文化城市
目前，我国已经步入老龄化时代，关注老人的需求，设计适合老人的空间，是以人为本规划的必然要求。而城市步行体系是城市交通体系的重要组成部分，同时也与人群生活息息相关。
今天的文章以嘉兴老城为例，从分析老人的步行需求和老城步行体系存在的问题入手，运用问卷调查去了解老人的服务设施需求和步行环境需求，通过 POI 点的提取和 Gis 中的设施服务区分析对现状路网进行适老 性评价和特色类型划分，最后从区域层面和街道层面两个空间尺度提出规划策略：
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一方面通过 “1+N+N”的步行网络体系去串联三个圈层，打造 20min 居家养老服务圈； |
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另一方面通过对四种不同 类型街道的适老性设计去体现对老人的关怀。 |
PART 01
老龄化与步行需求
老龄化问题
在国家层面，当一个国家或地区 60 岁以上老年人口占总人口的 10%，或 65 岁以上老年人口占总人口的 7%，意味着该国家或地区进入老龄化社会。以此为标准，我国自 2000 年已进入老龄化社会，并且在 2012 年，中国 65 岁以上的老年人口已达 1.27 亿，且每年仍以 800 万人的速度增加，预计到 2050 年，我国老龄人口将达到总人口数的三分之一。
在省一级层面，截至2017年底，全省 60 岁及以上老年人口 1，080，800 人，占总人口的 21.77％。而嘉兴市老龄化程度居全省第二，为 25.95%。
总之，老龄化问题会对城市中的空间使用产生新的要求。因此，在各个空间类型上应该 重视老人的行为需求和精神需求，进行适老化改造，使现有空间更加“老年友好”。
旧城区老人与步行问题
旧城区在长期发展过程中由于自身吸引力下降，出现了老人聚集，年轻人外迁的现象， 从而导致人口年龄结构不均衡。但是现有空间不能适应现状人口的需求，从而导致空间活力不足和公共空间的缺失等一系列问题，反过来又加剧了旧城的衰落。
在步行系统方面，由于旧城区在发展初期受到步行主导理念的影响，因而形成了走街串巷的空间肌理以及尺度宜人的步行生活街区。但是在“以车为本”的发展理念下，原有的步行主导的城市空间无法适应汽车主导的城市发展和建设， 从而导致了步行系统遭到破坏、 步行空间质量下降以及旧城活力下降等问题。
老龄化背景下的步行需求
根据马斯洛层次需求理论以及老年人的人群特征，老人对步行空间的需求主要有三个， 即生理需求上的便捷性，安全需求上的安全性，精神需求上的交往性。
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便捷性是指相关设施的可达性高，满足老人的基本需求比如到达、进入、使用等。 |
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安全性是指根据老人的生理特 点和心理特点，让老人具有安全感。 |
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交往性是指基于老人的精神需求和心理健康，老人对与 外界交往和与自然接触的需求。 |
图 1 老人步行需求层次（图片来源：作者自绘）
三类需求具体到空间规划策略上：
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便捷性表现为将基础性服务设施布置在老人适宜的步行距离内； |
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安全性表现为步行主导的规划理念和人性化过街设施的设置，比如道路交叉口的 稳静化处理等； |
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交往性表现为文化康体设施的设置和街道环境适老性设计。 |
相关研究
我们对国内外研究老人步行环境的相关文献进行了梳理：
董泽鑫等从老人的行为需求出 发，从“空间形态”、“安全环境”以及“交往氛围”等方面提出适应老人需求的生活性街 道营造策略。
张晓婧通过步行指数的方法，分析中心城区老年步行环境，并提出适老性规划策略。
王德等通过运用叙述性偏好法，去尝试评价老年人休闲步行环境，进而对现状步行环境的适老性做出评价。
