保护，守护好这里的生灵草木、万水千山。
7月21日下午，习近平在林芝市城市规划馆，了解林芝城市建设历程及发展规划。新华社记者 谢环驰 摄
当天下午，习近平来到林芝市城市规划馆，了解林芝城市建设历程及发展规划。习近平表示，生活在高原上的各族群众，长期以来同大自然相互依存，形成了同高原环境和谐相处的生活方式，要突出地域特点，引导激发这种人与自然和谐共生、可持续发展理念，以资源环境承载能力为硬约束，科学划定城市开发边界和生态保护红线，合理确定城市人口规模，科学配套规划建设基础设施，加强森林防火设施建设，提升城市现代化水平。
7月21日下午，习近平在林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村，同村民达瓦坚参一家亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄
7月21日下午，习近平在林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村村民达瓦坚参家仔细察看储藏室。新华社记者 谢环驰 摄
7月21日下午，习近平在林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村考察时，向村民们挥手致意。新华社记者 申宏 摄
位于林芝市巴宜区林芝镇的嘎拉村，因春季盛开的山野桃花而闻名。习近平来到这里，听取嘎拉村发挥党建引领作用、带领群众增收致富、提升基层治理水平等介绍，走进村便民服务中心、“绿色银行”兑换商店、卫生室等详细了解有关情况。村民达瓦坚参热情迎接总书记到家中做客。习近平仔细察看卧室、厨房、储藏室、卫生间等，并同一家人围坐在客厅里聊家常。达瓦坚参告诉总书记，这些年他们家靠着跑运输、桃花节分红、土地流转、种植养殖，去年全家收入超过30万元。习近平听了十分高兴。他指出，嘎拉村的美好生活是西藏和平解放70年来经济社会发展成就的一个缩影，这里是民族团结进步之花盛开的地方。乡亲们的好日子得益于党和国家的好政策，也是你们自己用勤劳的双手创造的。要落实好党中央支持西藏发展政策，全面推进乡村振兴。村民们聚拢在路旁，手捧洁白的哈达，欢呼着向总书记问好，脱帽向总书记致敬。习近平祝愿大家幸福安康，扎西德勒。
7月21日下午，习近平在林芝市工布公园考察时，向当地群众和游客挥手致意。新华社记者 燕雁 摄
7月21日下午，习近平在林芝市工布公园，同当地群众和游客亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄
离开嘎拉村，习近平来到位于林芝新老城区交界处的工布公园，察看公园绿化和基础设施。习近平强调，城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。要坚持以人为本，不断完善城市功能，提高群众生活品质。习近平向在公园广场上跳舞的当地群众和游客送上祝福，祝愿各族群众生活好上加好，芝麻开花节节高。
7月22日上午，习近平在林芝火车站考察，了解川藏铁路总体规划及拉萨至林芝段建设运营情况。新华社记者 李学仁 摄
7月22日上午，习近平在林芝火车站考察，了解川藏铁路总体规划及拉萨至林芝段建设运营情况。新华社记者 燕雁 摄
7月22日上午，习近平乘坐专列实地察看拉林铁路沿线建设情况，深入研究有关问题。新华社记者 李学仁 摄
今年6月25日，西藏首条电气化铁路拉林铁路开通运营。22日上午，习近平来到川藏铁路的重要枢纽站林芝火车站，了解川藏铁路总体规划及拉萨至林芝段建设运营情况，听取推进雅安至林芝段建设情况汇报，坐上专列实地察看拉林铁路沿线建设情况，深入研究有关问题。习近平高度重视川藏铁路建设，主持召开中央政治局常委会会议研究部署全面推进川藏铁路建设，对推进工作多次作出重要指示。他指出，规划建设川藏铁路是促进西藏发展和民生改善的一项重大举措，雅林段的地形地质和气候条件更加复杂，修建难度之大世所罕见，要发挥科技创新关键性作用，迎难而上、敢为人先，坚持科学施工、安全施工、绿色施工，建设好这一实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程。要统筹谋划好西部边疆铁路网建设，充分论证、科学规划，更好服务边疆地区高质量发展和广大人民群众高品质生活。
7月22日下午，习近平在位于拉萨西郊的哲蚌寺考察。新华社记者 谢环驰 摄
7月22日下午，习近平在位于拉萨西郊的哲蚌寺察看措钦大殿。新华社记者 谢环驰 摄
7月22日下午，习近平在位于拉萨西郊的哲蚌寺同僧人亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄
当天下午，习近平来到位于拉萨西郊的哲蚌寺。措钦大殿广场，法号齐鸣，哲蚌寺管委会负责人向总书记敬献哈达，僧人提香炉、持宝伞，总书记沿台阶步入大殿。习近平听取西藏宗教工作情况和哲蚌寺加强创新寺庙管理情况介绍，并察看措钦大殿，充分肯定哲蚌寺这些年在拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度、维护祖国统一等方面作出的积极贡献。习近平走出大殿，数十名僧人手捧哈达欢送总书记。习近平强调，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重群众的宗教信仰，坚持独立自主自办原则，依法管理宗教事务，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦，在推动社会发展进步中发挥积极作用。
7月22日下午，习近平在位于拉萨市老城区的八廓街，走进特色商品店，询问旅游文创产业发展、藏文化传承保护等情况。新华社记者 谢环驰 摄
7月22日下午，习近平在考察位于拉萨市老城区的八廓街时，向各族群众挥手致意。新华社记者 谢环驰 摄
位于拉萨市老城区的八廓街，距今已有1300多年历史。习近平步行察看八廓街风貌，走进特色商品店，询问旅游文创产业发展、藏文化传承保护等情况。各族群众纷纷向总书记问好。习近平挥手向大家致意。习近平接着来到布达拉宫广场，广场上鲜艳的国旗迎风招展，西藏和平解放纪念碑巍峨耸立，布达拉宫气势恢宏。习近平询问布达拉宫保护管理等情况，亲切看望各族群众。广场上的游客和当地群众齐声高呼“总书记好”。习近平指出，西藏是各民族共同开发的，西藏历史是各民族共同书写的，藏族和其他各民族交流贯穿西藏历史发展始终。当前，全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启，西藏发展也站在了新的历史起点上，只要跟中国共产党走、坚定走中国特色社会主义道路，同心协力，加强民族团结，我们就一定能够如期实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平祝福各族群众“扎西德勒”。
