黄金周带娃出游必拥堵？规划师支招破解大型旅游综合体“堵车”困局

广州融创文旅城是2019年6月新开业运营的旅游综合体项目，开业首日便迎来30万人次客流。

与成都、无锡等地的文旅城不同，广州融创文旅城并未有交通拥堵、交通瘫痪等负面新闻，这背后离不开花都区政府部门和融创企业所采取的行动，也有我院咨询智囊团队献计献策的功劳。

本文介绍了院交通规划设计所跟踪参与的广州融创文旅城交通规划、设计、咨询系列项目，包括人流疏解、交通组织、利益平衡等技术与非技术难题的解决方案，以期大家对背后的交通支撑行动了解一二。

一

旅游综合体，也称为“休闲综合体”或“度假综合体”，是近几年旅游产业发展中出现的一个新业态。

目前，国内已建成营业的主题公园旅游综合体包括：上海迪士尼度假区、深圳东部华侨城、广州长隆旅游度假区、珠海长隆海洋王国等。TEA&AECOM联合发布的《2018全球主题公园和博物馆报告》显示，2018年上海迪士尼乐园入园人次1180万，珠海长隆海洋王国入园人次1083万，广州长隆欢乐世界入园人次468万，广州长隆水上乐园入园人次274万，深圳东部华侨城入园人次368万。如此大规模的客流集散对城市交通提出了严峻的考验。

二

广州融创文旅城，前身为万达文旅城，位于广州花都CBD北部，东有白云机场，西有广州北站，自2014年11月开始建设，2019年6月正式投入运营，占地面积约2平方公里，总建筑面积约300万平方米，停车位约300个，规划年接待游客量1300万人次。

广州融创文旅城是一个集主题乐园、酒店、商业、住宅等功能于一体的超大型旅游综合体，主要由居住区和旅游区两大板块组成，其中旅游区包含主题乐园、酒店群、融创茂、大剧院和公寓。

广州融创文旅城功能分区图

三

为保障如此庞大体量和复杂功能的旅游综合体自身交通稳定运行，同时减弱对周边区域交通带来的负面影响，GZPI交通规划设计所从2015年至2019年持续跟踪服务，从宏、中、微观三个层面陆续开展了规划、设计、咨询等6项工作，形成了一个从交通规划到方案设计到运营组织的全流程项目链条。

其中，宏观层面工作以高速公路围合的200平方公里范围作为研究对象，中观层面工作以文旅城周边干道围合的12平方公里为研究对象，微观层面工作以文旅城内部单体建筑为研究对象。

全流程项目链条示意图

各层级研究范围示意图

为快速集散人流，在分析旅游综合体“方式多样、讲求品质”的出行需求特征基础上，重点构建道路、轨道、公交并重的多方式、多层次交通疏解系统。

道路系统方面打通7条通道，优化3处节点，新增1处节点，通过建设疏解环路、平行分流道路等手段，实现多通道集散、多节点转换、多路径通达的效果，显著提升道路系统可靠性。

轨道系统方面由新白广城际联系文旅城与白云机场、广州北站两大对外交通枢纽，优化在文旅城南侧的天贵路城际站站址及站体形式，通过规划轨道减轻对外交通对道路系统的依赖，同时提高出行效率。

公交系统方面规划6条旅游专线联系广州白云机场、广州北站、广州火车站等市内交通枢纽，推进文旅城内部配建公交首末站和天贵路城际站配套公交站，通过基础设施建设保障公交服务多样性。

为有序组织各类交通方式，结合文旅城功能分区及交通基础设施供给情况，采用“南公交、北小客”的交通组织模式。

南侧平步大道为公交主走廊，服务大中运量公交、常规公交、旅游大巴和出租车等，并依托城际天贵路站形成公交枢纽；

北侧罗仙路则为小汽车主走廊，服务进出停车场小汽车。文旅城内部建设连续、无障碍的慢行系统，并开通内部特色公交串连旅游板块各区。

融创文旅城周边交通组织示意图

通过精准化需求分析布局慢行廊道、指导设施建设，对文旅城周边道路的自行车道设置形式、自行车道宽度、人行道宽度、建筑空间退线设计等提出一系列要求。

慢行需求分析示意图

依托天贵路城际站整合周边交通设施，协调、指导各设施间的设计。将天贵路城际站由高架站优化为地下站，通过地下通道联系城际站和凤凰北路人行过街隧道，打造集约便捷的换乘枢纽，构建人车分流的立体交通系统。

天贵路换乘枢纽示意图

通过交通组织分析指导停车场设计，对各功能区配建停车场流线组织、出入口位置、坡道长度等提出具体控制要求。

单体建筑停车场交通组织流线示意图

为在有限的时间内将规划方案落地，支撑保障文旅城正常运营，通过分析规划项目拆迁情况、投资估算、实施必要性等，筛选出近期易实施的5类18项项目指导周边近期开发建设，并明确各项项目的实施主体及实施路径，切实引导各部门近期工作的开展。

近期建设项目表

由于系列项目业主有政府部门也有企业单位，不同业主的利益代表方和规划诉求不尽相同，当两者出现偏差甚至是对立时，作为咨询设计单位有时需要实事求是据理力争，有时需要兼顾各方利益在其中寻求平衡。

广州融创文旅城交通规划、设计、咨询系列项目历时5年，与融创文旅城旅游综合体共生共存。系列项目的编制切实指导了文旅城规划建设，保障了文旅城开业运营，推动了区域交通系统优化完善，提升了区域整体交通形象。

技术方面，宏、中、微观规划研究、设计咨询各个项目之间互相协调反馈，技术方案互相传导，宏观层面的规划理念和导向逐层渗透到中、微观设计并最终落地实施，微观层面的设计和组织分析反过来对宏、中观层面方案的可实施性做校核和反馈，最终形成技术闭环。通过总结融创文旅城系列项目工作经验，形成指导旅游综合体交通规划设计的技术体系。

技术之外，作为咨询单位，在政府与企业之间始终保持中立、不偏不倚，既为公众利益争取，也兼顾企业诉求。通过客观的规划分析、合理的方案论证说服双方，同时扮演好政府与企业之间纽带的角色，积极促成两者之间的沟通协调，最终确保方案落地实施，政府、公众、企业利益最大化。