规划问道昨天，备受瞩目的地铁二号线全线开通，为更多的市民，尤其是城西片区的市民出行，提供了极大便捷。轨道交通是一座城市发展的重要标志，是杭州迈向世界名城的重要空间支撑。当前，杭州的轨道交通正处在成网的关键时机，借鉴国内外知名大都市的发展经验，正应抓住契机，及时控制沿线和站点用地，满足民生需求，整合空间资源，促进城市升级，逐步实现杭州城市发展从地面转向地上地下一体化发展，交通疏解由低效向高效转变。为此，市规划局组织开展了《轨道交通三期线路及沿线用地控制规划》。
本次规划的年限为2017年-2022年，涉及1号线三期、2号线三期、3号线一期、4号线二期、5号线二期、6号线二期、7号线一期、8号线一期、9号线一期、10号线一期，共10条地铁线的100多个站点。此次规划体现了哪些特色呢，“杭州规划”带您一睹为快。
01 轨道交通引导城市以人为本
围绕着中心老城区“摊大饼”的蔓延发展会造成道路交通拥堵、人居环境不佳等一系列城市病，要改善城市蔓延现状，实现城市的精明增长，为居民带来实实在在的受益，就要立足“TOD”（公共交通为导向的发展）策略，在对地铁沿线以及站点周边的用地功能、开发强度和开发策略因地制宜做了规划控制，注重站点附近布局商业及公共服务设施，满足市民民生需求，并留足建设用地间隙布置公园、绿地以便提升居民生活品质。
站点周边用地控制示意
02
注重地上地下一体化发展
根据规划，站点周边地下空间的开发利用更是一大重头，未来要实现地铁与城市地下空间开发利用一体化，做好站点周边建筑地下空间或交通设施的互联互通，提升城市地下空间利用水平和经济效益。
03
合理布局换乘，引导高效便捷的出行
根据规划，要完善轨道交通与其他交通方式的接驳，突出公共交通在城市交通中的优先地位，形成以轨道交通和地面快速公交为主导，其他出行方式为辅的出行方式，并针对不同类型的站点，设计了不同的交通接驳体系。
基于上述原则，规划通过对沿线100多个站的梳理分类，分为城市枢纽站、城市中心站、副城中心站、片区中心站和外围一般站（详见下图），并对位于主城区范围内的70多个站点沿线用地做了控制规划。
（点击查看大图）
城市枢纽站
依托高铁站和机场等大型对外交通设施设置的轨道站点，是城市内外交通转换的重要节点，也是城镇群范围内以公共交通支撑和引导城市发展的重要节点，鼓励结合区域级及市级商业商务中心进行规划，其车站周边用地除大型交通设施、换乘设施以外，其他用地布局基本与城市中心站一致。
例如：7号线城站
由于地处城站火车站的附近，这个地铁站点同时也是一个杭州进出外地的中转站。因此，在临近地铁口的位置，规划增设了大量换乘设施，例如公交站点、出租车停靠点和非机动车位，缩短换乘距离。此外，规划还加强了以站点为中心的立体步行系统，更好地“人车分流”（ 此区域将会做进一步的城市设计）。
城市中心站
多分布在主城区内，以轨道交通站点为中心，集商业、服务、办公、居住等为一体，土地的高强度开发和再开发比较活跃，形成有活力的、出行便捷的市级、地区级公共中心。
例如，9号线中央公园站。该站位于钱江新城核心区域，规划通过地下通道与西侧建筑实现地下联通。值得一提的是，考虑很多市民会骑车前往地铁站，杭州在这次规划中，特别考虑了在地铁站附近增设非机动车（公共自行车）的停车位。今后，大量公共自行车堵住路的现象将缓解。
副城中心站
多分布在三副城和六组团的中心站点，主要为所在的副城和组团提供生活服务，就业类功能在规模和多样性方面不及主城中心区，副城中心作为对主城功能延伸，承担了主城区部分的商业办公的功能。
例如，3号线东新东路站。它位于杭州城北副中心的中心地带，周边不仅有小区、商住区，还有产业带（跨贸小镇）。因此，这个站点周边，既要承担了主城区部分的商业办公的功能，也要提供生活服务。
本次规划中，R21地块与A51地块进行了调整，原来位于R21地块的医院移到了A51地块，这样医院离地铁站就更近了。
片区中心站
分布于主城与绕城以内区域，为城市的发展更新区域，车站主要表现为交通功能，站点周边地区发展具有一定的更新开发潜力，承担城市的主要居住功能并设置一定的商业办公功能。
例如，3号线潮王路站。它的周边有朝晖小区、潮王人家等大量住宅小区。在规划方案中，对该站出入口附近增设了公交站点和非机动车位，缩短换乘距离。另外，还增加了步行系统，形成了连续的地下空间网络。
外围一般站
分布于城市外围区域，是交通网络与城市中心体系协同发展等级最低的站点，一般以居住或就业功能提供轨道服务为主要职能。该类站点影响区内居住用地比例较高、商业商务用地比例较低，交通出行采用“P+R”模式，站点周边用地可作为“地铁新市镇”统一建设。
例如，8号线桥头堡站。本站点作为8号线过江进入大江东的第一个站点，规划在站点周边设置了较多的公建地块，引导站点结合周边地块进行综合开发，还计划以地铁站为核心对周边地块地下空间整体开发，形成片状相连的地下空间网络，从而增加周边地块与地铁站点的相互联系。
目前，杭州市规划局正在对《杭州市轨道交通三期线路及沿线用地控制规划（草案）》项目主城区部分进行公示，公示时间为2017年12月28日-2018年1月26日，公示地点是杭州市城市规划展览馆（新业路229号市民中心裙楼L座），杭州市规划局网站（www.hzplanning.gov.cn）也将同时展出，欢迎广大市民提出反馈意见。