7月22日下午，习近平在布达拉宫广场考察时，向游客和当地群众挥手致意。新华社记者 谢环驰 摄
7月22日下午，习近平在布达拉宫广场，同游客和当地群众亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄
当晚，习近平在西藏人民会堂同各族干部群众共同观看民族文艺演出。悠扬的民歌、奔放的舞蹈，展现了西藏独具特色的文化魅力，表达了西藏各族群众坚定不移跟党走，共同创造更加幸福美好生活的坚定信心。
7月23日上午，习近平听取了西藏自治区党委和政府工作汇报，对西藏各项工作取得的成绩给予肯定，希望自治区党委和政府团结带领广大干部群众，同心协力，砥砺前进，努力建设好团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
习近平强调，要准确把握西藏工作的阶段性特征，扎实做好群众工作，提高社会治理水平，确保国家安全、社会稳定、人民幸福。要坚持把民族团结进步宣传教育与社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、反分裂斗争教育、新旧西藏对比教育和马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观教育结合起来，多谋长久之策，多行固本之举。要加强民族交往交流交融，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，打牢民族团结的思想基础。
7月22日下午，习近平在位于拉萨西郊的哲蚌寺考察。新华社记者 谢环驰 摄
习近平指出，推动西藏高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。要扬长避短，因地制宜，深化改革开放，加快铁路、公路及其他重大基础设施建设，发展特色产业，加快建设国家清洁能源基地，统筹发展和安全，走出一条符合西藏实际的高质量发展之路。
7月22日上午，习近平在林芝火车站考察，了解川藏铁路总体规划及拉萨至林芝段建设运营情况。新华社记者 燕雁 摄
7月22日上午，习近平乘坐专列实地察看拉林铁路沿线建设情况，深入研究有关问题。新华社记者 李学仁 摄
习近平强调，这些年来，西藏各族群众生活和精神面貌都发生了很大变化，我所到之处感受到了大家对过上好日子的幸福之情、对党和国家的感恩之情。要坚持以人民为中心的发展思想，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，更加聚焦群众普遍关注的民生问题，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，一件一件抓落实，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要加强边境基础设施建设，鼓励各族群众扎根边陲、守护国土、建设家乡。
7月21日下午，习近平在林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村卫生室详细了解有关情况。新华社记者 申宏 摄
7月21日下午，习近平在林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村，同村民达瓦坚参一家人围坐在客厅里聊家常。新华社记者 李学仁 摄
7月21日下午，习近平在林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村考察时，向村民们挥手致意。新华社记者 李学仁 摄
习近平指出，保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，保持战略定力，提高生态环境治理水平，推动青藏高原生物多样性保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共生的现代化，切实保护好地球第三极生态。
7月21日上午，习近平在林芝尼洋河大桥考察雅尼湿地。新华社记者 李学仁 摄
习近平强调，学史力行是党史学习教育的落脚点，要把学史明理、学史增信、学史崇德的成果转化为改造主观世界和客观世界的实际行动。要在锤炼党性上力行，教育引导广大党员、干部发扬党的光荣传统、赓续红色血脉，用伟大建党精神滋养党性修养，坚定理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，始终用党性原则修身律己，切实以坚强党性取信于民、引领群众。要在为民服务上力行，教育引导广大党员、干部始终把人民放在心中最高位置，当好人民群众的知心人、贴心人、领路人，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，努力推动全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。要在推动发展上力行，教育引导党员、干部把学习党史同推动工作结合起来，坚持求真务实、担当作为，创造性落实党中央决策部署，着力破解发展难题、厚植发展优势，努力做出无愧于党和人民、无愧于历史和时代的新业绩。
7月22日下午，习近平在拉萨布达拉宫广场，同游客和当地群众亲切交流。新华社记者 燕雁 摄
习近平指出，党中央对西藏干部职工十分关心，从西藏异常艰苦的工作、生活出发，制定了特殊的工资和有关福利政策，要切实抓好落实，重视干部职工健康保障工作，解决好干部职工的后顾之忧。
汇报会前，习近平分别会见了西藏自治区及有关部门、各地市负责同志和老同志代表，各族各界代表，援藏干部代表，政法干警代表，宗教界爱国人士代表。习近平代表党中央向奋斗在雪域高原的广大同志们致以诚挚的问候。
7月23日，习近平在拉萨亲切接见了驻西藏部队官兵代表。习近平向驻西藏部队全体指战员致以诚挚的问候，对驻西藏部队作出的突出贡献给予充分肯定。他强调，要贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，大力发扬“老西藏精神”，全面加强练兵备战工作，为推进西藏长治久安和繁荣发展积极贡献力量。