总体而言，国内外针对老人步行体系的相关研究可以分成两个方面。内容方面，可以分为空间策略上的研究和评价层面上的研究；方法方面，可以分为从老人的行为需求出发和从老年步行指数出发两方面。本文从分析老人行为需求和对步行体系适老性评价两方面出发，研究老城步行网络规划策略。
PART 02
老龄化的嘉兴
嘉兴市位于浙江北部，东部临近上海，南部紧接宁波，西侧临近杭州，北侧紧接苏州，是典型的东部沿海地区中小城市。户籍人口老龄化水平居浙江省第二，六十岁以上人口 占比为 0.24。其中南湖区老龄化水平在嘉兴各区县中名列前茅。
表 1 嘉兴市人口结构分布表（图片来源：作者自绘）
表 2 南湖区 2012 年各年龄段老人占老年人口总数比重（图片来源：根据论文改绘）
研究区域位于嘉兴市中心位置，与南湖景区毗邻，城市主要行政中心和商圈多集中在其东南和西部两个方向。研究范围以嘉兴环城河的河道中线为基准线，向外扩大 100 米所围合的区域为规划范围，总面积约 3.25 平方公里。
图 2 “ 双 中 心 ” 城 市 空 间 结 构 （ 图 片 来 源 ：《嘉兴市城市总体规划（2017-2035）规划纲要》） 图 3 规划范围图（图片来源：作者自绘）
研究基础数据主要采取了人口数据，路网数据，和基于高德地图的 POI 点数据。其中人口数据来自嘉兴市政府相关网站；网络数据来自 Openstreet Map（OSM，是互联网上的开源导 航地图数据库）；而 POI 点数据爬取自高德地图，经过清洗、筛选，坐标系转换后将其导入 arcgis 进行相关分析。
PART 03
老年人步行行为需求分析
调研对象社会人口特征
我们发放了110份问卷，回收的有效问卷100份。通过分析我们发现老人的社会人口特征为：在性别比例上，男女比例基本相同，在对步行的需求上也基本没有出现性别上的差异。年龄结构上，60 到 70 岁老人由于身体原因占比要明显大于 70 到 80 岁老人和 80 岁以上老人。
表 3 被调查老人年龄段比例（表格来源：作者自绘） ；表 4 被调查老人受教育程度（表格来源：作者自绘）
对老年人教育水平的分析表明，大多数老年人具有高中以上文化程度，教育水平较高。因此可以推测老人对娱乐设施有一定的需求。
而老年人的居住状况中与子女同住的老人最多，其次为老两口单独居住的老人。因此可以推测老人的步行目的中有接送小孩子和买菜；出行方面，在出行上这部分多为老两口出行。
表 5 被调查老人居住情况（表格来源：作者自绘）
总之，从被调查老人的社会人口特征可以发现：不同年龄段会影响老人的出行距离和出行目的，老人文化程度和老人居住情况会影响老人的出行目的。
老年人步行行为需求
从老人的步行目的和步行范围看来，低龄老年人活动范围较大，为2km以上，常在家附近的街区活动，最常去的地方依次为菜市场、公园、学校进行体育锻炼，三代居的老人需要接送小朋友。高龄及腿脚不便的老年人活动范围较小，通常选择在家附近楼下活动，活动目的单一，为锻炼身体。老年人的步行频率多为一天两次以内，晚上因为视力衰退的原因，担心安全，所以很少出行。
表 6 被调查老人出行目的（表格来源：作者自绘）；表 7 被调查老人出行距离（表格来源：作者自绘）
表 8 被调查老人对现有步行环境的评价（图片来源：作者自绘）
对老年人步行空间环境需求分析看来，老年人对于步行空间的安全性最为关注，希望能解决人车分流问题和人行道宽度不足以及夜晚出行问题。步行空间便利性方面，希望路面不平整以及缺乏无障碍设施的问题能得到解决。交往方面，希望能增设有休息座椅的绿地等。
被调查老人按年龄可以分为三类，三类老人由于身体状态不同， 而导致步行距离和步行目的有所不同，结果整理如下表。
表 9 被调查老人类型（图片来源：作者自绘）
表 10 被调查老人步行需求（图片来源：作者自绘）
PART 04
现状步行体系适老性评价
基于gis的现状步行体系适老性评价
首先根据老人的实际需求和嘉兴老城的实际情况，将规划范围内与老人步行关系比较密切的公共服务设施进行分类，并将这些公共服务设施与高德地图的 POI 类型进行对应。
从 Openstreet Map 中提取出现状路网，将路网导入 gis 中构建交通网络模型， 然后运用gis的设施服务区分析和缓冲区分析，最终得出街道的特色类型。
表 11 老人最常使用的公共服务设施分类表（表格来源：作者自绘）
