为深入学习贯彻党的二十大精神，在推进中国式现代化进程中持续提升服务国家重大战略能力，进一步发挥智库作用，积极稳妥实施城市更新行动，进一步在城乡建设中加强历史文化保护传承，助推住房和城乡建设事业高质量发展，2023年1月8日，“中规院战略研究中心、更新分院、名城分院、中部分院设立暨学术交流会议” 在北京召开。
住房和城乡建设部总经济师杨保军出席会议，与中规院院长王凯共同为新设立的机构授牌：中国城市规划设计研究院战略研究中心、城市更新研究分院、历史文化名城保护与发展研究分院、中部分院（从左至右）。
中国城市规划设计研究院副院长
郑德高主持会议，宣布各机构成立。他在主持中提到，2022年是“中规智库”建设非常重要的一年，为了更加全面推进智库建设，更好发挥为国家服务、科研标准规范、规划设计及社会公益服务四项主要职能，中规院进行了一系列机构调整优化改革。为更有效落实中央精神，进一步全面提升中规院服务保障国家重大战略的工作能力，根据工作需要，中规院决定成立战略研究中心、城市更新研究分院、历史文化名城保护与发展研究分院和中部分院。
今天以“引领行业发展 促进智库建设”为主题开展学术交流活动，既是新设立机构的成立大会，也是行业学术交流会议，新设立的各机构分享技术积累、开展学术交流、探讨行业热点、提出发展设想，以进一步推动中规院国家智库建设工作。
杨保军在致辞中指出，中规院一直以来为适应新形势和新需求，不断进行系列机构调整优化改革，当前设立“一中心三分院”是中规院应对新形势、新要求、新业务做出的战略部署；中规院要立足为国家服务、科研标准规范、规划设计咨询及社会公益服务四项主要职能，通过整合力量发挥综合优势，不断增强服务国家战略能力，为解决重大问题提供中国智慧、中国方案、贡献中国力量！
《责任与使命：高水平建设国家高端智库》
徐辉在报告开篇指出，当前我国已经从解决“有没有”问题转为实现“好不好”的发展阶段，应对区域与城乡规划建设领域的问题与挑战，回应老百姓的身边诉求，迫切需要加强城市的全局性、前瞻性和系统性研究工作。为更好落实住房城乡建设部倪虹部长在中规院调研时提出的中规院要“自觉在全面建设社会主义现代化国家的大局中发挥智库作用”的指示要求，中规院战略研究中心将紧跟时代步伐，积极做好“智囊”工作，为新时代国家宏观发展战略、行业发展重点工作提供前瞻研究和政策咨询，开展长期跟踪调研，切实回应人民群众对美好人居的期盼。
中规院在不同历史时期均开展了一系列的前瞻性研究工作，为国家重大战略的出台提供了科学支撑，从规划实践中总结了理论方法，体现了行业担当。
战略研究中心将继承中规院的优良传统，明确下述建设目标。一是出品一批高质量的智库成果和建言献策，以《中规智库年度报告》和《国际城市规划》、“规划中国”等媒体为阵地，不断形成“中规智库”的品牌效应；二是以前瞻研究作为推动国家智库创建的“基石”，做好新时期“人、城、产”和规划建设治理一体化制度研究工作；三是以全国人居环境大数据平台为支撑，夯实国家智库建设“底盘”，运用新工具、新技术、新方法，加强对重点城市群、都市圈和重要中心城市的持续跟踪监测。
《实施城市更新行动 推动城市转型发展
——新时期城市更新工作认识、思考与展望》
范嗣斌的报告从“背景与认识、实践与思考、展望与设想”等三个层面展开。范嗣斌首先指出，中国城镇化发展进入新的阶段，城市更新已成为新时期提升人居环境品质，推动城市高质量发展和开发建设方式转型的重要战略举措和抓手。中规院城市更新研究分院的成立，是围绕住建部重点工作，落实国家重要部署要求的重要举措，为引领行业和学术发展等提供支撑和保障，更好地为国家服务。
“实践与思考”层面主要回顾了中规院近年来紧跟国家政策和战略部署，开展相关实践和科研创新研究的历程。主要包括一是总结城市双修的先行探索与全面推动，跟踪指导试点城市工作的过程；二是回顾城镇老旧小区改造工作从调查研究开始、进行试点探索、政策支撑，一直到全面推动的全过程；三是总结实施城市更新行动从全国摸底调研、谋划试点工作到技术方法探索，创新研究引领支撑，使城市更新工作科学有序推进的历程。报告同时分享了当前工作依然存在的困难挑战并进一步明确了下一步工作的方向，研究构建面向存量时代的技术方法体系、更新实施模式、法规制度保障等。
范嗣斌在“展望与设想”中提出三方面着力点，一是科研创新、引领行业，紧抓“十四五”国家重点研发计划项目“城市更新设计理论与方法”；二是服务国家、大政方针，聚焦城市更新的顶层设计及重点领域，支撑部委重要政策机制；三是落地实施，打造有示范性、影响力的中规作品，统筹中规院多专业、多领域、多学科专业技术资源，全过程参与项目的落地实施。
《继往开来 中规院城乡历史文化保护与传承工作的历程、探索与展望》
鞠德东在报告中重点回顾了中规院城乡历史文化保护与传承工作的40载历程。于1982年设立的历史文化名城研究所与我国历史文化名城保护制度同龄，伴随着我国历史文化名城制度而不断发展壮大，成为全国名城保护事业中的“国家队”。名城保护工作进入新发展阶段，历史文化名城保护与发展研究分院的成立，将为贯彻落实中央和住建部工作要求提供强有力的支撑，也将给我院历史保护领域工作的发展提供新的动力。