7月23日上午，习近平在拉萨亲切接见驻西藏部队官兵代表，向驻西藏部队全体指战员致以诚挚的问候，对驻西藏部队作出的突出贡献给予充分肯定。新华社记者 李刚 摄
当前，正值全国防汛抗洪关键时期。考察途中，习近平得知河南遭遇极端强降雨后，立即作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。习近平要求解放军和武警部队积极协助地方开展抢险救灾工作，国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部加强统筹协调，强化气象监测预报和地质灾害评估，抓细抓实各项防汛救灾工作。各地区各有关部门要切实做好各项工作，尽快恢复生产生活秩序，做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，注重巩固脱贫攻坚成果。西藏也要落实好这些要求，做好自然灾害防范和处置工作。
丁薛祥、刘鹤、杨晓渡、张又侠、陈希、何立峰以及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察，帕巴拉·格列朗杰参加有关活动。
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国家发展改革委印发紧急通知→
日前，国家发展改革委发布《关于加强城市重要基础设施安全防护工作的紧急通知》。通知明确，一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运。通知还有哪些重要内容？看要点梳理→
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逐一建立风险台账，形成城市易涝类风险分布图、风险隐患清单等，并立即制定针对性防控措施。 -
加强重要风险点现场值守人员配备，配置必要的应急通讯等设备，确保通讯畅通，落实布控盯守要求，加密巡视检查。 -
现场指挥人员要按照“在岗、在职、在责”要求，一旦出现险情立即开展处置，应急救援抢险队伍要立即进入临战状态，整装待命。
这是7月26日拍摄的卫河鹤壁市浚县新镇镇彭村决口封堵现场（无人机照片）张小明摄
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坚持“宁可十防九空，不可失防万一”原则，按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。 -
各相关部门要充分利用各种渠道和方式向社会发布预警避险信息。 -
一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运，对隧道、涵洞等易涝区段，要及时警戒并采取封路措施，有序疏散群众，杜绝侥幸心理，克服麻痹思想，防止贻误战机，尽最大可能保护人民群众生命财产安全。
7月20日，车辆在郑州街头涉水前行。朱祥摄（新华社）
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重点排查项目部和宿舍安全隐患，严禁在河谷、低洼处设置办公区和宿舍区。 -
出现险情时，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，按照“谁先到达谁先处置、逐步移交指挥权”“属地为主、专业处置、部门联动、分工协作”的原则，按照预案组织实施抢险救灾。
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对于发生淹水倒灌的重要基础设施，要在灾情稳定后第一时间开展抽水清淤工作，并对关键设施开展细致排查，对受损设备及时更换，对受灾部位进行修复，经安全评估通过后恢复建设运营。
7月22日，救援人员在郑州市京广南路隧道进行排涝作业。李安摄（新华社）
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要坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全力以赴、攻坚克难，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。
国家发展改革委关于加强城市重要基础设施
安全防护工作的紧急通知
发改电〔2021〕213号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
近日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。针对一些地方防汛救灾工作中出现的问题，为加强城市重要基础设施安全防护，现就有关事项通知如下：
一、立即开展灾害隐患全面排查。对运营和在建的城市轨道交通、铁路、公路、市政道路的隧道、涵洞，车站、机场等枢纽及公共设施的地下空间，立交桥、下沉式建筑、在建工程基坑等易积水的低洼区域，重点排查出入口、防洪排涝设施联接、在建和运营工程衔接等重要点位，线路设施过渡段、标高较低路段等重点区段，排水泵站、挡水设施、大型施工机械等关键设施，逐一建立风险台账，形成城市易涝类风险分布图、风险隐患清单等，并立即制定针对性防控措施。
二、抓细抓实应急防控措施。根据风险排查情况，立即细化完善应急处置预案，尽快补强设施短板，充分做好应对极端事件的准备，迅速补足应急抢险物资种类和数量，全面强化薄弱环节。及时调配物资设备，确保防汛应急物资和应急救援装备全面布设到位。加强重要风险点现场值守人员配备，配置必要的应急通讯等设备，确保通讯畅通，落实布控盯守要求，加密巡视检查，对标强降雨引发的积水、塌陷等险情，针对性采取应急处突措施。现场指挥人员要按照“在岗、在职、在责”要求，一旦出现险情立即开展处置。应急救援抢险队伍要立即进入临战状态，整装待命。
三、抓紧完善落实应急响应机制。坚持“宁可十防九空，不可失防万一”原则，按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。气象部门要加强对强降雨、台风等灾害预报预警，各相关部门要充分利用各种渠道和方式向社会发布预警避险信息。一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运，对隧道、涵洞等易涝区段，要及时警戒并采取封路措施，有序疏散群众，杜绝侥幸心理，克服麻痹思想，防止贻误战机，尽最大可能保护人民群众生命财产安全。
