《政府工作报告》重点工作部门分工已出，多项涉及国土资源部门

• 坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

• 国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好，国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。

• 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。

(国家发展改革委牵头，工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、商务部、人民银行等按职责分工负责)

• 今年再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。

• 淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，优化能源结构，为清洁能源发展腾空间。

• 严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，加强事中事后监管，严控过剩行业新上产能。

• 去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

(国家发展改革委、工业和信息化部牵头，财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、水利部、人民银行、国务院国资委、工商总局、质检总局、安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局等按职责分工负责)

• 支持居民自住和进城人员购房需求。

• 坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，健全购租并举的住房制度，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。

• 加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为，遏制热点城市房价过快上涨。

• 今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

(住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、人民银行、国务院国资委、税务总局、工商总局、国家林业局、银监会、证监会、保监会、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责)

• 今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

• 中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

• 加强集中连片特困地区、革命老区、边疆和民族地区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，做好因病等致贫返贫群众帮扶，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。

• 创新扶贫协作机制，支持和引导社会力量参与扶贫。

• 切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

(国务院扶贫办牵头，国家发展改革委、教育部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家卫生计生委、人民银行、审计署、国家林业局等按职责分工负责)

• 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

• 全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，加快扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

• 清理取消一批生产和服务许可证。

• 深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。

• 完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。

• 加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。

(中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、工商总局、海关总署、质检总局、食品药品监管总局、国务院法制办、国家网信办、国家海洋局等按职责分工负责)

• 加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。

• 对于侵害企业和公民产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。

(国家发展改革委牵头，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、国土资源部、农业部、商务部、人民银行、国务院国资委、工商总局、国家林业局、国家知识产权局、国务院法制办、全国工商联等按职责分工负责)

• 研究住宅土地使用权到期续期问题，积极配合有关方面提出相关法律修改议案。

(国土资源部、国务院法制办牵头，财政部、住房城乡建设部等按职责分工负责)

• 完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。

(国家发展改革委、中央编办、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局等按职责分工负责)

• 引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。

• 今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用和通用航空、电信基础设施等重大项目建设。

• 中央预算内投资安排5076亿元。

• 落实和完善促进民间投资的政策措施。

• 深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。

(国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责)

• 统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。

(国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责)

• 推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。

• 支持资源枯竭、生态严重退化等地区经济转型发展。

• 优化空域资源配置。

• 推进海洋经济示范区建设，加快建设海洋强国，坚决维护国家海洋权益。

(国家发展改革委、外交部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、国家海洋局、中国民航局、国家空管委办公室等按职责分工负责)

• 深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。

• 支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。

• 促进“多规合一”，提升城市规划设计水平。

(国家发展改革委、公安部、民政部、国土资源部、住房城乡建设部等按职责分工负责)

• 推进建筑业改革发展，提高工程质量。

• 统筹城市地上地下建设，加强城市地质调查，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，有效治理交通拥堵等“城市病”，使城市既有“面子”、更有“里子”。

(住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、交通运输部、水利部等按职责分工负责)

• 引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给，扩大优质水稻、小麦生产，适度调减玉米种植面积，粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。

• 鼓励多渠道消化玉米库存。

• 支持主产区发展农产品精深加工，发展观光农业、休闲农业，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。

(农业部、国家发展改革委、财政部牵头，国土资源部、水利部、质检总局、国家林业局、国家旅游局、国家粮食局、供销合作总社、农业发展银行、中储粮总公司等按职责分工负责)

• 加快推进农产品标准化生产、品牌创建和保护，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园。

(农业部牵头，国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、水利部、质检总局、国家林业局等按职责分工负责)

• 推进土地整治，大力改造中低产田，推广旱作技术，新增高效节水灌溉面积2000万亩。加强耕地保护，改进占补平衡。

(国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部等按职责分工负责)

• 稳步推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革试点，赋予农民更多财产权利。

• 完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，推进农业水价综合改革。

• 深化集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。

(农业部、国家发展改革委、财政部牵头，国土资源部、水利部、国家林业局、国家粮食局、供销合作总社、全国妇联等按职责分工负责)

• 坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。

• 深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。

• 加强教育、科技、文化、卫生、旅游等人文交流合作。

• 高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。

(国家发展改革委、外交部、商务部牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、文化部、国家卫生计生委、人民银行、国务院国资委、海关总署、质检总局、国家旅游局、国家海洋局等按职责分工负责)

• 今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。

• 抓好重点流域、区域、海域水污染和农业面源污染防治。

• 开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治，倡导绿色生活方式，普遍推行垃圾分类制度。

• 培育壮大节能环保产业，发展绿色再制造和资源循环利用产业，使环境改善与经济发展实现双赢。

(环境保护部、国家发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家卫生计生委、国家海洋局等按职责分工负责)

• 抓紧划定并严守生态保护红线。

• 积极应对气候变化。

• 启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上，加强荒漠化、石漠化治理，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。

(国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局等按职责分工负责)

• 认真执行《信访工作责任制实施办法》，层层落实信访工作责任，严肃责任追究，做到失责必问、问责必严;

• 深化领导干部接访下访，着力化解信访积案，妥善处理重点领域和重点群体涉众型矛盾纠纷，依法及时就地解决群众合理诉求。

(国家信访局牵头，教育部、公安部、监察部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生计生委、银监会等按职责分工负责)

• 加强安全基础设施建设，做好地震、气象、测绘、地质等工作。

• 严格安全生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

(安全监管总局牵头，公安部、国土资源部、中国地震局、中国气象局、国家测绘地信局、国家煤矿安监局等按职责分工负责)

• 强化海空边防管控，周密组织反恐维稳、国际维和、远海护航等重要行动。

• 提高国防科技自主创新能力，加快现代后勤建设和装备发展。

• 加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。

• 促进经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展，深化国防科技工业体制改革，推动军民融合深度发展。

• 各级政府要以更加扎实有力的举措，支持国防和军队改革建设，让军政军民团结之树根深、枝繁、叶茂。

(国家发展改革委、外交部、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、质检总局、国家国防科工局、国家海洋局、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组等按职责分工负责)