规划问道
小编：近日，湖北省地方标准《农村地区全域国土综合整治规划设计导则》印发，主要包括总则、农用地综合整治、建设用地整治、生态保护与修护等4项标准（以下简称“系列标准”），系列标准将于2024年1月1日实施。全域国土综合整治系列标准的制定发布旨在规范全省农村地区全域国土综合整治项目规划设计工作，确保项目规划设计的质量，指导全省全域国土综合整治项目科学、规范建设。
农村地区全域国土综合整治规划设计导则
第1部分：总则
目的在于明确农村地区全域国土综合整治规划设计的总体要求、工作流程和工作内容，指导总体规划和子项目规划设计的编制。
适用范围
本文件规定了农村地区全域国土综合整治项目的规划设计原则、依据、目标，以及工作程序、基本要求和工作内容。适用于湖北省范围内农村地区开展的全域国土综合整治项目的规划设计。
规划设计目标
规范开展农村地区全域国土综合整治项目规划设计工作，确保项目规划设计的质量，指导项目科学实施建设。通过全域规划设计、分片有序推进、全要素综合治理，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体目标。
规划设计依据
规划设计以国土空间总体规划、村庄规划、相关专项规划、已备案的全域国土综合整治项目实施方案，以及相关的国家、行业、湖北省地方标准等为依据。
工作内容
（1）空间布局优化
衔接国土空间总体规划和村庄规划，利用资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价成果识别各类空间问题，以保障空间安全和提高空间价值为目标，结合“三区三线”划定成果、子项目实施范围，对空间布局进行优化，形成国土空间用地规划图和国士空间用地结构调整表，明确各类用地的变
化量。
（2）子项目规划
依据实施方案及相关批复文件，优化全域国土综合整治项目库，确定子项目安排表，见附录C:按照有关技术规范，明确各子项目具体实施范围、内容、规模、措施、标准等。注重与全域国土综合整治实施方案目标相匹配，达到科学合理、因地制宜、绩效明显、群众满意。
（3）实施计划安排
结合子项目工程施工时序要求，制定具体的实施进度计划，保障项目在规划期限内顺利实施完成。
（4）子项目设计
各子项目设计，应具体到位置、面积、数量、尺寸、高程、材料、做法、措施等详细要求，能指导项目建设和验收。同时应注重设计的合理性、准确性，确保子项目设计成果能够满足设计标准和要求。
（5）预算（概算）编制
农用地综合整治、建设用地整治、生态保护与修复等类型子项目预算（概算）应根据相应预算定额标准进行编制。
项目预算（概算）编制，根据单项子项目组合模式计算工程施工费，全域国土综合整治项目总投资包括前期工作费、工程施工费以及其他费用。
（6）与实施方案的街接情况
详细说明规划设计方案相对实施方案的衔接情况，并对项目目标指标任务进行比对，明确规划设计方案对目标指标任务的完成情况
工作程序
工作程序包括基础资料调查与分析、规划设计、预算（概算）编制、方案评亩及备案、方案变更等内容。
农村地区全域国土综合整治规划设计导则
第2部分：农用地综合整治
目的在于明确农用地综合整治类子项目的规划原则、规划内容、设计要点和设计要求，提出了农用地综合整治的负面清单，指导农用地综合整治类子项目规划设计的编制。
适用范围
本文件规定了湖北省农村地区全域国土综合整治项目中农用地综合整治的要求，包括农用地布局优化原则，子项目规划和工程设计要求，并提出了农用地综合整治负面清单。适用于湖北省范围内农村地区开展的全域国土综合整治项目的规划设计。
项目规划总体要求
农用地综合整治项目包括但不限于耕地占补平衡、耕地提质改造、高标准农田建设、特色种植园改造等项目。结合农用地布局优化、项目区地形特点、土地适官性评价、地质勘察数据，对项目区内的各子项目进行全面规划，确定项目布局和规模。
项目规划布局应坚持生态环保，宜顺应自然，维护农田生态系统及保护生物多样性，保留足够的生物栖息地和生态通道、生态缓冲带。
农用地综合整治项目规划应合理确定冬类农用地的布局，提高农业基础设施配套程度、改善农业规模化生产条件、增强抵御自然灾害能力、改善生态景观、提升农业综合生产能力，达到自然资源的可持续利用。
基础设施建设宜尽量不占或少占耕地，涉及占用耕地的，应在项目区内进行补充，占用永久基本农田的应同时编制永久基本农田调整方案。
整治区应与村民住宅、燃气管道、自来水管道、地下电缆保持安全距离。
不同整治分区应围绕各自不同的整治目标，因地制宜，有针对性地对项目进行规划，做到工程均衡布局，统筹考虑，发挥配套工程综合效益，突出区域特色，体现全域整治效果。
农村地区全域国土综合整治规划设计导则
第3部分：建设用地整治
目的在于明确建设用地整治类子项目的规划原则、规划内容、设计要点和设计要求，提出了建设用地整治的负面清单，指导建设用地整治类子项目规划设计的编制。
适用范围
本文件规定了湖北省农村地区全域国土综合整治项目中建设用地整治的要求，包括建设用地布局优化原则，子项目规划和工程设计要求，并提出了建设用地综合整治负面清单。适用于湖北省范围内农村地区开展的全域国土综合整治项目的规划设计。
项目规划总体要求
建设用地整治项目包括但不限于闲置低效建设用地整治项目、村庄（村湾）整治项目、新建居民点项目。结合建设用地布局和地形地貌特点，对项目区内的冬子项目进行统筹规划，确定项目布局和规模。
农村地区全域国土综合整治规划设计导则
第4部分：生态保护与修复
目的在于明确生态保护与修复类子项目的规划原则、规划内容、设计要点和设计要求，提出了生态保护与修复的负面清单，指导生态保护与修复类子项目规划设计的编制。
适用范围
本文件规定了湖北省农村地区全域国土综合整治项目中生态保护与修复的要求，包括生态用地布局优化原则，子项目规划和工程设计要求，并提出了生态保护与修复负面清单。适用于湖北省范围内农村地区开展的生态保护与修复项目的规划设计。
项目规划总体要求
结合生态系统服务功能重要性、敏感性、脆弱性评价，校核确定重要生态系统识别结果，判定不同类型生态系统的生态功能定位。
根据不同区域的主导生态系统类型，确定其主要生态保护修复需求，明确规划目标及指标。
开展生态保护与修复项目布局，包括废弃矿山生态修复项目，山林生态系统修复项目，水塘.小微湿地治理项目，农业面源污染治理项目，水土流失综合治理项目等内容。
生态保护与修复工程体系分为5类子项目、16项主要整治工程。
以上内容根据系列标准整理，详情可至地方标准信息服务平台下载相关标准查看。
系列标准来源：地方标准信息服务平台
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原文始发于微信公众号（国匠城）：农村地区如何进行全域国土综合整治规划设计？湖北省发布系列标准
