6月27日城市论坛举办第十三期活动：疯狂的赛车，针对近期热议的话题“专车与出租车”进行了一轮激烈的讨论。本文是活动现场聂博士的发言整理稿。
传统出租车的管制框架主要三个方面，一个是数量管制。第二块是价格管制，全球大部分地区都实行价格管制，包括固定费率制，最高费率制，最低费率制，备案制，运区制。最后是服务和安全管制。
在传统研究里面，有很多关于出租车市场为什么管制的要求，最核心的因素还是在信息不对称。第二块交通拥堵和环境污染，最后一块是匹配，消费者和服务的提供者之间的匹配成本。
我们说管制，管制的原因，肯定是保护消费者。我们保护司机的利润，还是说要保护消费者。司机之间抢客，最后损害的是消费者的利益。它到底有没有保护消费者的利益，很难看得到。我们的数量管制，最后会导致供不应求，这是一个最核心的问题。第二个价格管制，因为没有价格区别，所以你的服务之间也没有区别。中国严格管制的领域里面，交通是非常明显的。
但是互联网介入到服务市场，以前互联网对人类影响，主要体现在两个方面，第一块获取信息，互联网最先是改变人获取新闻的方式。第二块互联网进攻市场主要是商品市场，商品市场是一个标准化市场，就是买的东西是一样的，所以最先在2003、2004年爆发的时候，他是从淘宝，京东之间开始的，直到EPS、智能手机的大量应用，互联网才进军了服务市场。这个市场分化很厉害的，有针对儿童的，针对孕妇的，针对老人的，有很多的服务，市场出现了分化。
价格不同，消费者的选择更多。我们的专车里面有价格分化的。我们最后的结果大家都选择便宜的，作为单位市场，企业市场，我们会选好一点的车。这样的话，在企业市场里面，可以使用专车来代替一些自己的商用车。
专车出来的话，是让出租车成为一个正常行业。出租车行业和以前的行业有什么不同？出租车是一个非常少有的，公司行为不占主导的一个市场。我们以前讲商品，大多数是工厂生产出来的，你去买东西，商场也是公司行为。虽然上海的出租车也是公司制，司机和公司之间是承包关系，它因为缺乏对司机的监督机制，无法知道司机实时是怎样的，所以是一个不对称的市场，公司也没有办法掌握现金流。所以在服务品质这块，它主要是靠事后的投诉。
互联网出现之后，我觉得它有几个革命性的变化。第一个平台控制现金流。为什么杭州专车闹事那天，UBER给他发短信，所有的车离开了，并不是因为专车赚钱多，而是因为如果你不离开，它有GPS系统，你不离开立马解除单子，钱不给你了。所以平台对司机的控制力比原先的公司强很多。第二点，因为有更多的技术，平台对司机有更多的监督机制。最后，个体户也可以通过平台提供一个均制服务。
为什么会发生这种变化？第一，运营成本比较低，第二专车软件的服务完全是无缝的，它的界面，司机、价格都一清二楚，提供了一个全国全球的标准的服务。
专车主要有一个法律上的问题，营运车和非营运车。有两点，第一点所谓的租赁车牌照可不可以接入专车，私家车可不可以接入专车。第一块已经放开了，有固定牌照可以接入专车，很多地方说租赁车也不能接入专车。在上海租赁车可以接入专车，但是专车大部分都不是租赁车，都是私家车。私家车交通部明确说，是不能接入专车的，所以专车的身份是一个问题。
我们知道，上海的租赁车牌照是沪ABCDEF，第二个字母是Y就是租赁车，绝大多数都不是这个牌照。租赁车和出租车一样，也有牌照管制的。第二个问题比如上海现在还可以，也有专车，不能上高架。杭州就不行了，如果是浙B的，宁波的车牌，高峰时间也不能接单的，各城市有车牌限制。
