规划问道原文/ Melia Robinson 、Matt Hoffman、AnnaJo
翻译/ 璐琳 文献/ 刘祥 校验/ 众山小
编辑/ 众山小 排版/ 周利亚
译者萌像与导读：促进社会平等与城市可持续发展是城市中每一个公民想努力实现的愿望，然而城市的快速发展带来的不平等问题已困扰我们多时。则一首先通过无人机航拍的上帝视角，向我们展示了墨西哥城的富人区和一墙之隔的棚户区之间强烈的对比与反差，从而揭示出为何该市致力于实现他们“人人生而平等”的愿景。则二就紧接着介绍了促进城市平等的七项手段，包括公交优先、教育公平、公众参与等。则三通过信息化、远程作业、节约能源等七项大型企业改革手段，为城市生态化与可持续提供新思路，有了大企业的积极参与，才有绿色城市建设与可持续发展长期愿景实现的可能。
一览众山可持续城市与交通
2017年5月23日期
正
文
1
墨西哥最大城市的社会不平等
无人机视角下不可思议的故事
原文/ Melia Robinson 翻译/ 璐琳
图一、圣菲（Santa Fe），墨西哥城，墨西哥。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
墨西哥都市圈居住着2100万人口，是西半球最大的都市延绵带，也是世界上最大的西班牙语城市。
然而，当地的贫富差距问题异常明显。
根据根据国际援助组织Oxfam2015年的报告显示，墨西哥将近9%的GDP来源于四位百万富翁。与之形成鲜明对比的是，将近半数的墨西哥人民生活在贫困线以下。近年来，贫富差距有增大趋势。
2016年，摄影师约翰.米勒（Johnny Miller）开始从鸟瞰视角捕获墨西哥城的社会不平等在空间上的反映。这些无人机所拍摄的图片，向我们展示了罕见的对比度。Miller 与我们一起分享了汤普森路透基金会“贫民窟”系列作品，更多信息详见其项目网站“不平等场景”。
墨西哥城是一个建设在干涸湖泊盆地上的繁华都市，在16世纪西班牙人殖民时期以前，曾是是阿兹台克帝国的中心地带。
图二、圣菲（Santa Fe），墨西哥城，墨西哥。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
这里的节日和街道名称反映了它古老的历史。但是在很多方面，如三层高速公路及摩天大楼等，显示出墨西哥城与很多美国城市的区别。
图三、墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
但是还有一件事显示了墨西哥和世界上别的城市的区别,那就是墨西哥是世界上最不平等的城市之一。
图四、内萨瓦尔科约特尔城（Ciudad Nezahualcoyotl），墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
经济资源和政治权利集中于少数超级富豪手中。墨西哥收入前1%的人口掌握着全国21%的收入。
图五、伊斯塔帕拉帕（Iztapalapa），墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会。来源：Oxfam México
世界第四大富豪卡洛斯·斯利姆·赫鲁（Carlos Slim Helu）称墨西哥城为他的“家”。 他的电信公司Telcel在2014年控制了墨西哥无线市场的70％。
图六、墨西哥城，墨西哥。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会。来源：Forbes
墨西哥社会上层人口居住在新建的封闭小区以及位于市中心外的茂密的绿色社区中。
图七、圣菲（Santa Fe），墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会。
与此同时，在贫困人口居住的社区中，破败的建筑犬牙交错，如罐头里的沙丁鱼一般。
图八、内萨瓦尔科约特尔城（Ciudad Nezahualcoyotl），墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
墨西哥城最肮脏的地区 – Ciudad Nezahualcoyotl（或简称Neza）的24平方英里内，居住着超过一百万人口，这样的情况似乎将永远继续下去。
图九、玛林辛（La Malinche），墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
米勒表示，行走在为建造闪闪发光的摩天大楼而辛勤工作的劳动者中是十分沮丧的。这些劳动者永远不可能居住在摩天大楼之中。
图十、圣菲（Santa Fe），墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
在墨西哥，低收入社区毗邻私立学校操场。“从那个破旧的足球场来看，我们能明显辨别出哪一边更富裕。”米勒说。
