苏韵宁乡丨他们，绘出“千村千面”

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作为乡村规划师，尹然非常喜欢乡村，调研走访时会跟村民聊天，吃当地美食，把村里的角角落落走一遍、看一遍，了解规划村的特色。“2020年开始，我们团队由南京规划设计院副院长王波为带头人，给马鞍山市的梅山村、凤台村、百峰村三个村庄做规划，这也是马鞍山市最早的一批试点。”尹然告诉记者，当时他们已经在南京做了几个村庄规划的试点和技术探索，有一定的“南京经验”，在做马鞍山市试点过程中，结合对村庄规划的理解，充分落实安徽省、马鞍山市的政策文件、技术规范要求，探索符合马鞍山市特征的村庄规划编制路径。

胡梅梅从事规划工作有10年了，其中6年都在为句容市天王镇做规划。“我是2018年开始服务天王镇项目的，一开始是乡镇的总体规划，后来是下面的村庄规划，可以说是半个‘天王镇人’了。”胡梅梅告诉记者，自2018年以来，以南京规划设计院副院长郭辉为项目带头人的规划团队，多年来持续服务天王镇乡镇和村庄规划工作，服务覆盖乡镇总体规划、详细规划、镇村布局规划和村庄规划等各类规划。规划团队不仅仅关注单个村庄规划项目，更是从全镇视角，把握天王镇16个行政村不同层次和类型的村庄规划总体思路，助力乡村振兴各项工作深入推进。

在胡梅梅看来，给乡村做规划可以说是“陪伴式服务”，在全盘了解村庄的情况下，结合实际情况做出最优规划，还需要积极参与近期实施的项目，协同解决项目落地的问题，做好规划服务保障工作。

比如紧靠南京溧水的西溧村，规划时融入了南京市溧水区的健康农业格局；斗门村则以国道和旅游公路等对外交通条件和红色历史文化激活村域农旅资源；金山村的规划严守生态保护底线，挖掘存量建设空间，保障一二三产业融合发展。

“在村庄规划编制过程中，团队不仅在项目选址、方案设计等方面提供智力支持，还是沟通村庄与乡镇及部门的桥梁，确保规划的实用性和有效性。”胡梅梅表示，规划不是纸上谈兵，要真正做到“实用”与“好用”。

今年2月，自然资源部、中央农办联合印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》，指出规划应深入挖掘村庄自然资源和历史文化内涵，突出地域特色和比较优势，不简单套用城市规划方法，避免造成“千村一面”。

与仪征、高邮交界的滁州天长秦栏镇就是一个例子。“秦栏镇是工业强镇，镇区面积比较大，村庄多沿路而建，规划时就要结合乡镇本身的特点。”南京规划设计院滁州市（天长）村庄规划项目负责人殷鸣告诉记者，秦栏镇的规划从2021年8月启动，最近才通过专家评审。村庄的生态、业态不一样，村民需求不一样，最后做出来的规划也不一样，乡村的规划应该是“千村千面”的。

构建城乡生活圈，提升乡村公共服务品质和覆盖率，秦栏镇的规划中按5分钟生活圈设置了文体活动室、游园或小广场等。“村民还提出要有晒谷子场地的要求，我们在考虑这些活动场地时更多地注重了它的多功能性。比如一些活动广场，节假日可以停车，晚上村民可以在这里跳广场舞，秋季还能用来晒谷子。”殷鸣说，驻镇驻村，持续跟踪，全方位、全过程、全周期服务，当规划师真正融入村庄时，就能更懂村庄需要什么。

有数据显示，截至今年10月底，全国注册城乡规划师从2.9万余人增长至4.7万余人，成为国土空间规划体系建设的重要专业技术力量，他们正活跃在绘就宜居宜业和美乡村新画卷的第一线。