当2020农历春节来临之际，一场名为“新型冠状病毒肺炎”的疫情在神州大地爆发，严重影响着人们正常的生活工作秩序及身心健康。无疑，疫情对我国城镇化及人居环境提出了严峻的挑战。面对新冠肺炎这种突发性公共卫生事件时，规划该如何为城市提高“免疫力”？本刊特召开笔谈会，邀请规划各领域的专家，从专业的视角，针对此次疫情中突显出来的国土空间规划与城乡建设中被忽略、需反思、必应对的学术问题或实践话题进行讨论。健康城市，任重道远。让我们一起，为了更美好的未来，以规划人的担当，建言献策，同心协力，共克时艰。
【作者简介】郑德高，中国城市规划学会青年工作委员会主任委员、学会学术工作委员会委员。中国城市规划设计研究院副院长。
【doi】10.11819/cpr20201613v
https://kns.cnki.net/KCMS/detail/11.2378.TU.20200211.2047.012.html
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众所周知，现代城市规划的起源是由于公共卫生问题。19世纪早期的英国，随着工业革命的兴起，城市迅速扩张，但只有很少或者甚至没有 “如供水、以及污水排除、或者处置大量流行病的能力”，并且“由于贸易带来巨大的流动，流行病能够比以往快得多地传遍全世界”，这造成1832年、1848年、1866年可怕的流行性霍乱席卷英国(彼得·霍尔，2014)。从1860年代起，加强对建筑标准的管控来保障城市的公共卫生，逐渐诞生了现代城市规划，1898年霍华德的《明日的田园城市》一书出版是现代城市规划的一个标志性事件，其核心思想之一就是把有污染的工业搬离大城市，并在外围把工业和生活组织在一个卫生的、花园的城市里。
现代城市规划从早期的关注城市卫生问题，已逐渐扩张到社会、经济、环境等各个方面，反而忽视了对城市安全的关注。今年武汉爆发的新型冠状病毒肺炎疫情，从空间地理尺度来说，是从一个携带病毒的海鲜市场逐渐扩展到一座城市、全省、全国，乃至全球。病毒扩散的速度和范围完全超出了我们的估计。在这种情况下，城市规划能从中思考什么，有什么好的建议呢？一 些专家说特大城市不好，要回归到中小城市等等，但全球化、流动性增强、城市群发挥主体作用都是大趋势，城市的发展很难倒退。笔者建议城市规划要特别重视公共卫生对城市的影响，源头要严控，源尾多处留白。
从源头来说，菜市场要分散布局到城市外围，同时市场要禁止活禽交易。2003年非典和 2020年新型冠状病毒肺炎都和市场以及市场的活禽交易相关，为禁止类似的事情发生，首先应禁止活禽在市场交易。欧美国家肉类都是处理好在超市出售的，我们的饮食文化应该让位于安全，实施冷链配送。其次菜市场应该是B2B的模式，不鼓励B2C，如果不是直接针对普通消费者，菜市场不能在市中心布局，应该布局在城市外围，城市中心主要布局超市或食品专卖店。并且随着互联网的发展，实体菜市场应该逐渐萎缩，并在城市外围主要布局各种类型仓库。
从源尾来说，城市要有安全留白。联合国预测，2030年超过1000万人口规模的超大城市将达到43个。超大城市在获得竞争机会的同时，其面临的风险越来越大，一旦传染病来了，城市要有足够大的留白空间，来建设应急的医院与避难设施。过去城市的留白主要服务于具有不确定性的大型产业与战略任务项目，以服务经济目标为主，很少考虑风险与安全的留白。基于生态与安全的留白应该成为城市规划与建设的最重要选项。
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原文始发于微信公众号（城市规划）：【规划治疫】 郑德高｜安全城市需源头控制、源尾留白
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