杨安文
《习近平关于自然资源工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）出版发行，犹如阳光照亮雪域大地，指引西藏自治区自然资源事业高质量发展。《论述摘编》明确了新时代自然资源工作的指导思想、重大原则、战略目标、重点任务、政策举措，为西藏自然资源事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”习近平总书记关于绿水青山和金山银山的重要论述，蕴含深刻的哲理思想，从不同角度阐明了发展经济和保护生态之间的辩证统一关系，既有侧重又不可分割，构成了科学完整的有机整体。
既要绿水青山，又要金山银山。习近平总书记指出，我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。“既要”和“又要”体现的是辩证统一的思想，两者不是对立的，绿水青山可以源源不断地带来金山银山，金山银山也需要良好的生态环境作为支撑，坚持把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，才能开创社会主义生态文明新时代。
宁要绿水青山，不要金山银山。古语云“将欲取之，必先予之”，在保护与开发的取舍上，“宁要”和“不要”体现了唯物主义辩证法的重点论思想，彰显了优先保护生态环境的英明抉择。环境就是民生，青山就是美丽。良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。绿水青山可以带来金山银山，但金山银山买不到绿水青山，我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。
绿水青山就是金山银山。习近平总书记强调，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。永续发展的本质是资源可持续开发利用的绿色发展，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，是贯彻落实习近平总书记重要论述精神，谋求西藏更高品质、更高水准、更高境界发展的科学路径。
伟大的理论源自伟大的实践，同时又能指导实践。习近平总书记在西藏考察时指出，保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，保持战略定力，提高生态环境治理水平，推动青藏高原生物多样性保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共生的现代化，切实保护好地球第三极生态。
推进节约集约，筑牢美丽西藏深基础。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，提高计划指标配置的精准性和利用效率。开展全区自然资源节约集约示范（县）遴选工作，积极探索城市地下空间开发利用。严格执行各类建设项目土地使用标准，对无标准建设项目开展节地评价，规范建设用地主体节约集约用地。
鼓励引导矿山企业采用先进适用采选技术、工艺及设备，加强零星矿产资源、低品位矿石、共伴生矿产及尾矿综合利用，不断提高资源利用率。开展绿色矿山监管工作，实行绿色矿山名录动态管理。
狠抓生态修复，构建美丽西藏大格局。始终以“山水工程”为引领，统筹推进历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，全方位、全地域、全过程、全要素开展生态保护修复，筑牢国家生态安全屏障。认真总结拉萨河和山南雅江流域山水林田湖草生态保护修复工程以及青藏高原西南缘历史遗留废弃矿山生态修复示范工程经验，建立健全山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理机制，做精做美“中国山水工程”西藏样板。
强化资源保障，激发美丽西藏新动能。全面落实耕地保护党政同责，严肃问责、终身追责。坚决稳住耕地总量，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，确保“饭碗牢牢端在自己手中”。推动能源和重要矿产资源增储上产，深入推进新一轮找矿突破战略行动，持续加大矿业权投放力度，加强攻深找盲。实施绿色勘查，严格执行绿色勘查有关标准规范，将生态保护的要求贯穿矿产资源勘查全过程。
西藏自然资源系统将学习好、宣传好、贯彻好《论述摘编》，准确把握深化生态文明体制改革的重大意义与目标任务，筑牢国家生态安全屏障，确保西藏生态文明建设走在全国前列。
持续优化国土空间格局，着力构建高原国土空间规划体系。以农牧空间、生态安全空间、城镇空间的功能区分为基础，在确保边防巩固、边境安全前提下，加快完善国土空间规划体系。紧密衔接落实《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》和《西藏自治区国土空间规划（2021—2035年）》，稳妥推进规划成果公开和应用，完善自治区国土空间规划体系建设，按照“统一底数、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，构建贯穿规划编制、实施、监管全过程的纵向传导和横向协同机制。充分发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
完善土地要素保障制度，着力创建高原经济高质量发展先行区。继续实施绿色低碳发展的土地支持政策，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。完善资源总量管理和全面节约制度，转变资源利用方式，提高资源利用效率。大力保障水电、光伏、风电等清洁能源项目用地，促进西藏绿电产业蓬勃发展，将有色金属矿采选业培育为战略优势产业，为西藏地区生产总值增速保持在全国前列贡献自然资源力量。
加大生态保护修复力度，着力创建国家生态文明高地。进一步明确生态环境保护和开发边界，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和修复。积极申请国家生态保护修复资金用于青藏高原生态屏障的保护修复。强化生态多样性保护工作协调机制，保障高原原生动植物安全，推进国家公园建设。健全生态产品价值实现机制，拓宽“两山”转化路径。深化自然资源有偿使用制度改革，让雪域高原农牧民群众共享生态红利。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整准确全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，踔厉奋发、勇毅前行，努力推进西藏长治久安和高质量发展，奋力谱写中国式现代化的西藏自然资源事业新篇章。
（作者系西藏自治区自然资源厅厅长）
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规划问道