图十一、玛林辛（La Malinche），墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
米勒目前住在南非开普敦，他在汤姆森路透基金会任职时飞往墨西哥城。飞机上他从航空拍摄角度认识了墨西哥城。
图十二、圣菲（Santa Fe），墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
在谷歌地图和一个更熟悉该地区的摄影师帮助下，米勒花费大约3000美元才找到安全的地方起降他的大疆无人机。
图十三、伊斯塔帕拉帕（Iztapalapa），墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
通过无人机与手机关联，米勒可实时观测无人机拍摄情景。在10分钟的飞行时间内，他能在每个点拍摄10到20张照片。
图十四、伊斯塔帕拉帕（Iztapalapa），墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
这些照片向我们展示的故事是不可思议的。
图十五、圣菲（Santa Fe），墨西哥城。图：约翰尼·米勒/汤姆森路透基金会
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七大招让城市更加公平有活力和可负担
原文/ Matt Hoffman 翻译/ 璐琳
图十六、费城（Philadelphia）的可负担房建筑群。图：AP Photo/Matt Rourke
对于研究社会与经济公平空间的人来说，2016年美国总统选举结果告诉我们：没有什么是不可能的。无论你是否对总统特朗普的上任感到满意，他的胜利都证明了：不可能也可以成为可能。常规的、经过时间考验的工具和手段并不是成功的唯一途径。当我们为参与新任联邦政府不可避免的观念斗争中思考与准备时，我们也应该评估我们的核心原则：我们相信我们的付出有所得，我们也期望大家参与到这份付出当中。
虽然联邦政策和资源对于为国家建立框架和在地方一级实现大量公益活动至关重要，但城市是大多数人体验生活和与政府接触的地方。基于此，我们提出了七种让城市更加公平、有活力和可负担的方法。
1、公共交通免费化
由于公交导向的交通能缓解交通拥堵、空气污染及促进社会生产力，公共交通的使用率的增加将会给包括机动车司机、乘客在内的所有人带来更多利益。降低公交出行费用将会刺激更多私家车司机使用公共交通，进而进一步降低低收入家庭的交通出行压力。如何为公交免费出行提供经费？我们将提供以下思路：
与道路和公共教育相同，通过城市预算支付，即所有纳税人分摊成本。这是最公平的解决方案，因为非出行者也正在从公共交通系统中获益。（参考文献1，请联系我们索取）
2、打破住房黑市，赋予租户权利
无论房东拥有单个单元还是大型多户公寓楼，大多数城市要求房东注册他们的出租屋。此外，业主将被要求遵守保护租户生活和安全的守则，并提供一个健康、总体宜居的居住地。然而，如Matthew Desmond最近的书“Evicted”中所示，在许多司法管辖区，出租屋注册和规范的执行严重不足。我们在密尔沃基和其他地方看到的是，住房市场有一个相当大的部分在政府监督的范围之外运行，这往往侵犯了我们社会中最脆弱的人的基本权利。这些人通常急切地需要住房以至于愿意容忍不能容忍的条件。从市场的角度来看，合法业主的出租成本往往高于黑市业主从而造成前者市场竞争力下降。城市管理者应该增加黑市业主的惩罚力度，增加其犯罪成本，同时加强对其监管力度。
3、政府财政支持住房建设
尤其在住房成本剧增的城市中，城市应该清点并仔细评估空置土地与现有市政结构以便将其用于住房建设。很多时候，即使城市继续其不可避免的动态演变，将土地卖给私人开发商后城市将失去对土地使用长期的控制。对于已经用于图书馆、学校或警察局的土地，应通过土地混合利用规划促进协同效应，如小学和高级生活公寓协同，警察局和家庭虐待受害者公寓协同，图书馆和公共设施服务者公寓协同。
4、为低收入社区提供最优质的教育资源
没有什么比拥有一所人人向往的世界级学校更能优化社区了。虽然很多学校选择运动一直专注于允许孩子离开他们的社区参加更好的学校，但如果我们另辟蹊径会有怎样的收获呢？如果一个城市在发展挑战较多的低收入社区投资优质的学校资源，生活在该社区的孩子有权利在这些学校中上学，而其他人则需要申请，该社区将很快收到投资和关注，它的发展则会面临更少挑战。不过此举需要注意防止社区绅士化带来的居住成本增加，从而使低收入家庭流利失所。
5、合作共赢，防止恶性竞争