名城所全面支撑为国家政策服务、为行业服务、科研工作、规划设计实践、社会公益等职能。在为国家政策服务层面，参与起草《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》、《全国历史文化保护传承体系规划纲要》等“十四五”系列工作，以及国家相关领域法律法规、标准规范等，开展国家历史文化名城保护评估工作等。在为行业服务层面，中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会挂靠于中规院，日常工作由名城所代行；建设历史文化名城保护信息管理平台、出版图书、开展学术与文化交流活动、推进社会文化传播等。在科研工作层面，完成的科研项目主要包括保护类、利用传承类、制度建设类三大类共计几十项。在规划设计实践层面，名城所自成立以来保护实践业务遍布全国23个省、5个自治区、4个直辖市。重点聚焦历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇名村、世界文化遗产、大遗址、文物保护单位、历史建筑等遗产的保护利用规划工作。2003年以来，牵头或参与的项目共计获得国家级奖项33项，省级奖项16项，其中《中国城镇建筑遗产多尺度保护理论、关键技术及应用》获2021年国家科学技术进步奖一等奖。
在报告最后，鞠德东从三个层面对未来进行展望，一是进行更基础、更具前瞻性的政策理论探索，建设保护传承全体系、全流程建设的综合智库；二是落实构建城乡历史文化保护传承体系的各项任务，开展省域、区域、流域、跨区域、跨流域历史文化保护传承研究与实践；三是加强专业支撑，支持和推动全院历史文化保护相关事业的全面发展。
罗彦的报告从“中部地区与国家战略、湖北的战略支点建设、中部分院职责与计划”等三个层面展开，罗彦首先指出，中部地区一直是国家战略的重点地区，在双循环新发展格局下面临新机遇。作为五大城市群之一的长江中游是支撑新发展格局的重要增长极，从总体创新格局、基础创新、技术转化、规模转化、产业链等维度来看，虽然创新发展和投入相比东部地区有差距，但总体上呈现快速增长趋势，在新发展格局中具有重要潜力。
在报告第二部分“湖北的战略支点建设”中，罗彦概括了湖北的城镇化发展特征，如枢纽中枢作用有待发挥、农业资源禀赋优越、大山大江大湖富集，板块和流域特征明显，城镇体系不完善，城镇化质量提升任务重等。报告进一步提出发展对策：一是支撑新发展格局，加强区域创新网络的协同联动发展；二是统筹发展和安全，加强流域综合治理，统筹四化发展；三是强化都市圈引领，推动区域协调发展等。
报告最后明确了中部分院“立足湖北、支撑中部、服务全国”的职责与计划，加强对我国中部地区技术服务；承担经院统筹安排的各类城乡规划设计、咨询任务，建设“研究-咨询-科技-生产”一体的区域综合规划机构和区域高端智库，为地方高质量发展贡献力量。
张菁在讲话中指出，中规院“一中心三分院”的成立创建了一个新的平台，以更好地为国家、为行业服务，为中规院建设高端智库提供更大的技术支撑。她提出两点希望：第一，要做专、做精，要更具前瞻性、更系统、更专业化地在技术探索、体制机制等层面开展相关研究与实践。第二，现在已经进入了城市更新的时代，城市都面临着内涵式发展的需要，历史文化的挖掘和保护也显得尤为重要，研究实践要引领中规院和行业的技术进步和未来发展，发挥好规划作为政策工具的作用。
邓东在讲话中提到，新设立的四个机构是在新的时期下院做出的总体部署，适应了当下规划行业的基本需求，顺应了国家战略和发展重点，特别是结合了住房和城乡建设部的中心任务，因时因地、责任重大。他提出三点发展要求：第一，要做制度导向型的创新引领；第二，要做模式的创新引领；第三，要做技术方法的创新引领，通过实践、在地服务转变工作方式和方法，探索实施方法的技术适用性和领先性。
张立群提出了四点希望，一是一定要有创新意识，在工作思路、组织方式、业务模式等方面都需要创新，进行更大胆的技术探索；二是要有大局观，在综合统筹长远发展的布局谋划下，各部门要形成一种合力，在工作中协作共赢，发挥整体优势，打造出更多的精品；三是要强优势补短板，逐步增强市场意识，注意防范法律风险和道德风险；四是要加强思想政治工作，抓党建促任务，发挥年轻人的专长、特长，拓展工作思路渠道，形成良性发展。
王凯在讲话中强调，设立“一中心三分院”是落实国家战略，推进院不断发展的重要安排；是转换工作思路、践行国家院责任的关键举措；是“立足全院、放眼全国”，进一步做强做实中规智库建设的重要抓手。全院要以此为新的起点，进一步强化在城市更新、历史文化传承、中部崛起、智库建设等工作中发挥的重要作用，主动作为，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中作出新的更大贡献。
原文始发于微信公众号（规划中国）：“引领行业发展 促进智库建设”——中规院战略研究中心、更新分院、名城分院、中部分院设立暨学术交流会议圆满召开
规划问道
