建德市《寿昌镇西华（单元）村庄规划》入选自然资源部第一批国土空间规划优秀案例！

伴随着国土空间规划体系的构建、乡村振兴战略的提出及生态文明建设的持续推进，乡村地区的空间规划被赋予新的时代内涵。为科学构建“乡村地区-乡村单元-村庄”三级规划管控的有序传导体系，探索乡村地区土地资源的集约高效利用、促进乡村公共基础设施的共建共享、改善乡村地区人居环境的新路径。建德市选择寿昌镇西华单元为规划试点单元，开展村庄规划编制工作。

西华单元位于寿昌镇北部，北临淳安、西接航头镇，范围包括西华村、童家村、绿荷塘村、童家林场、寿昌林场绿荷塘林区，全域土地面积41.54平方公里。

规划总体思路：

一是坚持“优先保护乡村生态格局，充分释放乡村生态优势，拓展两山转换通道”的重要原则。二是多规合一，强化全域全要素统筹。整合现有规划，统一工作底图（以“三调”数据为准）、统一数据标准、统一工作平台，全面梳理“山、水、林、田、湖、草、村”等要素，明确具体用途、边界及权属。三是底线思维，集约高效优化建设用地空间。坚守生态保护和粮食安全底线，在明晰现状发展基础和西华单元引导类型的前提下，以“三线”为主要依据，划定空间管制分区。通过划定集建区与类集建区，促进用地结构优化，逐步实现建设用地的集约高效发展。四是以人为本，充分尊重乡民意愿。引导农民群众参与规划编制全过程，充分保障农民群众的知情权、参与权，并开展一系列意愿调查，对人口进城、进镇、留乡等情况准确掌握，作为判断村庄发展方向的重要依据。五是文脉传承，提升乡村风貌。规划重点保护西华地区历史文化、民风民俗特色。在保护乡土文化和风貌时，注入产业发展活力。对于新建集建区或类集建区，引导其建设成为具有地方特色的新型农村社区。

规划定位：

建德生态屏障的重要组成部分、新型城乡关系标杆，以观光、科普、体验为特色的农旅休闲示范区。

规划创新点：

优化管控机制。通过多部门协作，建立真实有效、全域覆盖的基础数据库。搭建“人-宅-地”对应的数据管控平台，构建责权清晰、动态可持续的管控体系。

精细谋划空间布局。从农村发展现实需求出发，统筹要素和设施布局。结合老龄化的严峻趋势，构建人口变化与空间需求的相互关系。结合村民养老意愿，利用原乡政府闲置空间规划一处老年之家。

创新实用性村庄规划成果。总结归纳村庄规划的实用性，在对内发展的资源藏宝图、对外吸引的产业招商图、公共财政的投放引导图、返乡青年的创业奋斗图、安居乐业的幸福生活图的“五张图景”中体现，使之成为解决问题、简明易懂、农民支持、易于实施的规划。

下一步，建德市规划和自然资源局将持续推动有条件、有需求的村庄应编尽编，助力乡村振兴。

来源：建德规划和自然资源