上海同济城市规划设计研究院有限公司、漳州市城市规划设计有限公司
庄 宇、杨春侠、林美凤、卢济威、赖绍雄、张其扬、郑荣泉、何镇文、林华山、黄 凯、耿慧志、王 一、裴晏昵、陈 杰、吴闽林
2019年度全国优秀城市规划设计奖三等奖、2019年度福建省级优秀规划设计奖二等奖
在“一带一路”国家战略背景下，漳州作为海丝文化的节点城市，正面临新的历史发展机遇。随着“厦漳一体化”发展计划和厦漳城际轨道R3线上坂站的落实，2016年市委市政府提出了“五湖四海”的生态战略和“西进北延”的发展思路，启动漳州西湖片区的城市设计，推进“田园都市、生态之城”的建设。
漳州西湖片区位于漳州市芗城区西部的芝山镇，距主城区6.6km，占地约4.9平方公里，是老城区、高校园区与金峰开发区等的衔接地带。西邻九龙江，远望圆山风景区，东临金峰开发区，北至金峰水厂，南起惠民路。总体规划中，该区域作为主城的北部延伸，主要承担居住和配套公共服务设施功能。
基地呈狭长形，南北长约3.7公里，东西最宽处约2.3公里，区内植被丰茂、水系贯通、地形变化丰富，并规划多片滞洪区。同时，遗产资源多样，既有新石器时代的覆船山遗址，也有家族宗祠等12处市区级文物点和29株百年以上的古树。
如图1所示，片区西侧依托九龙江，水资源充沛，整体地形北高南低、东高西低，地形起伏，最大高差32米，植被茂密，有多片香蕉林、芒果林等树种形成的生态绿斑，生态环境极具保护价值。
图1、漳州西湖片区影像图
来源：漳州市测绘设计研究院
西湖片区的未来发展面临三大挑战，即“如何协调生态保护与开发之间的平衡”、“如何兼顾城市洪涝防治和高品质城市的塑造”、“如何避免江滨路和防洪堤坝对滨水区与城市的切割”。
——步行可达性问题：标高14米的防汛堤坝阻隔了九龙江与城市，使得西湖片区临江却不见江；
——交通阻隔问题：南北向滨江快速路过境交通，东西向金峰大桥过境交通穿越片区；
——保护与开发问题：生态低洼地形、原始生态斑块与城市建设形成低质量的剥离。
本项目中的“根植场域”，即以顺应生态、顺应文化、顺应发展为原则，确立发展目标。顺应生态包括尊重大地地形、滨水资源、生态绿斑；顺应文化包括尊重历史保护建筑、村落文脉（祠堂文化）、文物古迹（覆船山）；顺应发展包括高效合理利用轨道交通资源和城市北进拓展需求。结合区位优势、特色资源以及挑战，城市设计提出四方面发展目标和愿景：
——依托老城，完善公共服务设施，打造漳州北部特色活力片区；
——结合高架轨道上坂车站，形成对外辐射交通枢纽及对内公交换乘中心；
——兼顾产业发展和市民生活需求，打造服务配套齐全的高品质全龄居住街区；
——利用山丘林带、滞洪湖体和原始地形，整合九龙江滨水资源，凸显湖光山色的生态环境特色。
从上述问题和发展愿景的分析，西湖片区的未来需要突出既有场地的特征，更需要将大容量的开发形态合理地嫁接到场地，打造“根植与此”的有机结合特征，为此，我们提出三方面设计理念和相关的十二条策略：
生态城市理念：利用现状自然要素，塑造水绿系统；坚持紧凑发展，适当提升局部区域的开发强度；倡导低碳出行，优先发展公共交通和绿道系统；采用海绵城市技术手段，应对地方气候。（深化设计策略见图2中的1-5）
活力城市理念:城市设计致力于营造功能高度混合的15小时活力区；化解超大街坊尺度，促进步行；发挥公共空间在不同时段的使用价值；打破公共资源的条块分割，鼓励分时共享；兼顾多种人群需求，创建“居住、就业、旅游”综合片区（深化设计策略见图2中的6-8）。
景观都市理念:西湖片区采取“拥江发展”策略，营建“江-湖-城”共构的城市有机体；将洪涝规划与都市景观融合；通过地形重塑，消解堤坝对滨水区的空间阻隔（深化设计策略见图2中的9-12）。
图2 规划理念图示（左）
图3 城市设计总图（右）
来源：作者自绘制
整合滨江路和防汛堤坝，基于行为活动特点，塑造“堤内堤外一体化、通江达湖”空格局
通过二层步行平台跨越北江滨路下沉隧道，连接堤外郊野公园，形成九龙江和西湖“水绿一体化系统”。原本步行不宜到达的堤外郊野公园成为城市重要绿地，融入市民日常生活，其中将设置多项运动主题活动，更好地满足生态园市民锻炼和康养的需求。
图4 场地剖面
来源：作者自绘
依托地形地貌和防涝规划，融合海绵城市概念，创造蜿蜒起伏的自然山水生态景观
结合防涝和滞洪要求，城市设计切合原有地形形成蜿蜒曲折的多层次湖面，并保留多个山丘，形成湖面、曲水、瀑布等多样的水体景观。规划地形顺应自然地形并兼顾地块开发需求。和原有的生态植被密切结合，保护三十余颗古树和多片生态林斑块，形成密林峡谷、林中湿地等植被景观。
