“应对气候变化背景下低碳和韧性城市国土空间规划综合行动项目（中国部分-自然资源领域）”第一次工作推进会成功举办

在自然资源部的支持下，上海市规划和自然资源局全程参与到本项目前期策划和项目申报工作中，随着工作内容和试点范围的拓展，上海作为自主贡献试点城市被纳入其中，将在总体规划层次开展“双碳”专项规划研究，在详细规划层次开展低碳和韧性的规划研究。上海围绕“构建更加合理的空间组织模式、积极建设更加优质的生态空间体系、建设更加低碳的基础设施体系、高质量推动更系统的综合防灾体系建设”等方面开展了相关工作，为城市低碳韧性发展奠定较好基础。后续，上海市规划和自然资源局将全力支持上海试点和上海市城市规划设计研究院的相关工作，加强与其他省市相关部门的交流，为本次项目贡献上海智慧。

当前雄安新区已经进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重的阶段，工作重心转向高质量建设、高水平管理和高质量疏解发展并举。过去几年，雄安新区在韧性城市规划实践方面有所探索，包括：围绕空间安全，构建稳健、灵活城市空间布局；牢牢守住安全的底线，建设综合高效的防灾系统，分级分类刚柔并济建设防灾工程；聚焦安全运行，完善高质量生命线系统等。未来，将结合本项目的推进，进一步总结探索韧性目标下雄安新区的规划方法和经验。

厦门市在低碳交通方面已取得初步成效，包括：优化城市功能布局、提升城市整体职住平衡；鼓励绿色出行，改善出行环境；倡导公共交通集约出行；推广新能源汽车等。项目任务方面，结合应对气候变化的厦门综合交通规划的编制要求，厦门市已成立专题调研小组并形成了调研报告；协助GIZ组织印尼中爪哇省交通部门相关人员赴厦门市交流学习，介绍厦门市低碳韧性交通规划的经验。下阶段，厦门市试点将按照自然资源部的要求，围绕《厦门市低碳交通规划实施监督评估》《应对气候变化的厦门市韧性交通规划研究》两项工作展开，并按工作方案进度要求形成成果。

嘉兴市已经形成覆盖顶层设计、重点领域、专项保障的“1+N+X”的“双碳”政策体系，在低碳和韧性城市建设方面具有良好的本底资源优势和技术条件。目前，嘉兴市已成立工作专班，对接上海市城市规划设计研究院开展调研，一起形成试点工作方案和工作简报。嘉兴试点工作包括《嘉兴市国土空间体系下的低碳和韧性城市专项规划》《面向低碳和韧性嘉兴市试点地区详细规划研究》以及交流传播项目成果三方面任务。嘉兴市自然资源和规划局作为责任单位，将组织好各相关技术单位共同推进完成试点工作。

西安试点主要包括三项工作任务：《国土空间规划气候风险评估技术研究》，将重点完成气候特征分析、气候风险评估、气候环境与空间发展的关联性分析等主要内容；《西安市国土空间规划体系下韧性城市专项规划研究》，将结合西安市国土空间总体规划的编制进度，完善国土空间气候韧性理念和内容框架；《面向低碳和韧性的详细规划研究》，将选取生产、生活等典型单元作为研究对象，分析不同类型单元的主要减排增韧措施和途径。西安市自然资源和规划局将带领西安市城市规划设计研究院，严格落实会议要求，全力做好项目推进。

围绕示范区“一田三新”的战略定位，已经重点开展四项工作：一是总体规划层面，推进跨省域的规划传导体系并推动实施；二是生态绿色方面，基本搭建区域共保联治机制架构；三是“双碳”目标方面，逐步推进示范区碳达峰实施方案、年度计划；四是聚焦水乡客厅编制近零碳专项规划，推动实现各类“双碳”理念、指标集中落地示范。后续，将严格按照自然资源部工作方案要求，做好试点工作，推进《水乡客厅近零碳专项规划》实施，并保障低碳和韧性相关的规划土地政策落地。借助本项目，开展试点工作的集成示范，真正发挥示范区制度创新“试验田”的定位。

本项目执行中可关注以下方面：一是建议重视项目内容中的女性力量，关注弱势群体。二是建议增进区域交流合作，希望各执行单位积极参与项目中的培训工作，并提供智力支持。三是建议结合试点城市和地区的工作特色，输出中国经验。

自然资源部国际合作司将与GIZ保持积极对接，全力支持执行单位、试点城市和地区在国际舞台的知识共享和经验交流。目前，我国在韧性城市建设方面已经积累了很多优秀实践案例，受到了国际社会的广泛关注。国际合作司将积极搭建交流平台，促进互学互鉴。

李枫副局长对本次会议顺利召开表示祝贺，并对各单位提出四点希望。一是要高度重视本项工作，严格落实部专题会议要求，在既定工作方案基础上，高水平、超容量地完成相关任务，面向国际体现出中国的“知识传播伙伴”作用，做出示范、做出特点、有所贡献。二是要以本项目为契机，将绿色低碳理念充分融入规划工作，有效提升我国国土空间规划技术水平、推动规划工作低碳绿色转型，并将有关技术成果转化为行政管理政策，进一步形成可推广至全国的普适性要求。三是要抓好工作方案落实，上海市城市规划设计研究院要在上海市规划和自然资源局指导下，切实履行好技术牵头单位职责，其他各单位要积极做好配合工作，共同落实好方案确定的各项任务，尤其是定期报告制度、联络员制度和专家研讨制度。四是要促进项目成果的显化、输出和发声，“边试点、边总结、边应用、边推广”，在部国土空间规划局、国际合作司、GIZ的指导下，加强国内普适推广和国际交流宣传，为世界贡献“中国智慧、中国方案”。

会后，全体与会人员前往长三角生态绿色一体化发展示范区规划展示馆与嘉兴市嘉善竹小汇零碳科创村落进行了实地调研，通过低碳绿色示范项目和制度创新成果的学习，为国土空间规划助力城市低碳韧性发展开扩思路。