四、坚决做好在建工程安全管控。对正在建设的城市轨道交通、铁路、公路、市政道路、机场等工程要采取针对性措施，完善应急预案和响应机制，该停工的停工，做好施工设备、基坑和暗挖工程安全管理，妥善做好施工人员转移安置等工作。加强在建项目工地驻地安全风险防范，重点排查项目部和宿舍安全隐患，严禁在河谷、低洼处设置办公区和宿舍区。
五、迅速开展抢险救灾和有序恢复建设运营。出现险情时，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，按照“谁先到达谁先处置、逐步移交指挥权”“属地为主、专业处置、部门联动、分工协作”的原则，按照预案组织实施抢险救灾。相关责任单位要做好灾后恢复的排查、准备工作，开展灾后使用条件评估论证，对于发生淹水倒灌的重要基础设施，要在灾情稳定后第一时间开展抽水清淤工作，并对关键设施开展细致排查，对受损设备及时更换，对受灾部位进行修复，经安全评估通过后恢复建设运营。
六、层层压实相关主体责任。按照国家指导、省负总责、城市主体的原则，健全应急防控指挥体系，统一决策、统一指挥、统一调度，压实各级政府有关部门责任。明确建设运营单位的直接管理责任，履行预防、抢险、救援的第一责任，做到早发现、早报告、早处置，建立内外部协同联动机制，确保防汛救灾措施尽早落实到位。
当前已进入防汛关键期，各地仍将面临强降雨、台风等极端天气影响，防汛形势十分严峻。要坚持人民至上、生命至上，提高政治站位、强化底线思维、增强风险意识，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全力以赴、攻坚克难，切实做好汛期城市重要基础设施安全防护工作，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。
国家发展改革委
2021年7月25日
他山之石 | 从日本地铁的防汛经验中我们能学到什么
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《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》解读
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【特别关注】城市排水系统的困局与重构
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青藏高原生态保护，总书记如此重视！
一以贯之重视青藏高原生态
7月21日上午，习近平在林芝尼洋河大桥考察雅尼湿地。新华社记者 李学仁 摄
2011年7月19日，西藏和平解放60周年庆祝大会在拉萨举行。习近平在庆祝大会上讲话。新华社记者 丁林 摄
明确而具体的特殊要求
这是2021年5月25日拍摄的三江源国家公园黄河源园区内的鄂陵湖（无人机照片）。新华社记者 李占轶 摄
这是2019年6月22日拍摄的祁连山（无人机照片）。新华社记者 吴刚 摄
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习近平在西藏考察时强调 全面贯彻新时代党的治藏方略 谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章
新华社拉萨7月23日电 在庆祝西藏和平解放70周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到西藏，祝贺西藏和平解放70周年，看望慰问西藏各族干部群众，给各族干部群众送去党中央的关怀。习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，在党和国家历史上是第一次，充分表达了党中央对西藏工作的支持、对西藏各族干部群众的关怀。
习近平指出，西藏和平解放70年来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，社会制度实现历史性跨越，经济社会实现全面发展，人民生活极大改善，城乡面貌今非昔比。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的。
习近平强调，要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，加强边境地区建设，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。
7月21日至23日，习近平在西藏自治区党委书记吴英杰、自治区政府主席齐扎拉陪同下，先后来到林芝、拉萨等地，深入农村、城市公园、铁路枢纽、宗教场所、文化街区等看望慰问各族干部群众。
21日上午11时许，习近平乘坐飞机抵达林芝米林机场。西藏各族干部群众手举花束、载歌载舞，热烈欢迎习近平总书记的到来，并向总书记献上哈达、切玛、青稞酒，表达对总书记的衷心祝福。
随后，习近平乘车来到尼洋河大桥，远眺水波荡漾、草木葱茏的雅尼湿地，听取雅鲁藏布江及尼洋河流域生态环境保护和自然保护区建设等情况。习近平强调，要坚持保护优先，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加强重要江河流域生态环境保护和修复，统筹水资源合理开发利用和保护，守护好这里的生灵草木、万水千山。
当天下午，习近平来到林芝市城市规划馆，了解林芝城市建设历程及发展规划。习近平表示，生活在高原上的各族群众，长期以来同大自然相互依存，形成了同高原环境和谐相处的生活方式，要突出地域特点，引导激发这种人与自然和谐共生、可持续发展理念，以资源环境承载能力为硬约束，科学划定城市开发边界和生态保护红线，合理确定城市人口规模，科学配套规划建设基础设施，加强森林防火设施建设，提升城市现代化水平。
位于林芝市巴宜区林芝镇的嘎拉村，因春季盛开的山野桃花而闻名。习近平来到这里，听取嘎拉村发挥党建引领作用、带领群众增收致富、提升基层治理水平等介绍，走进村便民服务中心、“绿色银行”兑换商店、卫生室等详细了解有关情况。村民达瓦坚参热情迎接总书记到家中做客。习近平仔细察看卧室、厨房、储藏室、卫生间等，并同一家人围坐在客厅里聊家常。达瓦坚参告诉总书记，这些年他们家靠着跑运输、桃花节分红、土地流转、种植养殖，去年全家收入超过30万元。习近平听了十分高兴。他指出，嘎拉村的美好生活是西藏和平解放70年来经济社会发展成就的一个缩影，这里是民族团结进步之花盛开的地方。乡亲们的好日子得益于党和国家的好政策，也是你们自己用勤劳的双手创造的。要落实好党中央支持西藏发展政策，全面推进乡村振兴。村民们聚拢在路旁，手捧洁白的哈达，欢呼着向总书记问好，脱帽向总书记致敬。习近平祝愿大家幸福安康，扎西德勒。
