特区周年庆，展望“深圳+”临深合作发展新空间

对象城市

“深圳+”合作空间

东莞

深莞深度融合发展示范区（含滨海湾新区、松山湖科技产业园、临深新一代电子信息产业基地等）

惠州

深惠合作试验区

广州

广州南沙粤港澳全面合作示范区

佛山

顺深产业城

中山

深中深度合作示范区（翠亨新区）

珠海

深珠合作示范区

河源

深河产业园

汕尾

深汕特别合作区

江门

深江产业园

香港

香港北部都会区

深圳周边城市已经设立的临深合作区面积达5000平方公里，现状常住人口850万人，具备在深圳外的合作空间中“再造一个深圳”的潜力。合作空间布局与广东省打造“黄金内湾”战略高度呼应。

各临深合作区的基础条件各异。跨江通道建设使珠江口西岸临深合作区的局部地区进入了深圳城市中心“1小时交通圈”。珠江口西岸、香港北部都会区、深汕特别合作区的空间开发潜力相对较高。位于深圳东、西侧的中山翠亨、广州南沙南部地区、惠州大亚湾、深汕特别合作区仍然享有相对低成本的发展条件。

临深合作区的功能与空间发展状况存在较大的差异。东莞临深地区已形成一定规模的人口集聚，而大部分合作空间的人口导入尚不充分。各个合作区已经形成了自身的产业集聚专业化特点，产业谱系相对错位。其中，创新活动围绕以深圳为中心的东莞临深地区带状集聚，同时，政策的强势供给亦局部调校市场行为，推动广州南沙、珠海唐家湾（高新区）等特殊政策区出现创新活动增长点。

人员流动性方面，深圳与临深合作区交界地区局部出现相对紧密的跨市通勤关系，形成深圳宝安区-东莞长安、凤岗、塘厦和深圳坪山区-大亚湾西区两个通勤组团。若规划交通可达性得到兑现，深中、深珠合作示范区均有潜力与深圳形成新的通勤组团。

资本流动方面，东莞临深地区、广州南沙和惠州大亚湾是目前深圳资本对外输出的重点空间。大型产业项目驱动上述地区成为吸引和沉淀深圳产业资本的临深“蓄水池”。但是，各合作区之间非均衡的“深企总部-临深合作区分支机构”关系反映出在大湾区格局下存在一种“深圳+1”，即在深圳市外构建额外运营据点的策略。这一现象一方面因企业最大限度利用大湾区丰富多元的优惠政策动机所催生；另一方面也从侧面反映出部分城市、部分领域仍然存在市场壁垒。

与深圳关联的技术流联系指向东莞临深、广州南沙、珠海唐家湾、惠州大亚湾等合作空间。通信、电子、智能领域是专利合作的重要方向。东莞松山湖成为当前深圳对外技术合作的核心热点。

综合土地开发潜力、规划交通可达性、发展成本三个维度，将临深合作区分为五种模式，分类提出发展策略：

• 以香港北部都会区、东莞松山湖、珠海唐家湾为代表的高开发潜力、高交通可达性、高发展成本区有潜力在生产性服务业、科技创新领域构建起承担区域职能的节点。
• 以中山翠亨、广州南沙为代表的高开发潜力、高交通可达性、低发展成本区是大湾区内最具发展潜力的空间之一，也是最有可能与深圳促成合作、实现双赢的区域。
• 以深汕特别合作区、惠州大亚湾为代表的合作空间土地开发潜力较高，且综合发展成本较低，适宜导入大型产业项目，规划建设应注重构建完整的产业社区，提升城市活力与归属感。
• 以东莞滨海湾、东南临深地区为代表的低开发潜力、高可达性且发展成本已经较高的区域需持续推进产业、空间的同步升级，建立成本可控的存量空间更新机制，推动低效产业空间“腾笼换鸟”，促进深圳核心产业的支撑环节更好落地。