规划问道

围观 | 加拿大政府是如何“调控”房价的



前几天,温哥华房价上涨幅度惊动联合国的消息在微信圈传的火热,这几天华人炒房团可能在加拿大“栽大跟头”的预测也热度不减。华人炒房团对加拿大房价的助推作用大家可以脑补,但是加拿大在多地民怨的沸腾下,也终于出手了。我们来倒一遍:

1. 被逼无奈,连出政策对付炒房团

据加拿大媒体报道,联合国人权理事会特别通讯员莉兰妮·法哈(Leilani Farha)最近表示,加拿大温哥华的住房问题不仅仅是房地产市场自身的问题,更是一个人权问题。

住房是幸福生活的核心,它在精神和生理等很多方面影响着我们。这就是为什么说,住房是人权的一部分。住房和生命、死亡、健康一样,是事关我们尊严、生活的一部分。

法哈即将在联合国发表住房商品化研究报告,温哥华是她这项研究的重要部分。
法哈认为,房价的上涨让温哥华的房屋性质发生了变化,已经由单纯的“家”变成了“商品”。这并不是一个新出现的现象,已经在伦敦、纽约、悉尼等城市发生。
  
住房商品化带来的结果是:
  
有钱人住富丽堂皇的豪宅,低收入人群只能流离失所……
  
温哥华房地产市场近年来“涨势喜人”,成为全球房价涨幅最高的城市之一。仅在过去的一年多中,房价就几乎翻了一番。
如果从2000年算起,温哥华的房价更是翻了好几番,今年年初达到最高峰。普通单户型住宅的价格达到153万加元(约合人民币767万)!
注:Detached,普通单户型住宅;Townhouse,联排别墅;Apartment,普通公寓;Residential,普通住宅。
  
瑞士银行(13.91, -0.02, -0.14%)集团(UBS)上个月底发布的“2016年全球不动产泡沫指数”显示,温哥华的排名从去年的第四升至第一,成为全球房产泡沫风险最大的城市!
房价的持续上升引发了当地人发愤怒。外事儿(微信ID:xjb-waishier)注意到,今年以来温哥华不断有市民举行集会,要求政府采取措施遏制房价上扬,解决当地人买不起房的现状。
一代人之前,100万加元就足够你买两套住宅,而现在,能买两间卧室就不错了。我们必须团结起来,向世人宣告这种疯狂的真相,我们必须停止这一切——住宅价格已经越过了危险的警戒线。
  
——不列颠哥伦比亚大学教授保罗·柯萧
  
法哈的另一个身份是“加拿大无贫困组织”的行政主管。在她看来,有钱人是不会考虑所谓“居者有其屋”的。加剧的贫富差距只会让更多的人流离失所、无家可归,而加拿大政府对此几乎没什么反应。
人权问题的警钟已经敲响。目前的问题是,地方政府应不应该出面进行管控?从人权的角度来看,我认为是绝对要管的。
  
为了抑制过热的房地产市场,温哥华政府的确出台了一些政策,首要目标是外国买家。因为长久以来,来自亚洲尤其是中国的买家涌入,被认为是温哥华高房价的重要推手。
今年5月,华裔留学生周天宇(音译,TianyuZhou)豪掷3110万加元(约合人民币1.5亿)买下温哥华一幢豪宅,创下2016年温哥华豪宅的成交价记录,惊呆了加拿大人!
  
对于这个叫周天宇的留学生,媒体扒了个底朝天,也未确切弄明白其身份。
  
这幢豪宅的前屋主皮特·布朗最近在接受媒体采访时表示,这幢豪宅其实是周天宇的父母付款买下的,只是挂在周天宇的名下而已,而这种安排完全是出于置业时的一种规划。
瑞银集团发布的报告也提到,外国投资者的涌入拉高了温哥华的房价:
  
在过去两年里,受外国投资者对温哥华房产的强劲需求及宽松货币政策环境的影响,温哥华房地产市场超速上行。当前,温哥华房价的步调和其经济基础明显不一致,已经处于泡沫风险区域。
  
对此,温哥华所在的不列颠哥伦比亚省今年8月宣布,向海外买家征收15%的“排外税”。
  
征税起到了一定的效果,温哥华当月的豪宅销售大幅下滑。然而不差钱的中国买家又将目标转向多伦多!
“排外税”的长远效果也遭到质疑。

外事儿(微信ID:xjb-waishier)看到,调查机构Insights West公布的一项研究结果显示,76%的受访者赞同“排外税”,但59%的人认为“排外税”效果有限。68%的人认为仅仅一个“排外税”还不能让本地人买得起房。
布朗就认为,征收“排外税”对于亚洲买家来说根本不算什么,甚至是愚蠢的。
  