离开嘎拉村，习近平来到位于林芝新老城区交界处的工布公园，察看公园绿化和基础设施。习近平强调，城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。要坚持以人为本，不断完善城市功能，提高群众生活品质。习近平向在公园广场上跳舞的当地群众和游客送上祝福，祝愿各族群众生活好上加好，芝麻开花节节高。
今年6月25日，西藏首条电气化铁路拉林铁路开通运营。22日上午，习近平来到川藏铁路的重要枢纽站林芝火车站，了解川藏铁路总体规划及拉萨至林芝段建设运营情况，听取推进雅安至林芝段建设情况汇报，坐上专列实地察看拉林铁路沿线建设情况，深入研究有关问题。习近平高度重视川藏铁路建设，主持召开中央政治局常委会会议研究部署全面推进川藏铁路建设，对推进工作多次作出重要指示。他指出，规划建设川藏铁路是促进西藏发展和民生改善的一项重大举措，雅林段的地形地质和气候条件更加复杂，修建难度之大世所罕见，要发挥科技创新关键性作用，迎难而上、敢为人先，坚持科学施工、安全施工、绿色施工，建设好这一实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程。要统筹谋划好西部边疆铁路网建设，充分论证、科学规划，更好服务边疆地区高质量发展和广大人民群众高品质生活。
当天下午，习近平来到位于拉萨西郊的哲蚌寺。措钦大殿广场，法号齐鸣，哲蚌寺管委会负责人向总书记敬献哈达，僧人提香炉、持宝伞，总书记沿台阶步入大殿。习近平听取西藏宗教工作情况和哲蚌寺加强创新寺庙管理情况介绍，并察看措钦大殿，充分肯定哲蚌寺这些年在拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度、维护祖国统一等方面作出的积极贡献。习近平走出大殿，数十名僧人手捧哈达欢送总书记。习近平强调，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重群众的宗教信仰，坚持独立自主自办原则，依法管理宗教事务，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦，在推动社会发展进步中发挥积极作用。
位于拉萨市老城区的八廓街，距今已有1300多年历史。习近平步行察看八廓街风貌，走进特色商品店，询问旅游文创产业发展、藏文化传承保护等情况。各族群众纷纷向总书记问好。习近平挥手向大家致意。习近平接着来到布达拉宫广场，广场上鲜艳的国旗迎风招展，西藏和平解放纪念碑巍峨耸立，布达拉宫气势恢宏。习近平询问布达拉宫保护管理等情况，亲切看望各族群众。广场上的游客和当地群众齐声高呼“总书记好”。习近平指出，西藏是各民族共同开发的，西藏历史是各民族共同书写的，藏族和其他各民族交流贯穿西藏历史发展始终。当前，全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启，西藏发展也站在了新的历史起点上，只要跟中国共产党走、坚定走中国特色社会主义道路，同心协力，加强民族团结，我们就一定能够如期实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平祝福各族群众“扎西德勒”。
当晚，习近平在西藏人民会堂同各族干部群众共同观看民族文艺演出。悠扬的民歌、奔放的舞蹈，展现了西藏独具特色的文化魅力，表达了西藏各族群众坚定不移跟党走，共同创造更加幸福美好生活的坚定信心。
7月23日上午，习近平听取了西藏自治区党委和政府工作汇报，对西藏各项工作取得的成绩给予肯定，希望自治区党委和政府团结带领广大干部群众，同心协力，砥砺前进，努力建设好团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
习近平强调，要准确把握西藏工作的阶段性特征，扎实做好群众工作，提高社会治理水平，确保国家安全、社会稳定、人民幸福。要坚持把民族团结进步宣传教育与社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、反分裂斗争教育、新旧西藏对比教育和马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观教育结合起来，多谋长久之策，多行固本之举。要加强民族交往交流交融，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，打牢民族团结的思想基础。
习近平指出，推动西藏高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。要扬长避短，因地制宜，深化改革开放，加快铁路、公路及其他重大基础设施建设，发展特色产业，加快建设国家清洁能源基地，统筹发展和安全，走出一条符合西藏实际的高质量发展之路。
习近平强调，这些年来，西藏各族群众生活和精神面貌都发生了很大变化，我所到之处感受到了大家对过上好日子的幸福之情、对党和国家的感恩之情。要坚持以人民为中心的发展思想，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，更加聚焦群众普遍关注的民生问题，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，一件一件抓落实，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要加强边境基础设施建设，鼓励各族群众扎根边陲、守护国土、建设家乡。
习近平指出，保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，保持战略定力，提高生态环境治理水平，推动青藏高原生物多样性保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共生的现代化，切实保护好地球第三极生态。
