李晓江：新世纪以来院规划技术工作若干回顾│2015年度CAUPD业务交流会专递

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• 广州战略（2000年编制）；

• 宁波、南京、杭州战略（2000年编制）；

• 2000年以后，哈尔滨、济南、珠海、北京、天津、苏州、泉州、东莞、合肥、长春、成都、青岛、福州等一批特大城市战略；

• 深圳2030（2004年编制）；

• 大西安战略研究（西、咸、西咸）（2010年编制）；

• 武汉2049（2013年编制）、长沙、成都、十堰、潍坊2049。

• 长株潭区域规划、湘江生态经济带规划（2001-2003年编制）；

• 省部合作：珠三角、京津冀、长三角、成渝、海峡西岸城镇群规划（2003-2009年编制）；

• 地方委托：北部湾、辽宁沿海、大西安、黔中核心区等城镇群规划；

• 关天城镇群规划；

• 京津冀城乡规划（2015年编制）。

• 青海、浙江、吉林、西藏、新疆及兵团、贵州、安徽、四川、江西、甘肃、山西城镇体系规划；

• 海南省城镇体系规划（2003年编制）、城乡总体规划（2005年编制）、城乡一体化规划（2009年编制）、海南省总体规划（2015年编制）；

• 全国城镇体系规划（2005年编制，建设部）；

• 汶川灾后重建体系规划（三省灾区，四川省，绵阳、德阳及4个极重灾区县）；

• 山东省、广东省新型城镇化规划（2014年编制）；

• 河北省空间布局规划（2015年编制）；

• 全国城镇体系规划（2015年编制，建设部会同发改委、财政部、国土资源部）。

• 天津（2006年、2015年编制）、重庆（2013年编制）、北京（2005年、2015年编制）、上海（2015年编制）；

• 深圳、广州、成都、青岛、大连、武汉、长春、长沙、兰州、合肥、福州、郑州、太原、乌鲁木齐、海口、苏州、珠海、东莞…；

 范围涵盖50%以上国务院审批的城市总体规划。

• 天津滨海、重庆两江、四川天府、贵州贵安、甘肃兰州、浙江舟山群岛、云南滇中、江苏南京河西、武汉长江（待批）；

 • 深圳前海计划（前期）研究、专项（业态）研究；

 • 贵安新区总规、专项、控规，现场技术服务；

 • 滇中新区总规、片区规划、城市设计等专项规划；

 • 福州新区技术支持；

 • 珠海横琴新区总规修编；

 • 福建平潭总规评估及修编；

 • 广州南沙总规与自贸区规划研究；

 • 深圳蛇口自贸区发展战略

• 北川新县城规划及前线指挥部（2008-2012年编制）；

• 玉树灾后重建规划及技术工作组（2010-2014年编制）；

• 舟曲泥石流灾后重建及峰迭新区规划、设计（2010-2012年编制）；

• 芦山灾后重建规划及技术服务（2013-2016年编制）

• 北京中关村科学城核心区，战略合作、责任规划师（2011年-至今）；

• 广州越秀区；

• 重庆渝中、江北、南岸、沙坪坝区发展战略及保护、更新、交通系列规划（2013年-至今）

• 上海虹桥地区（2010年编制），长宁区虹桥枢纽与片区（2015年编制）；

• 上海静安区战略、十三五规划研究，新静安（2015年编制）。

• 深圳罗湖口岸/火车站地区（2000-2003年编制）；

• 东莞松山湖（1999年起编制），生态园（2007年起编制）；

• 上海高铁车站到虹桥枢纽及周边地区（2003-2010年编制）；

• 唐山曹妃甸、港区、工业区到地区规划（2005-2007年编制）；

• 三亚海棠湾规划与城市设计（2005年-至今）；

• 重庆两江新区水土片区、龙盛片区（2010-2011年编制）；

• 重庆中央公园及周边地区规划、选址、设计、现场服务（2011-2012年编制）；

• 深圳大空港地区及枢纽规划研究（2012年-至今）。

• 朝阜大街、景山八片历史文化保护规划；

• 北京控高研究；

• 中轴线概念规划；

• 唐山、深圳、汕头、珠海、中山、东莞、广州、北京、天津；