虽然行政边界对城市管理是很有必要的，但并不适用与寻找最优生活空间的公民，他们所需要的是负担得起的教育、公共服务设施及安全。当不同辖区内政策差异过大且涉及到大量人口时，将会产生不利的影响。当一个辖区内改善其教育资源或为无家可归者提供公共服务设施，而附近的辖区缺乏此类行动时，人们将大量涌入前者并给其带来管理负担。因此，尽管集体行动符合每个人的利益，但政治差异和观点却创造了竞争环境：其中先行者被惩罚，落后者被奖励，导致不可避免的竞争。城市管理者需要找到新的方法来解决区域管理问题，不同区域是合作共赢而非恶性竞争。
6、公众参与，信息开放
城市需要在个人信息保密的前提下将他们收集的所有数据实时公开提供。城市应该欢迎公民、倡导者和专家的参与，而不是担心批评或失败。通过了解当前的规划状态、规划实施有效性和规划重点帮助解决问题。通过明确城市面临的挑战，并利用开源技术吸引公民参与治理进程，城市可以促进新一轮的公民创新和参与。
7、未雨绸缪
城市通过与公民共同创造和交流规划蓝图-城市发展的可能方向、规划将如何运作和未来将如何成为一个宜居城市-来帮助公民了解城市的未来。在公众聚焦于使城市成为一个更加宜居、健康、平等、开放、凝聚力强等远大愿景的城市中，创新使得这些愿景更容易实现。
未来几年也是很多城市的转型期。转型的关键在于有远见、适应性强、合作及创新。虽然2016年的政治较为糟糕，但无论我们居住在哪里，这都不能决定我们的未来。城市发展的挑战在于如何避免短视，追求长远发展。
注：本文作者Matt Hoffman是Innovation for Enterprise Community Partners副总裁。这里所表达的观点是作者的观点，并不代表或反映企业的观点。
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七项大型企业重大改革将促进城市生态化
原文/ AnnaJo 翻译/ 璐琳
城市是人口最密集的地区，意味着在城市中生活可以获得更多的商业服务和资源，更多样化的人际关系和更丰富的生活。 但它也意味着更多污染和对电网的巨大需求。
如果我们要在我们有生之年实现环境保护的进步，城市生态化必须成为我们的最先解决的问题。 政府和公民只能在塑造整个城市的习惯方面贡献力量，因此城市生态化也需要大企业的帮助。
大型企业如何改变？
企业可以通过以下几种方式改变其对城市环境的影响：
1、加强对云储存和信息技术的依赖
即使许多企业已经加强对云储存及信息技术的使用，然而对于大多数企业来说在沟通中加强云储存和信息技术的依赖仍然是十分必要且势在必行的。在这个时代，打印任何东西如支票存根和发票是十分浪费且不必要的行为。通信的数字化更安全、快速、高效、环保甚至经济。
2、拼车或远程工作
如果可能，控制企业员工的通勤时间。 即使不能做到完全远程工作，也可以在轮流的基础上允许员工远程工作，减少员工碳足迹。或组织员工拼车、推荐公共交通以减少碳排放。
3、提高办公室能源利用率
企业的环保行动并不一定需要花费数千美元，有些行动甚至可以带来经济效益。改变办公环境将会减少很大部分的能源消耗，稍微降低几度冬季供暖温度，提升夏季空调温度，可以减轻中央空调的负担。确保所有的灯和设备在不使用时关闭，可以节省大量的电费。
4、使用“绿色”产品和服务
企业应在采购方面做更好的表率。尝试与合作伙伴合作，使用回收利用产品制造产品，或制定企业希望支持的环保政策。
5、减少和回收废物
不同的企业会产生不同类型和数量的废物。 无论是工厂还是办公楼，企业应该与员工一起尽可能减少浪费，并回收可以使用的任何材料，传播关于回收和减少废物的优点。
6、使用替代的能源装置
企业也可以根据其业务性质投资替代能源装置。例如，如果企业在农村地区经营，可以安装一系列风车或一排太阳能电池板。 如果企业是城市中的高楼，可以选择一个绿色的屋顶或类似的东西来抵消其能源消耗。
7、增加绿化
城市中增加再多的绿化都是并不为过的。如果企业在城市有较大范围的用地，可以在种植树或灌木方面进行投资，以增加碳汇抵消一些空气污染。
为何侧重于大企业？
当现有趋势侧重于改变消费者能源消耗习惯时，为何我们侧重于改变大企业的习惯？原因在于：
· 较大的影响力。大企业雇佣者成千上万，管理数百万、甚至数十亿美元。 单个企业决策的绝对影响超过了一百个人的影响。
· 改变城市景观。大多数大公司总部设在主要城市重要地段，他们的改善能直接引导我们城市景观的发展。
· 力量和金钱。大企业往往具有巨大的权利、金钱和影响力，这可以使他们更容易地颁布变革。
· 示范作用。员工、城市居民、成人和儿童都是由大公司经营的塑造的。 企业应以身作则，为各级利益相关方树立环境保护的示范。
我们希望更多的大公司加入到绿色城市的工作中来，更加努力地环境。 即使是微小的变化，如果采取足够大的规模，也可以改善我们的世界，并促进我们的长期愿景的实现。
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1、《交通领域的分配正义和公平》
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