他们仍然愿意也能承受得了这15%的“排外税”,那些真正被打击到、无法承受的都是加拿大最需要的技术型人才。这个政策不能阻止政府原先想要打击的人群来买房,反而让加拿大最需要的人受到打击,这是非常愚蠢的。
  
除了“排外税”,温哥华还有一个杀手锏:明年开始对住宅征收空置税。
  
将房产作为投资手段带来的另一个坏处是,大量住宅空置从而造成“社区空心化”。据温哥华今年早些时候的调查显示,温哥华全市约有1.08万套房屋空置,大部分是公寓。
空置税预计从2017年税务年正式开始申报,并在2018年缴纳税款。征收标准是房屋评估价值的0.5%-2%,也就是说最高可以征收2%。
  
温哥华市长罗品信(GregorRobertson)表示,收税的目的是鼓励业主出租投资性房产,而不是将其空置。他强调,当前温哥华市场的出租房屋太少,成千上万需要租房的人找不到房子可租。
  
按照温哥华市的设想,空置税的首要和最重要目的就是“把可出租房屋带回市场上来”。预计空置税每年会给温哥华市政府带来200万加元(约合人民币1003万)的收入,所得款项将主要用于建设出租房屋。

2. 地方政府态度各异,联邦政府出重手调控

面对多伦多和温哥华房地产市场的泡沫,卑诗省和温哥华政府出手了,不仅对外国居民购买住房增加15%交易税,而且也将对空置的住房要交空置税,此来逐渐地挤出房地产泡沫。但是加拿大的安省和多伦多政府,面对巨大的房地产泡沫则迟迟不愿意出手,从而闹得民怨极大。在这种情况下,加拿大联邦政府在加拿大时间星期一(10月3日)对遏制房地产市场泡沫宣布一项新政策。

星期一(10月3日),加拿大财政部长比尔·莫诺(Bill Morneau)在多伦多作出了有关宣布。尽管这一新政具体内容暂时不详,不过坊间已经流传消息,就是外国人买房再卖掉从中赚得钱,要报税,要收资本利得税。这将对外国人在加拿大买房赚钱有严格的限制。

因为,按照加拿大的税法,人们若出售主要自住房(principal residence ),不需缴纳房产的资产增值税(capital gains tax),但出售非主要自住房或非自住房产 (如乡村别墅、出租物业等) ,则必须按照房产的增值情况缴纳一笔资产增值税。比如,如果个人出售不是自住的第二套住房时,所获得的利润就得缴交50%住房增值税。

所以,从中国来的许多居民,无论是留学生,还是移民,就借助这种住房税收的漏洞疯狂地炒作加拿大的住房。因为,这些人在加拿大炒房,在出售房产时称是自住房,以逃掉资产增值税。因为炒作住房暴利的影响,从而使得中国居民在加拿大各地的炒作住房越来越疯狂,也把温哥华及多伦多的住房价格炒得天上去了。

面对这种情况,先是温哥华政策出手,现在则轮到加拿大联邦政策出手了。据悉,按照新的住房增值税规定,无论是加拿大公民、永久居民及外国人,你买房时是住在加拿大,房子是真正用来自住的(对于留学生、拿工签的),那么卖房时,仍然可以享受报税豁免。但如果不是自住的(比如出租或没有人住空置),就得缴纳住房所得增值税。此政策,主要针对外国人(在加拿大境外远程操控在加拿大买房的),加拿大公民、永久居民和难民,和以前一样。所以,该税收政策出台之后,对于那些外国人在加拿大炒作住房的中国人来说,就得当心了。外国人购买住房不是用来自住房,无论是出租还是炒作,即使是一套住房也得缴纳住房交易增值税。外国人买房卖房赚了钱,就得要报税。如果这种税收政策出台,将对外国人在加拿大炒作住房造成巨大影响。

同时,另一个新规定是,从现在开始,所有需要保险的抵押贷款 (即首付额达不到常规贷款标准的贷款)必须经过“压力测试”,以确保在利率升高的情况下,贷款人有能力继续还款。所以,当前加拿大各银行对外国人在购买住房时,向银行按揭贷款不仅其贷款首付比例会上升,更为重要的是要对贷款者的还款能力进行严格审查。过去,中国居民在加拿大购买住房向银行按揭贷款时,其收入证明就如中国盛行一样多数都是假的,但现在可能会行不通了。许多中国留学生人还在读书,还没有工作,稳定工资收入从何而来?也在用按揭贷款买房。

