专题总结：乡村振兴专项债项目——相关文献及政策，乡村振兴专项债项目策划方案及绩效评价报告案例推荐-规划问道

小编：什么是地方政府专项债券？《地方政府债券发行管理办法》明确，地方政府债券是指省、自治区、直辖市和经省级人民政府批准自办债券发行的计划单列市人民政府（以下称地方政府）发行的、约定一定期限内还本付息的政府债券。地方政府债券包括一般债券和专项债券。一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券；专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。

2024年，“国匠城-规划师成长学社”第9个专题为乡村振兴专项债项目，分享了“乡村振兴专项债项目”的相关文献及政策，乡村振兴专项债项目策划方案，乡村振兴专项债券项目资金绩效评价报告，等等。今日推荐，学社专题《2024年专题009：乡村振兴专项债项目》专题总结PDF文档，本文档为国匠城-规划师成长学社知识星球分享，文末查看PDF获取方式。如果你想了解与“乡村振兴专项债项目”相关的更多知识，欢迎加入“国匠城-规划师成长学社”。

2024年专题009

乡村振兴专项债项目

Part 1：专题相关文献推荐

本周，【国匠城-规划师成长学社】收集整理了乡村振兴专项债项目的相关文献，文献关键词“词云图”如下图所示：

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这些文献包括地方政府乡村振兴专项债、发展策略、审纪监联动模式下、研究型审计、乡村振兴专项资金审计、农村人居环境项目、地方政府债券、乡村振兴专项债券项目、财政涉农资金绩效管理、重点农业产业项目提升资金、乡村振兴专项项目、乡村振兴、地方政府专项债创新、乡村振兴专项债、民族地区、农文旅融合发展、乡村振兴专项资金绩效评价体系，等等，一共7篇，分享给大家学习使用~

Part 2：学社专题内容分享

01、#乡村振兴专项债项目# #相关政策# 历年一号文件对乡村振兴专项债的相关说明：

① 2018年：中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见

建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。稳步推进地方政府专项债券管理改革，鼓励地方政府试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。

② 2019年：中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见

中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统筹整合相关资金，集中用于农村人居环境整治。

优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。

③ 2020年：中共中央　国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见

中央和省级各部门要根据补短板的需要优化涉农资金使用结构。按照“取之于农、主要用之于农”要求，抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见。地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。

④ 2021年：中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见

各地区各部门要进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动，制定出台操作指引，做好高质量项目储备工作。发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。

⑤ 2022年：中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见

继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。

⑥ 2023年：中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见

坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。

⑦ 2024年：中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见

坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。落实土地出让收入支农政策。规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持乡村振兴重大工程项目建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。

学社部分分享内容展示

02、#乡村振兴专项债项目# #项目储备# 淮南市潘集区发布《乡村振兴2023年第一、第二批地方政府专项债券项目表》，明确了项目名称、建设性质、单位和责任人、建设内容、总投资、计划安排等内容。

03、#乡村振兴专项债项目# #项目储备# 2022年，廉江市农业农村局谋划申报政府专项债券廉江市石岭镇等6个乡村振兴连片连线特色示范带建设项目，在项目清单上明确了各类项目的相关要求，包括：所属行业，审批监管平台代码，项目名称，项目主要建设内容和规模，项目总投资（亿元），此次专项债券资金需求（亿元）。

04、#乡村振兴专项债项目# #项目储备# 哪些项目可以列入乡村振兴项目储备？以科右中旗为例，根据2024年乡村振兴方面安排部署，科右中旗梳理了2024年度脱贫攻坚项目库规模，储备衔接资金项目4.21亿元，统筹安排用于产业发展、乡村建设行动、就业、巩固三保障成果、其他等5个方面。

05、#乡村振兴专项债项目# #项目申报# 乡村振兴专项债项目申报需要明确哪些信息？以湖北省为例，地方政府新增专项债券项目需要明确项目类型、专项债券中用于该项目的金额、项目简要描述、项目建设期、项目运营期、项目拟发行债券期限、债券存续期内项目总投资、专项债券融资、债券存续期内项目总收益、债券存续期内项目分年收益、债券存续期内项目总收益/项目总投资、项目收益预测依据等内容。

06、#乡村振兴专项债项目# #项目策划#《宜秀区乡村旅游与乡村振兴一体化发展项目策划方案》包括项目背景、现状分析、市场分析与定位、总体发展思路、重点项目策划五个部分的内容。方案提出乡村振兴总体发展思路为：整合资源，发展一批重点项目，助力乡村振兴。

学社部分分享内容展示

07、#乡村振兴专项债项目# #项目策划# 《辰溪·修溪片区乡村振兴文旅项目前期策划与规划》提出项目核心开发策略为：

分期开发式：统一规划，分期实施，突出重点，循序投入，分期推进式开发建设与提升，实现项目稳步发展和可持续发展；

生态循环化：在强化生态资源保护和环境保护的前提下,发展循环经济，合理利用各种资源，因地制宜，进行保护性适度开发；

项目品牌化：高起点，高标准，精品化，高端化，以品牌化标准打造开发项目产品，优化修溪文旅项目旅游品质和旅游品牌形象；

近山亲水性：注重休闲度假项目开发的近山亲水性，以及山光水色的可视度和景观效果，突出体现项目特色，提升土地可利用价值；

土地价值最大化：合理规划和利用土地资源，通过土地资源的优化配置，实现土地功能的最优化以及土地价值的最大化和有效利用。

08、#乡村振兴专项债项目# #绩效评价报告#《重庆市梁平区乡村振兴及全域旅游项目绩效评价报告》指出，通过综合评价，重庆市梁平区乡村振兴及全域旅游项目综合得分为82.56分，评价等级为“良”。

09、#乡村振兴专项债项目# #绩效评价报告# 《长三角示范区先行启动区环祥符荡乡村振兴项目资金绩效评价报告》指出，项目建成后通过发展乡村旅游，有助于推动就业，助推当地经济发展，实现共同富裕环祥符荡乡村振兴项目的建设，作为西塘古镇旅游的延伸，将旅游经济推向西塘全境，优化西塘镇产业结构，增加居民收入，从而推动当地经济发展，实现共同富裕。项目有助于改善项目区的人居环境，通过项目区基础设施，人居环境的治理，使项目区居民共享经济快速发展带来的成果，为建设和谐小康社会创造条件。

学社部分分享内容展示

10、#乡村振兴专项债项目# #绩效评价报告# 《平远县美丽乡村建设项目专项债券项目资金绩效评价》包括绩效报告和分析报告两个部分。其中，绩效报告部分包括项目概要、评价结论与绩效分析、主要绩效等内容；分析报告部分包括基本情况、绩效指标分析，以及相关绩效表等内容。

11、#乡村振兴专项债项目# #绩效评价报告# 《丽江市古城区乡村环境综合治理项目绩效评价报告》指出，本项目符合古城区产业发展规划和专项债资金的支持领域和方向，绩效目标合理、指标明确，项目建设过程中安全管理到位、概算控制有效、项目管理体系完善、建设质量达标，项目具有良好的社会效益。但本项目存在决策不够规范、配套资金到位不足、部分专项债资金未纳入专户管理、项目实施进度较慢、项目存在融资与收益不能自求平衡的风险等问题。