党的二十大作出加快建设网络强国、数字中国的战略部署。党中央、国务院印发的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《数字中国建设整体布局规划》明确要求建设全国国土空间规划实施监测网络。2023年、2024年和2025年全国自然资源工作会议持续作出部署，强调要持续推进国土空间规划实施监测网络建设，完善数字化治理政策机制和技术标准体系，加强规划实施评估监督等。
2023年9月，自然资源部办公厅印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案（2023—2027年）》，明确了建设目标、工作原则、主要任务和保障措施等，全力打造“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧国土空间规划，大力推进国土空间治理“数智化”转型，推动构建美丽中国数字化治理体系和建设绿色智慧的数字生态文明。2023年12月，自然资源部办公厅印发《关于部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点的通知》，明确在长三角生态绿色一体化发展示范区和16个省份、29个城市、1个区县开展试点。
为探索构建“共建共治共享”新型治理机制，凝聚全社会力量，高质量推动国土空间规划实施监测网络建设，特将原国土空间规划“一张图”建设、城市体检进行时等专栏融合为CSPON（China Spatial Planning Observation Network）建设专栏，面向全社会公开征集“智慧国土空间规划”和“国土空间规划监测评估预警”两大版块的理论方法、国际经验、前沿趋势、技术路线、算法模型、实践经验等。欢迎相关领域重点实验室、工程技术创新中心、科技创新人才和团队，高等院校、科研机构、行业队伍、企业，各级自然资源部门及单位等积极投稿，单位或个人不限，我们将以成果质量为唯一标准，择优刊载（投稿邮箱：ghjdcyzt@163.com）
深圳贯彻落实党的二十届三中全会“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”的精神，积极践行自然资源部国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设“以‘数字化’‘网络化’支撑实现国土空间规划全生命周期管理‘智能化’”的要求，以及市政府关于数字孪生先锋城市建设的工作部署，围绕“1个数字化底座+5个全周期场景+N个开放治理场景”的总体架构推动CSPON试点建设，并取得了阶段性进展。其中，二三维会商属于全周期场景中的规划高效审批场景。
一是穿透核查，精准预判。系统汇聚了全市各职能部门提交的规划、管控、现状、权属等80余项核查要素，提供“一键穿透核查”服务，精准预判项目全过程各环节中的风险点、难点。
二是按需取材，全息可视。系统提供丰富的专题数据和三维空间叠加分析功能，可随时调取所需数据，支撑实现“纤毫入微”的可视化与综合分析。
三是科学测算，辅助评估。系统提供缓冲区分析、挖填方分析、地价测算等工具，提升评估决策水平。
四是虚实融合，优化设计。系统支持建筑信息模型（Building Information Modeling，简称BIM）设计方案模型融入三维空间，更直观地展示设计方案与周边环境的整体协调情况；提供多屏比对能力，可同屏比选多个设计方案并实现在线调校。
五是现实接入，多维协商。系统可接入现场照片、视频、三维漫游和全景影像等实地信息，实现“线上实景识别宏观问题、线下实地查证微观细节”相结合的会商调度模式。
六是人工智能、智慧赋能。目前正在探索构建统一的AI基础能力，建设AI语料库，打造“规划助理”AI应用，为规划建设决策提供智能服务。
下面以某铁路上盖项目为例，具体阐述二三维会商应用场景如何为详细规划设计赋能。
基于城市级三维空间数字底座，立体化、真实呈现项目复杂条件
项目位于深圳市罗湖核心区，项目范围内包含广深铁路正线、新建客整所、既有客整所等铁路场站用地，以及旧村、旧住宅区等建设用地，现状铁路与周边地区存在5至10米高差，建成条件极为复杂。
二三维会商应用场景采用实景三维方式精细化展示片区周边的山、林、水、湖等诸多要素信息。片区土地权属复杂，系统可实时查询和统计各类土地权属、建筑物、人口等信息，为规划决策提供支撑。
二三维会商应用场景提供一键核查功能，可快速识别片区内涉及的“三区三线”、古树名木、蓝线、文保单位等各类管控要素信息。
在规划设计方案决策过程中，二三维会商应用场景从实景空间把控建筑形态，对设计方案的复杂节点进行了多轮调校，包括立体分层开发、盖板边界与周边现状建设的融合、城市慢行通道和城市视线廊道的研判、重要道路的打通及竖向连接、城市天际线塑造五个部分。
二三维会商应用场景支撑形成了“用系统汇报，用数据说话”的城市规划建设决策新模式，已在规划、用地审批审议的各类会议、各种场合常态化开展，取代了传统PPT汇报方式，支撑研究审议深圳市各领域重大项目，节约了现场踏勘的人力物力成本和跨部门协商调度的沟通成本。该场景荣获地理信息科技进步一等奖，入选自然资源部2024年创新应用典型案例。
原文始发于微信公众号（中国国土空间规划）：CSPON建设 | 深圳：二三维会商应用场景
规划问道