习近平强调，学史力行是党史学习教育的落脚点，要把学史明理、学史增信、学史崇德的成果转化为改造主观世界和客观世界的实际行动。要在锤炼党性上力行，教育引导广大党员、干部发扬党的光荣传统、赓续红色血脉，用伟大建党精神滋养党性修养，坚定理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，始终用党性原则修身律己，切实以坚强党性取信于民、引领群众。要在为民服务上力行，教育引导广大党员、干部始终把人民放在心中最高位置，当好人民群众的知心人、贴心人、领路人，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，努力推动全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。要在推动发展上力行，教育引导党员、干部把学习党史同推动工作结合起来，坚持求真务实、担当作为，创造性落实党中央决策部署，着力破解发展难题、厚植发展优势，努力做出无愧于党和人民、无愧于历史和时代的新业绩。
习近平指出，党中央对西藏干部职工十分关心，从西藏异常艰苦的工作、生活出发，制定了特殊的工资和有关福利政策，要切实抓好落实，重视干部职工健康保障工作，解决好干部职工的后顾之忧。
汇报会前，习近平分别会见了西藏自治区及有关部门、各地市负责同志和老同志代表，各族各界代表，援藏干部代表，政法干警代表，宗教界爱国人士代表。习近平代表党中央向奋斗在雪域高原的广大同志们致以诚挚的问候。
7月23日，习近平在拉萨亲切接见了驻西藏部队官兵代表。习近平向驻西藏部队全体指战员致以诚挚的问候，对驻西藏部队作出的突出贡献给予充分肯定。他强调，要贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，大力发扬“老西藏精神”，全面加强练兵备战工作，为推进西藏长治久安和繁荣发展积极贡献力量。
当前，正值全国防汛抗洪关键时期。考察途中，习近平得知河南遭遇极端强降雨后，立即作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。习近平要求解放军和武警部队积极协助地方开展抢险救灾工作，国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部加强统筹协调，强化气象监测预报和地质灾害评估，抓细抓实各项防汛救灾工作。各地区各有关部门要切实做好各项工作，尽快恢复生产生活秩序，做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，注重巩固脱贫攻坚成果。西藏也要落实好这些要求，做好自然灾害防范和处置工作。
丁薛祥、刘鹤、杨晓渡、张又侠、陈希、何立峰以及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察，帕巴拉·格列朗杰参加有关活动。
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习近平对防汛救灾工作作出重要指示
习近平对防汛救灾工作作出重要指示
要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位
抓细抓实各项防汛救灾措施
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示。
习近平指出，近日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。
习近平强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。
习近平要求，各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。
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栗战书：在乡村振兴促进法实施座谈会上的讲话
《中国人大》杂志2021年第11期刊发了全国人大常委会委员长栗战书在乡村振兴促进法实施座谈会上的讲话。会上，栗战书针对促进乡村产业发展、培养造就新型职业农民队伍、要传承好农村优秀传统文化、加强农村生态环境保护等6方面，提出了几点意见。
| 在乡村振兴促进法实施座谈会上的讲话 |
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（2021年5月27日） 栗战书 |
5月27日，全国人大常委会在京举行乡村振兴促进法实施座谈会。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席座谈会并讲话。马增科 摄
根据习近平总书记签署的主席令，6月1日，乡村振兴促进法将正式实施。今天，我们召开座谈会，推动这部法律的贯彻实施和宣传普及。刚才，5位同志先后作了发言，讲得都很好，还有一些部门提供了书面交流材料，我都赞成。
习近平总书记和党中央高度重视乡村振兴。总书记多次发表重要讲话，深刻阐释乡村振兴的重大意义，明确战略举措和工作重点，从理论和实践的高度，为中国特色社会主义乡村振兴道路指明了方向。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略后，党中央连续出台政策文件，制定发展规划，为乡村振兴提供政策指导和支持。2018年6月，党中央印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确了乡村振兴的总体要求、基本原则、发展目标和具体内容。2018年、2019年、2020年、2021年中央一号文件，都以乡村振兴为主题，对“三农”工作进行全面部署。现在，我国已经实现了农村贫困人口整体脱贫，“三农”工作重心转向了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，这也标志着我国农业农村工作进入新的发展阶段。我们要清醒认识到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村；全面推进乡村振兴，广度、深度、难度和时间长度，一点也不亚于脱贫攻坚。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持足以凝聚智慧和力量的脱贫攻坚精神，持续深入地促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
全面振兴乡村，法治是重要保障。根据习近平总书记的指示要求和党中央的重大决策部署，全国人大常委会把制定乡村振兴促进法列入本届立法规划，由全国人大农业农村委牵头起草，历时一年多，于2020年6月初次提请审议。今年4月29日，常委会第28次会议审议通过。这部法律立足新发展阶段，全面总结了这些年来我国“三农”工作的法治实践，是一部“三农”领域的基础性、综合性法律。正确理解这部法律，有三个大的要领必须把握住、把握好：