可以看到,面对温哥华及多伦多的房地产泡沫,加拿大政府正用税收及信贷政策来挤出这种泡沫,而且今后可能出台的相关政策会越来越多。

3. 那些被中国炒房团占领的国家
韩国

由于距离中国较近,韩国首都首尔成为中国人最喜欢买房的地方之一,截止去年,中国人在韩国首尔购买的房屋面积超过了16万平方米。

与此同时,因为有购房送绿卡政策,韩国的度假天堂济州岛也备受中国人青睐。截止目前,中国人在济州岛所持有的土地面积高达914万平方米。济州岛近年来房价已经涨了2至3倍。
日本

近年来,由于日元的贬值以及日本的自然环境和房屋质量优异,国内炒房团开始进军日本,日本为此出现了专门给中国业主服务的税务师事务所。仅2015年一年来自中国的买家在日本购买房地产花费超过20亿美元。在包括中国人在内的外国投资者热捧下,近几年东京房价涨幅高达30%。
新加坡

新加坡优秀的教育环境也吸引了大量中国人购买房屋。据统计,来自中国内地的买家已经买走了新加坡地产市场上10%的房子。除此之外,新加坡社会稳定、安全,被评为全世界第二安全的城市,中国人买房除了教育需求,还有巨大的投资需求。
美国

美国已经成为中国炒房团占领地盘最多的地方。仅在过去五年间,中国人在美国买房花了1100亿美元。中国人在美大举购置房产的动机有很多,有些人是在购买二套房,有些人是出于投资移民,还有人是为了单纯的投资。
  
然而,这1100亿美元的购房款,还没有包括机构和信托,而这些资金流向最为集中的地区,包括纽约、洛杉矶、旧金山、西雅图、芝加哥、迈阿密以及拉斯维加斯。
加拿大

加拿大也没有逃脱中国炒房团的入侵,2015年如火如荼的温哥华房地产市场中,中国买家占比约达三分之一。加拿大国家银行数据显示,中国买家2015年共计花费626亿人民币用于在温哥华购置房产,占当地房产销售总额的33%。
  
在最受中国人欢迎的海外置业国中,加拿大排名第三;据统计,加拿大最大城市多伦多50%的新房被外国人买去,推高了当地房价,加拿大人怨气很大,称一个新楼盘一开盘,70%的买家都是中国人。
澳大利亚

根据澳洲外商投资审核委员会(FIRB)的数据,与前一年相比,截至去年6月底,中国投资者在澳大利亚买商业和住宅房产高达184亿美元。中国炒房团已经成为澳洲房地产业的最大外国投资者群体,拉高了澳大利亚房价,房价普涨25%。为抑制房价涨幅,去年澳大利亚出台了一部打击外国人违法购房行为的新法规。
新西兰

新西兰房价近年来快速上涨,当地一些舆论因此怪罪中国人,认为是来自中国的购房者炒高了当地房价。数据显示,奥克兰的房价从2008年底开始上涨近50%,中国炒房团成为新西兰第二大购房外国群体。
英国

在中国人海外投资置业最喜爱国家排行榜中,英国成为最受欢迎的国家之一。英国官方数据显示,未来10年在英国房地产市场中,来自中国的投资高达3600亿人民币。由于近期英国伦敦房价暴涨,大量中国购房客涌向曼彻斯特、利物浦。据报道,伦敦新开盘的楼盘,60%的公寓被中国买家提前买走。
德国

由于一直以来严厉打击炒房行为,德国被称为是一个“敢炒房、进牢房”的国度,但即使这样也没有阻挡住中国炒房团的攻势。去年柏林一个1800套的公寓开售楼盘,600套被中国人买走。
西班牙

最新统计数据显示,2015年中国人买走了西班牙两千套房屋,主要以投资或旅游度假为目的。自从2013年年底西班牙政府通过“买房换居留”政策后,中国人就一直是西班牙“黄金移民”的绝对主力。
希腊

虽然澳大利亚、加拿大、德国等国家都在严厉打击炒房行为,但希腊政府却特别欢迎中国人去购房。自2013年4月起,为了缓解债务危机,希腊开展了投资25万欧元物业就可以获得永久居留权的项目。目前中国购房客在希腊已经超过俄罗斯。
葡萄牙
  
为应对金融危机和欧元贬值,葡萄牙在2012年推出购房换绿卡的项目吸引了大量中国买房客。葡萄牙政府总共发放了3165个“黄金签证”,中国公民约占总数的80%。该项目为葡萄牙带来了约合142亿人民币的收益,其中128亿人民币是房地产投资。
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