• 重庆、上海、郑州、西安、石家庄、武汉、杭州、南京、兰州、合肥、长沙；

• 海南省、广东省、青海省、福建省、浙江省、安徽省、江西省、四川省、山东省、贵州省、西藏、新疆（及兵团）、湖北省、山西省、河北省。

• 1993年十四大，全面建设社会主义市场经济体制；土地有偿使用制度建立；

• 1998年亚洲金融危机；中国住房制度改革加速，扩大投资刺激经济；城市土地财政形成；

• 2003年“非典”的巨大冲击；提出新发展观/科学发展观；

• 2008年“5.12汶川特大地震“，对生命价值的认识；

• 2008年金融危机，“4万亿”投资刺激，“灾后重建三年任务两年完成”；

• 全球经济持续疲软；出口、投资、消费三驾马车均出问题，经济增速放缓；社会性矛盾（城乡差距、地区差距、贫富差距）突显。

        一方面，GDP导向、土地财政把中国城市发展导向盲目扩张的惯性轨道。

    　另一方面，中央的五个统筹、西部开发、中部崛起、东北振兴、新农村建设等战略渐次推进。

   　 但是，经济社会发展，跨越“中等收入陷阱”的2个核心问题：资源环境与社会公平没有得到解决。
 　　社会矛盾主要体现在以下几个方面：土地制度、住房制度改革，公权、私权、集体权分化；利益的多元化与利益博弈；市管县的行政体制，资源分配的不公平性；发展模式的惯性与规划动机。
　　当前我们面临的规划问题主要包括：发展价值观的把握；规划面对的利益平衡（社会/集团、整体/局部、长远/近期…）；规划效用的改变（蓝图到公共政策）；规划技术方法的适应与探索、创新。

• 民族振兴的必由之路：民族独立-国家富强-社会文明

发展观的进步：

重视经济→重视社会与资源环境→重视文化；

以经济为中心→以人为本

• 中央城市工作意义：

把城市发展的规律、理念、方法上升到国家的要求，成为国家的目标。规划理想与理念的政治表述。国家发展观进步与规划师的理想高度一致。

• 规划师面对“规划的春天”：

不是去标签化地解释政策，而是在纷繁、丰富的实践中，身体力行，追求规划的“真、善、美”。

真：尊重规律；善：寻求改良；美：创造环境。

• 规划事业的核心命题：

要坚信规划功能对社会进步与改良的积极作用，要坚持规划师的信念、理想和职业应秉持的态度。

压 力：当城镇化、城市发展被赋予过多过高的附加期待时，城市的发展就会“变形”，城市规划就会“扭曲”。

责 任：当城镇化、城市发展出现新的动态与趋势时，规划师应保持高度的职业敏感，以职业态度判断方向、识别问题、需求策略，发挥规划应有的能动作用。

• 中规院作用的两条线索：
作为部属机构的智库，作为地方政府市场化服务的咨询机构。

为部服务，2000年以来的两个高潮：

• 2002-2008年，5大城镇群规划、全国城镇体系规划；

• 2009-2013年，救灾，扶贫，援助藏、疆、青任务繁重；

• 2014年-，国家“一带一路”、京津冀、长江经济带、福建赶超4大战略研究，京津冀城市群，建设工作会议筹备，全国城镇体系规划…

当前体制改革趋势下，为部服务的职能将会继续加强！

为地方服务，2000年以来服务对象层级不断提高，范围不断扩大。

中规院发挥四项职能的物质基础和实践基础，是中规院社会责任与效用的最大化。

跨入21世纪，中规院人坚持规划师的理想，坚守规划师的社会责任，以规划师的职业态度，用激情和韧性伴随走进了中国城镇化、城市发展和规划事业的高峰期，又迎来了新常态下的规划转型、提高的新时期。

中规院人定会在新的时期取得更加辉煌的成绩！

新世纪以来，中规院上千人承担完成约4000项规划设计与研究，任何人的回顾与评述都不可能是全面的。

谢谢，中规院人！

注1：李院长在报告开篇点明内容根据他本人2000年以来参与或了解较多的项目整理。

注2：项目配图大部分来自中国城市规划设计研究院数字档案系统、档案馆、China-Up播客、微信平台。特别感谢西部分院、深圳分院、城乡治理研究所领导与同仁对于个别项目资料提供的支持！

附：中国城市规划设计研究院数字档案系统简介