现在租赁车接入专车的问题不大，主要的原因是租赁车不多，上海不到一万辆，对市场形成很大的冲击，而且是有牌照的。第二个私家车进入专车市场，所有的焦点在这块。反对者认为，说私家车和运营车不一样，有牌照的话，有各种份子钱，还有保险，还有员工的社保，服务品质也是不一样的。支持者认为，私家车下班带个人有什么不可以，现在是共享经济，盘活社会资源。第二块，以前要考出租车的执照，现在不用考了，降低了开出租车的门槛。第三个开专车的人素质很高，都是大学毕业生，可以提供很好的服务，所以这块生意是比较大的。
我以前一直说，出租车最大的敌人是谁？是专车吗？出租车最大的敌人一个是地铁，地铁极大地提高了出租车的空载率。第二个是私家车。上海的汽车空驶率，有一个图，从2003到2009是增长的，2010年之后是降低的，2010年是一个转折点，出现了两个非常明显的变化，一个是私家车的拥有量出现爆发式的增长。第二块是驾驶执照的拥有量出现爆发式的增长，尤其是2010年。到现在为止，全国有13亿人口，我们拥有驾驶执照的数量已经超过了1.8亿，上海的这种变化，接近半数或者更多的人拥有了驾驶执照。北京的户籍人口每百户家庭拥有汽车数量是60辆，互联网对出行市场的一个冲击的背景，我们知道互联网对很多行业形成了冲击，这个冲击有一个历史背景的，如果没有这么多人有驾驶执照，如果没有这么多私家车，想刺激市场也刺激不了。为什么私家车和驾驶执照出现爆发式的增长，因为原来的市场无法提供这样的服务。
互联网它是以降低交易成本，提高透明度，更好的接触客户，互联网对很多行业形成了入侵，已经快毁灭了很多的行业。比如金融行业。第二个是零售行业。未来会摧毁哪些行业？比如O2，所有服务业都会面临这些问题，修指甲，擦鞋，洗衣服，家政，很多行业要入侵，为什么只有出租车行业体现出这么大的对抗，这个是我们要讨论的。
最核心的因素，就是刚才讲的，出租车特殊的一个东西，特殊的一个业态，它提供服务的主体入口就是个人，而不是公司。到任何餐馆吃饭，不是看着服务员去的，而是看着这个地方去的。你接受出行服务，是一个司机过来，而你没有看到一个公司。这点上海远远好于其他城市，因为上海的五大出租车公司控制了上海的市场，看到车的颜色就可以选服务。整体来说，上海的出租车服务是远远好于其他的地方。为什么上海出租车对抗专车的现象比其他地方少呢？没有看到大规模的对抗。比如杭州很激烈，我们知道杭州的出租车是承包给个人的，出租车对个人的控制力是非常弱的。上海服务最差的出租车也是因为没有公司对他们管制，所以上海在适应专车这块，在全国还是做得比较好的，能够更好地做出改革。
我们做一个结论，让市场竞争代替管制，我认为专车的出现是因为互联网从一个侧面，不是从原有的，比如新发很多出租车牌照，这种情况有可能改变目前数量管制的问题。现在政府对出租车行业的问题，大家都心知肚明，出租车公司很抱团，你只要管，他们就会罢工，造成社会不稳定。政府应该拥抱这样一个行业，出租车确实是一个逐步式微的行业。为什么说出租车是式微的行业？在钱师傅刚开始做出租车司机的时候，1990年之后，那个时代是什么概念，学一辆车一万元学一年，非常难的，进入的门槛很高。今天我们考驾照，一万元就出来了。那时候驾驶是一个能力，而不是一个技能。之前打字是一个行业，以前大部分人都没有车，也不会开车，所以驾驶员是一个非常体面，高大上的一个行业。今天当驾驶这个技术门槛降到今天的程度，这个市场必然是被抵消了。这个时候出租车之所以还可以保持一个月四五千的价格，完全是数量管制导致的。这样的话成本是什么？成本是整个消费者的需求没有被满足而导致的。我们每一个人，在这个社会里面都不能免于竞争，当你掌握的技能被所有人掌握的时候，要考虑是不是要重新提升自己的技能，这是最核心的问题，没有人可以免于竞争的。打字员失业了怎么办？上海的公交以前还有售票员，以前按电梯还有一个人，这些人失业是不是考虑这个行业要管制一下，维持这个行业呢？这个大家都没有做，出租车行业也是这样。
规划问道