✍ 一是，乡村振兴促进法是以增加农民收入、提高农民生活水平、提升农村文明程度为核心的振兴法，不只是促进经济发展，而是立足于促进乡村全面振兴，除了产业振兴之外，还包括农村人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，是要推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
✍ 二是，这部法律要解决好农业农村承担的三大历史性任务，即保障好农产品供给安全，保护好农村生态屏障安全，传承好中国农村优秀传统文化。对此，在今年中央一号文件中，也有明确表述，即“充分发挥农业农产品供给、生态屏障、文化传承等功能”。我认为，无论是过去、现在、还是将来，这三大历史性任务都是农业农村在国家发展中的战略定位，都是应该长期发挥的功能和作用，即使乡村全面振兴和农业农村现代化实现了，这三大历史性任务也不会改变。
✍ 三是，全面加强农村社会主义精神文明建设。这包括思想政治、道德文化、社会文明等方面的建设，这其中，坚持农民主体地位、全面提升新时代农民素质是关键。乡村振兴，当然要举全党全国之力，要靠城市、工业的支持和反哺，但从根本上讲，主体还是农村群众，核心要素是一代又一代高素质的新型农民。因此，实现乡村振兴，重要的是培养造就更多乡村人才，让乡村振兴有足够的人才力量，特别是让年轻人热爱农村、热心农业、有志于在农村创业扎根。
我们要站在全局的战略高度来认识乡村振兴促进法的重要意义，一条一条贯彻落实好这部法律。下面，我围绕这部法律规定的若干重点，作些提示和强调。
法律第二章用了12条（12至23条）专门讲产业发展，占了整部法律74条的近六分之一。
现在，乡村产业不像过去那样就是“种、养、加”了，还有乡村旅游、休闲农业、文体体验、健康养老、电子商务、人工智能、大数据等新产业新业态，同时，现代新兴工业在一些乡村也可以发展起来。现代农村产业可以是一个三次产业融合发展的产业体系。乡村振兴首先要使农民收入不断增加、农民生活水平不断提升，而要做到这一点，产业支撑是基础。由于各种原因，乡村产业发展还有一些堵点和痛点，比如缺人才、缺资金，市场渠道不畅，抗风险能力不强等。对于如何解决这些问题，法律都有了明确的规定。要通过推进法律实施，让法律规定落下去、实起来，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业质量、效益和竞争力，实现农业农村高质量发展。
乡村产业振兴，一定要避免一种倾向，就是忽视粮食和农产品生产。我们是一个人口大国，什么时候都不能轻言粮食过关了。去年我国粮食总产量创历史新高，有1万3千多亿斤，但粮食进口量也创历史新高，约2800亿斤，相当于总产量的20%还多，粮食进口依存度还是很高的。粮食等农产品问题，决不能靠大量进口来解决，还是要靠农村，靠农林畜等产业的发展来保障。要把这些产业作为农村的基础产业来支持、培育、发展。发展其他什么可以发展的产业都行，但决不能削弱、动摇、放弃这些基础产业。对此，法律第8条作了明确规定，确立以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。与此同时，第14条、第15条，对保障粮食安全的“两个要害”，即耕地和种子也作了明确规定，这些都要认真贯彻落实。
我国还处在工业化、城镇化的发展阶段，乡村人才、土地、资金等要素总的看仍然是单向流入城市，可以说处于“失血”、“贫血”状态。特别是人才问题，很多地方由于青壮年劳动力外出务工，形成空壳村，出现了“386199”部队的现象，一定程度上影响了农村发展。
如何解决好乡村振兴的人才问题，法律有明确的规定。第三章讲了乡村振兴的人才支撑，包括完善人才工作体制机制、改善农村教育条件、加强乡村医疗队伍建设、大力发展职业教育和继续教育、促进人才向乡村流动等，这为乡村振兴的人才支撑提供了法律保障。
乡村人才振兴，要抓住培养造就新型职业农民队伍这个关键。要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众投身乡村振兴、建设美好家园的主动性、积极性、创造性。对于思想政治教育，在城市、公职人员当中，有专门的机构、队伍和机制、制度，但在农村、农民当中，还普遍比较薄弱。要把对农民的教育作为落实这部法律的一个重点，完善教育机制、灵活教育方式，教育他们爱党爱国，热爱社会主义，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，普遍提升农民的思想政治素质和文化素质。要组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技术培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。
5月27日，全国人大常委会在京举行乡村振兴促进法实施座谈会。图为会议现场。马增科 摄
习近平总书记深刻指出，乡村不仅要塑形，更要铸魂。
我国历史悠久，在广大农村地区，形成了丰富多彩的优秀文化和优良传统。比如，向上向善、尊老爱幼、重义守信、勤俭持家、家庭和睦、邻里和谐等，都是我国农村传统文化的精髓；武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、民俗表演，还有各具特色的传统节日、传统工艺、民歌小调，都属于我国民间乡土文化；历史悠久的古村落、古民居、少数民族传统村寨等，都是中华传统文化的物质精品。以上这些，都是推动乡村振兴的宝贵资源。
乡村振兴促进法对乡村文化有专章规定。一方面，要通过传承发扬优秀传统文化，采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌加强保护，引导特色鲜明、优势突出的乡村文化产业发展。另一方面，要推进移风易俗、破除陈规陋习，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。
良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。在我们这一代人的记忆中，小时候的农村，呈现的是河里游泳、溪里捉鱼、池塘洗菜、上树摘果的景象。过去若干年来，由于各种原因，一些地方不顾资源环境的承载能力，搞围湖造田、毁林造地、过度养殖、过度放牧、滥用农药等，加之农村污水处理、垃圾处理设施跟不上，甚至没有污水处理、垃圾处理设施，造成农业面源污染，影响农村居住环境。这种情况在党的十八大后虽然有了历史性的巨大改变，但农村的生态环境仍然一点也不容乐观。
