《儋州市通用航空产业发展规划（2026-2030 年）》要点解读：打造自贸港低空经济新引擎

儋州深度叠加海南自贸港 “零关税”“低税率” 政策、低空空域改革试点政策以及西部陆海新通道战略红利，形成独特政策优势。作为连接北部湾城市群、粤港澳大湾区与东南亚的重要节点，洋浦港作为区域国际集装箱枢纽港，为通航跨境物流、保税维修等业态提供了天然支撑。同时，儋州与深圳等城市的战略合作，进一步强化了产业资源导入与技术协同。

目前儋州已建成西庆（A2 类）、和庆（待取证）2 座通用机场，海花岛临时起降点投入运营，形成初步起降设施网络。西庆机场常态化开展飞行培训、空中游览、高空跳伞等业务，亚太航空作为全省仅有的三家民航局 141 部驾驶员学校之一，构建了完善的飞行培训体系。近年来招商引资成效显著，数字鹰无人机制造、中天智控航空装备等项目落地，实现通航制造 “零的突破”，航空金融、保税物流等配套业态同步培育。

儋州全年可飞行天数超 300 天，海岸线绵长、热带雨林资源丰富，为低空旅游、航空运动提供了优质场景。作为海南土地面积和人口第一大市，本地旅游消费市场庞大，海花岛、东坡书院等文旅 IP 与通航产业融合潜力巨大。同时，洋浦石化新材料产业（2024 年产值 1100 亿元）与儋州天然橡胶资源，为通航零部件制造提供了核心原材料支撑。

尽管发展基础良好，儋州通航产业仍面临多重挑战：产业链呈现 “中间弱、两头散” 特征，高端制造环节缺失，产业集群效应尚未形成；基础设施能级不足，西庆机场配套简易、和庆机场取证受阻，飞行服务站等保障设施缺位；空域资源约束趋紧，军民航空域协调复杂，审批流程有待优化；运营模式单一，过度依赖旅游相关业态，抗风险能力不足。

规划明确儋州通航产业的总体定位为 “海南省通用航空与无人机创新发展新引擎”，具体包括四大方向：面向全球的自贸港通用航空产业新试点、国内领先的 “通航 + 文旅” 融合新业态、辐射双湾（北部湾、粤港澳大湾区）的通航运营保障新枢纽、引领全岛的通航多场景应用新示范。

产业培育期（至 2027 年）：通用航空产业成为儋洋一体化发展新增长点。启动儋州（王五）通用机场一期建设，建成 1 个飞行服务站（FSS）与 1 个固定运营基地（FBO）；引入 2-3 个整机及高端装备制造项目，通用航空器机队规模超 20 架，年飞行小时数突破 5000 小时；开通 2-3 条低空航线，实现 5 个以上低空应用场景常态化运行。

产业发展期（至 2030 年）：形成 “通航制造为引领、运营服务为基础、现代服务为特色” 的产业体系，总产值力争突破30 亿元。儋州（王五）通用机场全面建成，西庆机场关闭迁建，全市完成 30 个起降点建设；集聚通航研发制造维修机构 8 家、无人机相关企业 5 家，进驻通航企业总数达 20 家；开通低空航线 10 条以上，空中游览覆盖 80% 以上省内 4A、5A 景区，年举办航空会展、体育赛事超 10 场。

规划构建以环新英湾地区和那大 – 和庆镇为双核心，儋洋通航一体化发展轴、滨海通用航空产业发展轴为纽带，多个产业载体为支撑的空间格局。

• 环新英湾地区：打造西部滨海通用航空产业集群，重点发展保税物流与加工、通航业态运营；

• 那大 – 和庆镇地区：构建东部通用航空产业集群，聚焦航空器研发试制、无人机检验检测与飞行培训；

• 多节点：包括洋浦经济开发区、海花岛旅游产业园、儋州通航产业园等，分别承担不同产业功能。

聚焦通用航空器整机制造、航空运动装备制造与无人机全产业链发展。依托王五通用航空产业园，利用自贸港政策优势，吸引通用飞机整机制造项目落地；借助本地石化新材料与橡胶资源，发展航空轮胎、密封件、机身结构件等零部件制造；打造无人机创新验证示范基地，开展工业级无人机研发制造、检验检测及试验试飞，形成 “制造 – 认证 – 应用” 一体化产业生态。

• 短途运输：构建省内短途航线网络，开通儋州至广东、广西等地跨海客运航线，探索跨境短途运输；

• 通航物流：拓展 “儋州 – 珠海” 等物流航线，在海花岛、那大主城区开展无人机即时配送试点，建立 “洋浦 – 那大镇” 应急配送通道；

• 保障设施：建设 B 类飞行服务站，提供飞行计划报批、气象信息等 “一站式” 服务；在王五通用机场布局 FBO 与通用航空器保税维修基地，开展航线维修、大修等业务；

• 保税物流：设立航材零备件保税库与国际航材保税中心，打造辐射东南亚的航材共享平台与区域调配枢纽。

• 通航文旅：建设国家级航空科普研学基地，开发航空主题乐园、文创街区等产品，开通串联全岛核心景区的低空旅游专线，培育跳伞、热气球等航空运动品牌；

• 会议博览：聚焦 “东盟枢纽 + 海洋低空” 特色，举办水上飞机性能演示、海岛救援演练等场景化会展活动，搭建 “线上 + 线下” 融合的会展平台；

• 教育培训：引入 D 级全动飞行模拟机，开展飞行员初始培训、复训等业务；与本地院校合作开设航空类专业，培养复合型航空人才；

• 通航作业：在农林植保、海洋巡检、应急救援、警务飞行、航空测量等领域推广通航应用，构建 “通航 + 公共服务” 应用体系。

• 新机场建设工程：推进儋州（王五）通用机场选址、规划及报批，按 1800 米跑道标准建设，同步配套通信、导航、监视等智联网设施；

• 产业载体建设工程：重点打造洋浦经济开发区（人工智能、新材料、保税物流）、儋州和庆飞行营地（无人机试飞、科普教育）、儋州通航产业园（通航制造、维修、运营）、海花岛旅游产业园（航空文旅、主题活动）四大载体；

• 融合发展工程：深化 “通航 + 文旅”“通航 + 教育”“通航 + 物流” 融合，开发低空旅游精品航线，开展无人机物流配送试点；

• 示范工程：以中航科工直升机项目为契机，开展多场景试验试飞及常态化运营，带动产业整体发展。

成立 “儋州市通用航空产业发展推进领导小组”，统筹协调重大项目、空域管理等关键问题；优先保障通航项目用地需求，压缩审批环节，落实 “零关税”、企业所得税优惠等政策；研究出台航线运营补贴、政府购买公共通航服务等专项方案，构建完善政策体系。

深化低空空域军地民协同管理，建立空域信息发布、计划申报、动态监视等管理机制，优化飞行审批流程；加大飞行、机务、空管等专业技术人才引进力度，给予落户、子女教育等保障；支持航空院校来儋办学，鼓励职业院校开设通航相关专业，推进产教融合。

设立通用航空产业发展基金，支持重大项目引进与关键技术研发；鼓励金融机构创新通航保险、融资租赁等产品，探索航材保税仓单质押融资；健全安全生产责任体系，建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，将通航应急救援纳入全市总体应急预案体系。