太原市国土空间总体规划发布（同时分享山西省11个市级国土空间总体规划批复中的城市功能定位）

小编：2025年2月6日，太原市人民政府官网发布《关于印发太原市国土空间总体规划（2021—2035年）的通知》。

https://www.taiyuan.gov.cn/fgfxwj2/20250206/30194041.html

在《规划》中，对太原市的城市性质和核心功能定位确定为：山西省省会、中部地区重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市，华北先进制造业基地。

市域国土空间总体开发格局规划图

太原市中心城区国土空间规划分区图

我们在持续整理全国各市国土空间规划的发布情况，并汇总到知识星球与工作台网站。详情可见文末。

今日我们一起回顾下山西省国土空间总体规划层面的批复情况。并对11个市级国土空间总体规划的定位与指标进行简单总结：

随着2024年12月18日国务院发布了关于《太原市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复，至此，山西省各市级国土空间总体规划全部批复完毕，其中太原市为国务院批复，大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市、吕梁市共10个城市为山西省人民政府批复。

2023年9月26日，国务院发布关于《山西省国土空间规划（2021—2035年）》的批复，指出：山西省是支撑黄河流域生态保护和高质量发展的战略支点，是华夏文明最早的发祥地和中心区域之一，是我国重要的能源基地和矿产资源大省、华北地区重要绿色生态屏障。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202309/content_6906381.htm

2024年2月7日，山西省人民政府发布关于印发《山西省国土空间规划（2021—2035年）》的通知，指出：立足山西在全国国土空间开发保护总体格局中的战略地位和国土资源禀赋，深入对接实施黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起、京津冀协同发展等国家重大战略，按照省委推动高质量发展、深化全方位转型的总体思路和要求。

https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202404/t20240403_9531920.shtml

规划文本中确定山西省总体定位为：国家资源型经济转型发展示范区、黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区、世界级文化生态魅力区。

在开发格局上，推动形成分类（区）保护和集聚开发相适应的“一带三屏六片、一群两区三圈”国土空间保护与开发格局：巩固“六片两带”农业空间格局；筑牢“一带三屏七廊”生态空间格局；构建“一群两区三圈”城镇空间格局；畅通双向开放的通道网络。

http://gui-hua.com/planning_detail.php?zid=2306

在国务院关于《太原市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复中，确定太原市的城市性质为：山西省省会，中部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市。其功能定位为：华北先进制造业基地。

链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6993389.htm

大同市的发展定位为：国家区域重点城市，国家历史文化名城，全国重要的综合能源基地、综合交通枢纽和陆港型国家物流枢纽，山西省对接京津冀城市群的桥头堡和文旅康养首选地，晋冀蒙长城金三角中心城市。

链接：

https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202312/t20231204_9438157.shtml

阳泉市的发展定位为：山西东部区域中心城市，资源型城市绿色转型先行区，新材料、新能源与数智产业基地，生态宜居公园山城。

链接：

https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202312/t20231204_9438287.shtml

长治市的发展定位为：全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、山西省新型煤化工和装备制造业基地、华北地区重要的生态涵养区、太行山水文化名城和晋东南区域中心城市。

链接：

https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202312/t20231204_9438508.shtml

晋城市的发展定位为：山西省能源综合开发利用与先进制造业基地、链接中原城市群的门户城市、黄河流域历史文化保护传承和旅游康养中心城市。

链接：

https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202312/t20231204_9438457.shtml

朔州市的发展定位为：右玉精神实践高地、能源革命创新高地、转型综改示范高地、农牧融合发展高地，国家能源基地重要组成部分，晋北区域中心城市、生态宜居的塞上绿都。

链接：

https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202312/t20231204_9438201.shtml

晋中市的发展定位为：山西省科技智创与转型发展先导区、国家农业高新技术产业示范区、以黄土高原农耕文化和晋商文化为特色的国家级文化生态保护区。

链接：

https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202312/t20231204_9438251.shtml

运城市的发展定位为：晋陕豫黄河金三角区域中心城市，黄河流域生态保护和高质量发展示范区，以根祖文化、盐文化、关公文化为特色的山水人文城市。

链接：

https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202312/t20231204_9438525.shtml

忻州市的发展定位为：世界级文旅康养胜地、山西中部城市群区域中心城市、山西省面向京津冀服务雄安新区的门户城市、山西省重要的新型能源和制造业基地、宜居宜游的生态休闲城市。  

链接：

https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202312/t20231204_9438226.shtml

临汾市的发展定位为：晋陕豫黄河金三角区域中心城市、黄河中游绿色崛起转型样板城市、根祖文化魅力之都。

链接：

https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202312/t20231204_9438515.shtml

吕梁市的发展定位为：山西中部城市群重要战略支点、山西省矿产能源转型升级示范区、以黄河流域生态保护和吕梁精神弘扬为特色的生态人文城市。

链接：

https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202312/t20231204_9438244.shtml  

目前，各国土空间规划中主要控制指标为：耕地保有量，永久基本农田保护面积，生态保护红线面积，城镇开发边界面积。其中前三项指标控制为不低于，开发边界面积为不高于，用水总量由于只获取了太原市的数据，因此不做比较。11市指标对比如下图：

在耕地保有量方面，最高为忻州市，数值为 935.57 万亩，其次为：临汾市 710.78 万亩，吕梁市 624.77 万亩，朔州市 608.33 万亩。

永久基本农田保护面积最高为忻州市，数值为 787.67 万亩，其次为：临汾市 580.92 万亩，朔州市 534.46 万亩，大同市 500.86 万亩。

生态保护红线面积最高为忻州市，数值为 6206.07 平方千米，其次为：吕梁市 5833.01 平方千米，晋中市 3368.89 平方千米，大同市 3101.76 平方千米。

城镇开发边界最高为太原市，数值为 735.42 平方千米，其次为：运城市 611.4 平方千米，吕梁市 454.2 平方千米，临汾市 450.84 平方千米。晋中市、长治市、大同市，数值与吕梁市、临汾市相差不大。

参考资料整理至网站：http://gui-hua.com

• 四川省市级国土空间总体规划全部批复完毕
  
• 江西省市级国土空间总体规划全部批复完毕
• 山东省市级国土空间总体规划全部批复完毕
  
• 江苏省市级国土空间总体规划全部批复完毕
  
• 吉林省市级国土空间总体规划全部批复完毕
  
• 福建省市级国土空间总体规划全部批复完毕
  
• 广东省市级国土空间总体规划全部批复完毕
• 陕西省市级国土空间总体规划全部批复完毕
• 合集：按照时间顺序，国务院批复的省、市、区域、流域国土空间规划