村庄规划 | 12条亮点 谱写乡村振兴“新画卷”

土地利用现状图（示意）

以镇村布局规划确定的全市500余个行政村为基础，遵循因地制宜、按需编制、分类编制、详略得当的原则，结合村庄的资源禀赋、区位特点、发展需求，选取了463个有需求、有条件的行政村，并按照简易版、基础版、深化版对村庄规划编制进行分类指导。

02

筑底线

明确空间底线

分布与管控规则

制定“村域空间管控图”，落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、历史文化保护线等12条控制线的空间分布与管控要求，促进刚性传导与管控，筑牢合规底线。

03

明诉求

开展充分的

乡村主体意愿调查

通过入户走访、座谈、问卷等方式，与村两委、村民、种植大户、投资者等乡村主体深入沟通，充分了解村庄发展诉求和意愿，明确需要解决的重点问题。同时，结合村庄特色和实际情况进行针对性的补充调研。 

04

优空间

统筹安排乡村空间

进行产业谋划

严格落实市、区国土空间总体规划、相关专项规划及相关部门对乡村发展的要求，通盘考虑农村地区生产、生活、生态空间，全域全要素安排和优化乡村各类空间和用地布局。考虑村庄与周边区域产业经济的联动发展，差异化定位村庄发展的目标愿景，谋划产业发展方向与路径。

滑动查看南京市六合区程桥街道金庄社区村庄规划（2021-2035）

05

强形态

强化用地布局

形态与条件管控

在新版《南京市村庄规划编制技术细则》中，明确新增建设用地形态要相对规整，同时与周边山水林田湖自然地貌相适应，尤其要防止新建建设导致耕地破碎化。对乡村产业项目储备区的选址也提出了统筹考虑现状交通基础、基础设施接入条件、形态管控等要求。

建设项目紧邻农村道路布局，保障耕地的连片性

06

盘存量

增存结合

提升用地集约水平

鼓励优先利用存量建设用地布局新增农村宅基地与农村一二三产业融合发展用地，同时创新利用城镇村闭合用地划定村庄居民点内部发展区，对村民拆迁安置、分户等建房需求进行空间引导。 

南京市浦口区星甸街道双山村村庄规划（2021-2035）

07

理用地

制定用地布局

“加减法”一张表

突出“编管结合”，对省、市已批未变更建设用地、村庄规划新增建设用地等进行统筹考虑，形成村域土地利用规划图。并研究形成“加减法”一张表，对村庄规划中建设用地增加、减少的各种途径和具体处理方式进行细化说明。

08

留弹性

近远结合

保障村庄建设需求

创新采用“指标+储备区”的方式，在村域底线约束条件分析的基础上，流量指标优先保障近期建设项目落地。对于需求暂时不明确、近期实施可能性不高或缺少指标支撑的用地项目，通过划定村庄居民点储备区、乡村产业项目储备区的方式进行空间引导。

高淳区东坝街道河南村村庄规划（2021-2035）

09

强设计

规划设计融合

彰显村庄特色风貌

按照省级宜居宜业和美乡村建设的要求，依托特色田园乡村、美丽乡村示范村等建设成果，统筹安排村庄规划和村庄设计，加强村庄风貌特色塑造。同时，建立由历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、重要古镇、重要古村、一般古镇、一般古村等组成的乡村特色空间体系。

滑动查看南京市江宁区东山街道佘村社区村庄规划（2021-2035）

10

促民生

差异化确定

公服设施配套标准

按照省、市指南，充分衔接村庄发展需求，确定不同类型、不同情况村庄的公服设施配套标准，实现村庄设施按需配置、服务全面覆盖。邻近新市镇镇区、城镇型新社区或周边规划发展村的，鼓励共建共享。

南京市浦口区桥林街道西山社区村庄规划（2021-2023）

11

保落地

近期实施项目

编制管控图则

针对规划新建和存量利用的商服、工业、仓储用地以及农村宅基地等地块，编制详细规划层面的管控图则并明确位置、边界、规模等相关指标，并提出用地性质、建筑高度、风貌控制、设施配套等管控要求，同时创新提出叠加地形图或影像图，确保建设项目选址布局与地形地貌、道路设施等充分衔接。

南京市浦口区永宁街道联合社区村庄规划（2021-2035）

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提效率

省市成果

“模块化”叠加

采用“模块化”的方式，在省指南的基础上做加法，实现村庄规划成果与省厅备案入库要求的顺畅衔接。如在充分落实省厅数据库要求的基础上，叠加南京市已批未变更建设用地数据，关闭地方数据图层后，即可导出符合省级要求的土地利用规划图，提升工作效率，保障工作进度。