规划问道
开栏的话
习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任，再次明确严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。
全面落实耕地保护党政同责，是严守耕地红线的战略之举。耕地保护责任落地过程中，市县处在承上启下的关键环节，其中“一把手”是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子。《中国自然资源报》即日起开设“市县党政一把手谈耕保”专栏，邀请市县党政“一把手”讲经验、谈体会，推动耕地保护底气更足、措施更硬，中国饭碗端得更稳更牢。
王立伟
馆陶县是传统农业大县，始终把耕地保护作为自然资源管理的首要任务，狠抓耕地保护责任落实，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，持续推进高标准农田建设，量质并重全力做好耕地保护和建设任务，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。
强化五个职责，扛稳耕地保护政治责任。馆陶县完善县、乡、村三级职责清单，坚决扛稳耕地保护和保障粮食安全的政治责任。一是强化县级主体责任。馆陶县健全党政同责的耕地保护体系，制定了田长制工作实施方案，设立县、乡、村三级田长，强化监管、监督、考核三项机制，建立了严格落实耕地和永久基本农田保护责任体系，形成了“党政同责、部门协调、上下联动、群众覆盖”的耕地保护和粮食生产格局。二是压实乡镇第一责任。细化了耕地保护考核体系，将耕地保护和田长制纳入党政班子和领导干部综合考核，全面压实乡镇党委政府主体责任。8个乡镇党政领导坚持每月组织一次耕地保护工作集中巡查，定期开展保护耕地宣传，严查违规占地，矫正“非农化”“非粮化”倾向，严保耕地总量不减少、质量不降低。三是夯实部门共同责任。建立耕地保护共同责任机制，明确由县发改局牵头，细化自然资源、农业农村、水利等部门职责，督促责任部门立足各自职能，全力协作做好耕地保护工作，共同落实保护监督责任。四是落实村级直接责任。馆陶县明确村党支部书记为村级田长，成为耕地和永久基本农田保护实施的直接责任人，落实周巡查、月汇报机制，持续开展耕地保护政策宣传，严格土地使用监管，激发村民保护耕地的积极性和主动性。五是严格纪委监督责任。充分发挥纪委监督职能，强化政治监督，做实日常监督，严肃查处耕地保护中存在的监管不力、失职渎职、不作为、乱作为、慢作为等问题，深挖彻查违法违规占用耕地背后的以权谋私、利益交换、与民争利等腐败问题，以严实作风推进耕地保护决策部署落实见效。
实施一项改造，夯实耕地生产根基。馆陶县坚持耕地监管和土地保护并重，持续开展高标准农田建设，全力打造高标准农田“馆陶样板”，持续提升土地生产效能。截至目前，馆陶县耕地面积45.53万亩，永久基本农田39.51万亩，已建高标准农田37.87万亩，占全县永久基本农田的95.8%。2024年将新建1万～2万亩高标准农田，力争实现永久基本农田全覆盖。一是坚持多元改造。馆陶县组建了高质量推进高标准农田建设工作专班，聚合农业农村、发改、财政、自然资源、水利等部门及乡镇政府合力，完善耕地灌溉设施，推进高效节水农业工程，大力推广宜机化建设。打造数字化农业，安装农业智能化设备1275套、传感器终端3680套，粮食综合生产能力不断提升。二是坚持多元投资。积极引导金融和社会资本投入高标准农田建设，积极争取上级改造资金，定期召开政银企对接会，县域高标准农田建设资金投入力争达到3000元/亩以上。三是坚持多元管护。将高标准农田管护与农业产业发展一体谋划、一体推进，重点打造地表水引灌样板片区、节水节能喷灌样板片区、农业智慧化管理样板片区。按照“谁使用、谁管护”原则，探索实施管护资金制度，鼓励引导村集体经济组织、家庭农场、专业合作社等农业经营主体进行运营管护，全面筑牢耕地保护和粮食安全的根基。
健全三个体系，坚守耕地保护红线。一是健全考核责任体系。压实县、乡镇、村各级责任，强化目标任务管理，全面执行刚性考核、一票否决、终身追责。压实部门责任，完善自然资源、农业农村、公安、综合执法等部门联动机制，加强资源整合、信息共享、联动调查，强化“一盘棋”工作合力。二是健全田长监管体系。持续完善田长制工作机制，村级每周一巡查、乡镇半月一巡查、牵头部门一月一巡查，切实做到耕地违法问题“早发现、早制止、早处置”。三是健全执法监督体系。采取“长牙齿”的硬措施，强力落实卫片整治。8个乡镇定期对耕地流出图斑逐一核查，做到底数清、情况明，并分类建立台账，整改任务明确到点位、责任到人。持续坚持以“零容忍”的态度加大对违法占用耕地行为的打击力度，发现一起、严肃查处一起，该拆除的坚决拆除，该恢复的坚决恢复到位。建立月通报体系，对耕地违法和“两非”问题跟踪整改，形成监督整治的浓厚氛围。
（作者系河北省邯郸市馆陶县委书记）
转载请注明来源
i自然全媒体
转载请在醒目位置标注来源：i自然全媒体
i自然投稿邮箱：mnrnews@163.com
电话：010-68047618
原文始发于微信公众号（i自然全媒体）：河北省邯郸市馆陶县委书记：扛稳政治责任 坚守耕地红线
