国际资讯 | [美]最高法院取消联邦政府对湿地的监管权力/芝加哥的模块化住宅(2023.12)

美国最高法院取消联邦政府对湿地的监管权力

美国《清洁水法》（Clean Water Act）是美国政府针对水污染颁布的联邦级法案。其目的是维护和恢复美国领土范围内水域的化学、物理和生物完整性，并确认各州对于处理其管辖范围内水体污染的义务。《清洁水法》适用于美国境内所有可通航的水体，包括江、河、湖、海和湿地。这一联邦级别的法案赋予了联邦政府对美国境内约6000万英亩湿地水域的直接监管权（图1）。

图1  美国国家公园内的湿地

图源：https://www.nps.gov/subjects/wetlands/about.htm

然而今年5月，美国最高法院取消了《清洁水法》中联邦政府对湿地的监管权力，因此监管和保护湿地水质的权力和义务落到了各州政府的头上，各州政府需要单独建立相关的保障措施以确保湿地不被污染、填埋或排干。

一些州（主要是民主党领导的州）的立法者正在试图制定新的法规来对湿地范围内的水域进行监管和保护。然而保守估计，这一立法过程至少需要数年的时间。在此期间，这些州的湿地将基本处于不受监管和保护的状态。一些更为保守的州则视此次变动为大力开发的机会。例如：在最高法院取消联邦政府对湿地的监管权力后，北卡罗来纳州取消了所有比联邦标准更为严格的湿地水域保护和监管条例，该州的开发商则有可能利用更为宽泛的监管条例来“合法”地向湿地水域排放更多污染物。

其他少数州已经通过了比《清洁水法》更严格且适用范围更广泛的水质保护法案。因此，这些州在此次变动中所受的影响较小。例如：明尼苏达州在1991年就通过了《湿地保护法》（Wetland Conservation Act），因此即便没有联邦政府对湿地水域的监管，《湿地保护法》也可对州内的湿地水域进行严格保护和监管。

非营利组织美国国家湿地管理协会（National Association of Wetland Managers）执行董事马拉·斯特尔克（Marla Stelk）表示，目前各州财政短缺，在失去联邦支持后，各州将缺乏充足的资金来实施各项湿地保护政策。此外，各州还需要承担审批向湿地内排放废水的许可证的工作。在联邦政府退出对湿地的监管流程后，各州的环保监管机构和立法者正在努力建构标准化的废水排放许可证申请流程，但人手短缺导致其进展缓慢。

资讯来源：https://www.planetizen.com/news/2023/12/126609-states-scramble-wake-clean-water-act-ruling；https://stateline.org/2023/12/05/after-clean-water-act-ruling-states-that-want-to-protect-affected-wetlands-need-millions/

芝加哥推出经济适用房策略

近日，芝加哥南区罗斯兰社区（Roseland）的一块空地上建造了该市的第一套模块化住宅。该项目是“社区重建计划”（Reclaiming Communities Initiative）的一部分，旨在通过建造1000套经济适用房来振兴芝加哥南部地区。历史上，该区域的住房价格过高且可入住房屋供给量不足。在过去的几十年内，已经有超过6万名居民搬离了芝加哥南部的各个社区。为了复兴社区，当地社区组织“希望中心基金会”（Hope Center Foundation）联合其他组织共同发起了社区重建计划——通过建造中产阶级可以负担得起的住房吸引更多居民搬入，从而带动社区的振兴和发展。

模块化住房是该社区重建计划中的重要策略之一。这种住房模块由八个零部件构成，一般只需要几小时便可完成安装（图2）。模块化住房的特点包括：一是建造效率极高，可在短时间内为社区提供充足的房屋供给；二是成本相较于传统住房低了很多，以目前在罗斯兰社区建造的第一套模块化住宅为例，其售价预计为20万美金，远低于当地传统住宅的市场价格；三是这些模块化住房均位于当地公交系统的步行可达范围内，这确保了未来住户能够利用城市公共交通系统，从而进一步提升了中产阶级搬入该社区的可能性。

图2  正在安装的模块化住房

图源：https://stock.adobe.com/images/modular-home-covering-being-removed/523644459

该社区重建计划的发起组织目前正在努力寻求所在市县即芝加哥市政府及库克县（Cook County）政府的更多资金和政策支持，希望在芝加哥市政府所拥有的空地上建造模块化住房，从而避免涉及产权纠纷，使该社区的重建计划项目顺利推进。UPI 

资讯来源：https://www.planetizen.com/news/2023/12/126644-modular-homes-make-housing-more-affordable-chicago

以上资讯由本刊美国站 马玥莹  供稿

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编辑、排版 | 顾春雪

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