图5 现状地形与规划地形分析
来源：作者自绘
利用场地和堤坝高程，衔接轻轨车站，组织立体步行系统和混合功能，激发城市活力
城市设计结合地形、堤坝和江滨路，塑造多基面的步行街道。将R3上坂车站的站厅与堤坝上的城市外滩连接，形成串联商业中心、漳州一中、医院和养老院以及立体骑楼区的二层步行及电瓶车系统，创造了“步行友好”的西湖片区，也为日后与跨江的圆山风景区、水仙花海、荔枝花海等贯通提供可能，为城市的“拥江发展”战略打好基础（图6）。
设计中强化轨道R3线上坂站的快轨“集结”作用，布局辐射周边地区的公交枢纽，建立绿色有轨电车系统和共享单车网络，以及市民和旅游团队的小车大巴，形成“进得来留得住”的公共活动和旅游中心区。
图6 二层步行系统及公共交通体系
来源：作者自绘
植入多元公共设施和功能体系，塑造特色风貌及公共福祉空间
在引入住宅开发以及适量的办公和商业设施的同时，设计更注重湖区的社会共享和公共生活，特别植入了“闽南传统文化中心”、“漳州水仙花艺术中心”、“蚂蚁艺术工作坊” 、“西湖画院”等公共文化和体育休闲项目，使西湖成为漳州市民公共生活的热点地区。同时，布局“漳州一中”等多所中小学和二甲医院、养老机构等公共服务设施，使全社会都能分享到生态园建设带来的福祉。
图7 主要公共设施分布
来源：作者自绘
城市设计在“面江临湖”地区布局拥有文化商业娱乐功能的“城市外滩”和“西湖港湾”，同时还依山就势设置了“西湖塔”、“林中树屋”、“康山小镇”等体验性地标酒店，以及“长堤烟树”、“湖山观止”等诸多景点，并特别建议在“主湖区”安排“漳州一台戏”系列山水演出，形成平时、周末、假日、庆典等不同时段的场景活动体验，创造城市“醉美”特色区。结合“漳州古城”等市中心景点，激发“目的地”的旅游需求，使“公园城市”成为漳州“旅游+”经济大发展的引擎之一。
保护漳州特色文化和历史印迹，形成承前启后的文化基因和“新旧共生”特色片区
设计力求保护不同时代的本土历史遗存信息，通过各种物质化的形态载体以及非物质文化遗产，活态传承历史文化，延续历史文脉。在兼顾遗产保护的同时，运用城市设计的思维和方法，采取空间布局、建筑表皮、景观配置等协调手段，实现“新旧共生”的目的。
项目保留“覆船山”等12处历史文物遗存、保护“林氏耕礼堂”等19处宗祠、民居等老建筑和场地，多处道路和景点名称也融入了“谢溪头”等原地名的取义，以及恢复“古码头”等历史场景意向，通过新旧共生形成特色片区，使市民和游客能够体验文化印记，留住往日乡愁，再续文化创新（图8）。
图8 观音庙与上坂轨交站的“新旧共生”
来源：作者自绘
节点既是体现城市设计中形态组织关系的关键点，也是未来市民在日常生活中体验优质环境和地方特色的重要场所。在本项目中，为落实有机城市的具体策略，形成与建筑、市政、景观等工程项目的良好衔接，提出了多处整合不同形态要素的节点设计作为后续工作的起点。限于篇幅，本文仅以立体骑楼商业区和上坂站交通枢纽区为例简要介绍。
立体骑楼商业区沿西湖北岸贯穿商业商务区、居住区、文化休闲区，并结合堤坝自然地形形成“堤内堤外一体化”的城市临湖开放空间。作为步行系统中的重要节点，结合既有微地形和周围设计高差形成两层的立体商街，上层衔接了堤坝区高程的城市客厅和上坂车站区的步行主街（图9），下层结合排涝河道、码头和周边道路的高程构成滨水入口广场（图10）。商业街长约400米，两侧保持商业界面连续，高宽比为1:1.5，吸取闽南传统建筑特色，设置进深3m净高5m的骑楼空间，形成适应本地气候特征而简洁明快的建筑风貌。
图9 上层骑楼步行街平面及透视
来源：作者自绘
图10 下层滨水入口广场平面及透视
来源：作者自绘
有效整合周边土地和交通资源是交通枢纽的设置的关键点，上坂轻轨站交通枢纽区设计采取了“交通换乘便捷、人车集散立体、功能形态紧凑”的设计原则，在站区内立体设置空中轻轨站和地面公交有轨电车等交通场站设施，通过二层步行系统与紧邻的商业、办公和居住等城市功能形成整合，并延伸至立体商街和临江公园等公共区域，成为形态紧凑、功能复合的城市活力中心。依托枢纽站的出行优势进行区域高强度开发，设置多座城市综合体，并结合湖体等自然景观塑造疏密有序、错落有致的城市形态。枢纽区紧凑立体的开发模式有效节约了土地，将更多土地留给了市民、游客的开发（图11）。
图11 上坂站交通枢纽平面及透视
来源：作者自绘
图12 漳州西湖生态园鸟瞰图
来源：作者自绘
图13漳州西湖生态园沿九龙江城市轮廓线
来源：作者自绘
原文始发于微信公众号（同济规划TJUPDI）：获奖项目 | 漳州西湖生态园片区城市设计
规划问道