实施乡村振兴促进法，一个重要任务，就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。要加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。要推进国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。要综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，持续改善农村人居环境。
乡村振兴促进法和各项政策，最终要靠农村基层组织来落实。我们在基层工作都知道，农村凡是发展好的地方，都有一个好的支部，一个好的书记。基层组织建设好了，党的基层政权就牢固，实现全面振兴就有希望。
从农村基层组织建设的角度，法律重点强调三个层面：
✍ 一是加强乡镇、村“两委”组织和能力建设；
✍ 二是完善农村社会组织、基层群团组织建设，发挥他们在团结群众、联系群众、服务群众等方面的作用；
✍ 三是健全农村集体经济组织，以及农民专业合作社、家庭农场、农业企业等多种经营主体。
从强化基层政权角度，法律强调要以乡镇党委和村党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，发挥其在改革发展稳定中的全面领导和战斗堡垒作用，同时加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。
法律没有过多地、具体地去讲基层党组织建设，但实际上，农村基层党组织在乡村振兴中发挥的是全面领导作用。村党组织是党在农村的基层组织，乡镇党委既是党的基层组织又是党在农村的政权机构，这两级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，削弱了这些组织就削弱了党对“三农”工作的领导，动摇了这些组织就动摇了党在农村的执政根基。实施乡村振兴战略，一方面必须坚持党的领导，一方面必须有利于强化党在基层的政权。法律有几处讲到了党的领导，其中第4条讲到，“全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导”；第42条讲到，“中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用。村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益”。这些条款都是强化党的领导和巩固党的基层政权的法律规定，我们就是要旗帜鲜明地坚持。对此，一定要有正确的认识和全面的理解。
实现乡村振兴，说来说去，最为根本的就是要保障好维护好农民合法权益，让农民过上更好的日子。
保障好维护好农民的合法权益，这是贯穿法律始终的一条主线。可以说，法律的每一条，要么是促进农业农村发展，要么就是保障维护农民的权益；促进农业农村发展，也是保障维护农民的权益。
除此之外，法律还在不同的条款中，专门强调了农民权益的保护。比如，总则第4条提出，要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益。第51条规定，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。第55条规定，要促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有序进城落户，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。第57条规定，全面落实城乡劳动者平等就业、同工同酬，依法保障农民工工资支付和社会保障权益，等等。特别是农民关心关切的问题，在法律中也都有具体回应，让农民吃上了长效的“定心丸”。
乡村振兴促进法是党中央关于乡村振兴重大决策部署的法律体现。实施好法律，还有几项具体工作要抓好：
✍ 一是各级政府要承担起应有的职责。
法律中“政府应当”的表述出现了51次，第9章还明确了目标责任制和考核评价制。各级政府及其相关部门要严格执行法律规定，确保不打折扣、不作变通。
✍ 二是各级人大要发挥好职能作用。
法律第70条规定，政府应当向同级人大或其常委会报告乡村振兴促进工作情况。各级人大要高度重视，认真做好听取审议专项工作报告的有关工作，不断完善工作机制，切实履行好这一法定职责。
✍ 三是加快完善法律制度体系。
现有的涉农法律有综合法，比如农业法，也有专业性法律，比如农村土地承包法、农民专业合作社法、种子法、畜牧法、农产品质量安全法等。要对这些法律进行研究梳理，适应农业农村发展需要，统筹开展制定和修改工作。抓紧制定配套规章制度，将法律确定的重要原则和制度要求等转化为可操作、能考核、能落地的制度措施。有立法权的地方要在乡村振兴促进法的总体框架下，结合地方实际，及时制定配套法规，完善乡村振兴的地方立法。
✍ 四是做好普法宣传。
通过多种方式解读法律政策，让广大农村干部群众准确理解把握法律相关规定。抓住领导干部这个关键，加强学习培训，增强运用法治思维和法治方式推进乡村振兴的能力和水平。以农民丰收节等活动为契机，加大普法宣传力度，生动展现农业农村发展成就，在全社会营造依法推进乡村全面振兴的良好氛围。
总之，乡村振兴促进法的出台，农民群众都很期待，社会各方面都很关注。我们要进一步提高政治站位，从各自职责出发，抓好贯彻实施和学习宣传工作。
国地资讯聚焦国内外自然资源、城乡发展、生态环境行业，致力于宣传热点政策，分享新鲜资讯，展示研究成果。
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习近平：团结合作抗疫 引领经济复苏
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习近平向第44届世界遗产大会致贺信
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习近平：同世界各国人民深化友谊加强交流 推动构建人类命运共同体
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