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“登记难”让不动产“不能动”

2012年，海南省昌江黎族自治县红林小区业主林德森搬进新房。“住进来10多年了，我每天都盼着拿证。”入住后，林德森一直被“登记难”问题困扰，前两年家里资金紧张，但由于没有不动产权证书，房子既不能买卖也不能办理抵押贷款，只能向亲友借钱周转。

不动产变成了无法交易、不能抵押的“不能动”的资产，导致这一现象的原因是什么？“我们在办理不动产登记过程中，发现许多项目存在不同程度的历史遗留问题。”海南省不动产登记中心主任李韡说，工作人员在办理房地一体登记时发现，有的项目登记责任主体缺失，有的项目用地手续不完善，有的项目未通过竣工验收备案，还有的项目存在欠缴土地出让价款等情况。这些问题导致无法办理不动产房地一体首次登记或转移登记，造成不动产“登记难”。

海南厅派遣工作组下沉市县指导工作。

无法办理不动产权证书，给文昌市文教镇保障性住房业主林尤群带来不少麻烦。“孩子入学的材料需要不动产权证书，我跑了多个部门开具证明，花了一个月的时间才办好。”林尤群于2013年入住文教镇保障性住房，10多年来心里一直不踏实，户籍、入学等一件件涉及群众切身利益的大事就卡在了“一本证书”上。

眼看着一直拿不到不动产权证书，有的业主开始自发寻求解决办法。“我们找开发商找物业，又找社区找街道，各种方法都试过了。”海口市海航城小区业主王贝贝说，由于不动产登记历史遗留问题处理涉及多个部门，流程复杂，办理起来很困难。

就在群众四处奔波时，一项项政策的出台让办证迎来转机。2021年，海南省自然资源和规划厅联合相关部门印发《关于不动产登记历史遗留问题处理意见的通知》，明确“尊重历史、证办分离、证缴分离”等工作原则，为化解不动产登记难题注入“强心剂”。2024年，针对工作中出现的新问题、新情况，海南厅等部门修订印发《关于不动产登记历史遗留问题处理意见的通知》，为推动解决全省不动产登记历史遗留问题提供了依据。

三亚市不动产登记中心工作人员上门进行登记服务。

按照相关工作部署，各市县积极行动，采用“一案一策”“一题多解”等工作模式，依法依规加快推进不动产登记问题化解。

2015年交付的东方市教育小区，存在验收手续不完善、业主房屋实测面积超过市经济适用房标准等问题。东方市自然资源和规划局联合相关部门协调完善相关验收手续，办理了房地一体首次登记。“我们针对本市实际情况与多部门联合印发《东方市经济适用房超面积加价方案的通知》，有效解决房屋实测面积超过市经济适用房标准等问题。”东方市不动产登记中心负责人陈雄介绍，目前东方市教育小区672户业主陆续取得不动产权证书。

海口市海航城小区情况复杂，该项目审批为保障房项目，但有大量房屋按商品房出售且存在备案合同与项目审批不一致等情况。“我们经过全面摸排，查清了购房人是否符合保障房的条件，厘清缴纳土地价款的比例和方式，根据业主意愿，制定保障房办证、商品房办证2种方案。”海口市自然资源和规划局不动产登记中心法务科副科长陈清毅介绍，截至目前，该小区已完成295户业主不动产权证颁证，受理审核798户办理材料，办证工作正在有序推进中。

海口市海航城小区业主拿到不动产权证书。

协同发力推进问题化解

有了好政策，如何确保其落地见效？海南厅等省级相关部门加强统筹协调，深入基层开展政策解读和业务指导，督促各市县落实工作要求。各市县成立工作专班，加强部门协作，形成问题化解合力。

同时，海南厅将化解不动产登记历史遗留问题与省纪委开展的群众身边不正之风整治行动有机结合，通过“监督一张网”工作平台、向省纪委移送监督情况、召开督促协调会等方式，为解决堵点难点问题按下“快进键”。

琼中县不动产登记中心工作人员入户走访，认真倾听群众需求。

其中，文昌市通过充分运用“监督一张网”工作平台和召开督促协调会等形式，仅用一个月就完成28个项目问题的集中化解。文昌市文教镇党委委员邢益壮介绍，对于文教镇保障性住房开发主体一直未能完成土地划拨手续办理的问题，经省纪委召开督促协调会和将其纳入“监督一张网”工作平台发起问题工单跟踪，去年10月底该项目问题已得到妥善解决。

昌江黎族自治县不动产登记中心主任文现国介绍：“针对昌江红林北小区未按规划建设、规划验收未通过的问题，我们按照‘一案一策’的工作模式制定具体解决方案，为570户业主畅通办证渠道。”

此外，海南坚持多措并举、真抓实干，大力推动不动产登记历史遗留问题化解。其中，省级相关部门划片包点，派遣专人下沉市县，加强业务指导；各市县通过召开座谈会、入户走访等形式，认真倾听群众需求，运用公示机制主动接受群众监督；发布3批21个不动产历史遗留问题处理典型案例，供各市县借鉴参考、共享经验……得益于这一系列有力举措，一个个工作难题被攻克，一块块“硬骨头”被啃下，让群众吃下了“有恒产者有恒心”的定心丸。

海南厅分点包片，派遣专人实地走访办证情况。

海南厅相关负责人表示，该厅将持续推动不动产登记历史遗留问题化解，针对已化解的问题，将举一反三、对标对表，进一步完善规划报建、土地供应等制度，防止新问题演化成历史问题，推动监管工作从事后纠错向源头防控转变。同时，积极开展“交房即交证”“交地即交证”等工作，不断优化不动产登记服务，切实增强群众幸福感、获得感。

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来源：《中国自然资源报》

作者：尹建军、李思雨

摄影：尹建军、李思雨

文字编辑：王中建、刘照

新媒体编辑：刘川

原文始发于微信公众号（i自然全媒体）：暖心！海南20余万户群众实现心愿→