图 5 现状菜市场服务范围分析（图片来源：作者自绘）；图 6 现状公园服务范围分析（图片来源：作者自绘）
图 7 现状小学服务范围分析（图片来源：作者自绘）；图 8 现状医疗类设施服务范围分析（图片来源：作者 自绘）
其中在公园服务范围分析中，现状的块状公园为两处，带状的环城河公园由于难以找到对应的POI 点，所以不纳入设施服务区分析，最后直接归到生态型街道中。将得到的结果进行叠加分析和符号化表达，最终得到现状路网使用类型图。
图 9 现状路网使用类型图（图片来源：作者自绘）
基于街景图片的现状街道步行环境评价
首先根据问卷调查和文献资料，从老人感知体验的视角出发，我们将街道空间要素划分为五类。
表 12 街道空间要素构成表（图片来源：作者自绘）
依据街道的四种特色倾向，选取以下四条较为鲜明的街道进行空间要素分析。
医疗活动为主的功能型街道：中山东路东段；
接送小学生为主的功能型街道：建国中路；
买菜为主的功能型街道：斜西街西段；
公园游憩为主的功能型街道：环城西路南段；
利用腾讯街景地图，筛选出道路两侧不同要素构成的步行空间。
表 13 四条街道现状街景（图片来源：作者自绘）
根据腾讯街景地图分析四条道路的现状街道空间，得出如下结论：适老性街道设计，我们首先应该增加无障碍设计，适合老人尺度的街道服务设施等。
表14 四条街道现状步行环境评价（图片来源：作者自绘）
PART 05
基于老人行为需求的步行网络规划策略
步行网络总体规划
旧城区域层面的步行网络总体规划主要包括构建 20min 居家养老服务圈和不同类型的步行网络体系。首先，根据老年人的活动需求，归纳与老人需求密切程度较高的七大类设施，并将其具体到最常使用的设施和对应的街道类型。
表 15 规划服务设施类型（表格来源：作者自绘） ；图 10 20min 养老服务圈模式图（图片来源：作者自绘）
根据不同年龄段老人的出行距离和出行目的，设计各个圈层居家养老服务圈。
其中，第一圈层为 5min 可达，满足各个年龄段老人的基本需求，第二圈层为 10min 可达，满足中 低龄老人的需求，第三圈层为 20min 可达，满足低龄老人的需求。
最后将不同类型的服务设施链接到不同类型的街道，让步行空间与老人的行为流线产生联系。形成“1+N+N”的步行网络体系。
图 11 适老型步行网络规划图（图片来源：作者自绘）
适老型街道规划策略
根据老人对步行环境的需求和现状街道步行环境评价，结合四种街道不同的类型特征， 进行街道设计。
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康养型街道突出“健康”的主题，增加健康服务驿站、轮椅通道等，方便不 同健康状态的老人出行。 |
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生活型街道突出“便利”的主题，设置步行和自行车点供老人选择， 并设置休息座椅供老人休憩。 |
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全龄型街道突出“全龄”主题，设置儿童娱乐区和老人休憩区， 为老人和儿童提供多元选择。 |
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园艺疗养型街道突出“园林”主题，设置景观会客厅、康养花 园、健康指数显示区等为老人营造颐养的景观。 |
图 12 康养型街道横断面图（图片来源：作者自绘） ；图 13 生活型街道横断面图（图片来源：作者自绘）
图 14 全龄型街道横断面图（图片来源：作者自绘）
图 15 园艺疗养型街道横断面图（图片来源：作者自绘）
PART 06
结语
目前，我国已经步入老龄化时代，关注老年人的需求，设计适合老人的空间，是以人为本规划的必然要求。而城市步行体系作为承载道路交通和城市生活的重要载体，对老人而言十分重要。
本文目前只是对四种类型街道的适老性设计问题进行探讨，并且调查的老人样本数量偏少，未来研究还需继续扩大对更多样本的需求分析，并且从空间层面上，延伸到更多不同类型的街道去研究街道的适老化改造策略。
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原文始发于微信公众号（新土地规划人）：「新·案例」老年人需要什么样的步行网络？——以嘉兴老城为例