亲身进入到社区，做一些看起来很杂碎的事情，它让居民自信、发声、产生合作，意义重大。参与式规划设计，可以解决长年未决的沉疴问题，甚至可能解决一个国家社会的政治张力和冲突事件。
——陈育贞
城乡潮间带有限公司创办人
宜兰县社区规划驻地辅导计划主持人
台湾大学建筑与城乡规划研究所、中原大学景观学系副教授
社区设计与地方创生：
台湾宜兰的参与式规划设计案例
大家好，我是陈育贞，先介绍一下我们团队，才能够理解我们做这个事情的基础。1995年台大城乡基金会在宜兰成立了宜兰工作室，2014年转型宜兰分会。
由于在漫长的时间中被逐渐认为是政府和民间的沟通桥梁，被称为潮间带，于是在2019年就成立了城乡潮间带公司。
城乡基金会有30多人，而我们在宜兰就一直维持6到8个人，这种小规模，比较能够紧密共识，也更能弹性、机动、更直接响应社会的变化，来满足人民真正的需求。
地方创生需要社会、民众、集体的转变。这个转变必须是正向的，而不是在彼此消耗。那么就需要一个适当的参与过程，首先产生共学效果，才能进一步共做。
找到一个新的行动模式，新的想象力，新的未来目标。这种转变的方程式，会积累成可持续的集体能动性。而不是政府、企业抽掉了资金和项目之后就停止了。
2. 参与的基本在于互动沟通，尝试去了解彼此。而专业最难了解、最难服务到的，是那些弱势者和无声的人，他们会因为拿不出适当的语言而退缩。因此要特别重视无声者和弱势者的需求。
3. 让社区居民成为真正的规划设计者：用居民擅长的方式，让居民能真正进入一个讨论的过程，成为方案的决策者和执行者。
4. 专业和民众是对等共做的关系：要调整专业的指导、服务角色，转变成和民众站在同一水平，对等对话、等值贡献。这会产生共学、共知、共感，乃至于共做、共成。可以让空间生产的过程变成地方公共事务的培育过程。
▲空间只是一个工具，藉由空间生产，我们要培养地方公共事务的能力，让它在日常生活中形成新的轨道、新的习惯。
讲座课程基本只有八堂课，而实作课程则长达七至八个月，比重是1：7。我们认为，社区的人和环境，才是培训的现场跟材料，这是强调实作课程的主因。
为了达到实作辅导的效果，我们采取一对一专责、追踪跟进的辅导策略。同时，我们说服政府取消了社规师的认证制度，重点是服务品质，而不是那张证书。
我们鼓励社区干部和居民重复参与培训，有的学员来上过五次、重复培训，每次都会获得不同的体会和收货。历经九年时间，我们有350多位结业的学员，完成100个空间改造案例，并建立了一套由下而上空间行动的公民养成机制。
因学员经验的差异，我们设定三种不同的培养目标，分别是「 初阶、进阶、跨域整合 」。
第一年的初阶是大量的扩大民众参与活动，和一个简单的环境整理。或许有人会觉得这很小儿科、浪费时间，因为最后的结果只是得到集体讨论出来的空间改善的方案，并没有真正完成空间改善。
第二年，他们会再来报名进阶课程，这次就必需以上一年为基础，进一步来完成1个社区空间的改造。有了前面完整的培训过程，才有资格报名参加跨域整合，并被要求，从社区整体经营的角度，提出至少2到3个改造点，并且要能说出整合、串联的空间、经营理念。初阶和进阶属于来者不拒、因材施教，每年约有20个案例。跨域整合则是各社区提案竞争的关系，每年可能只有2到3个跨域整合案例。
近几年，我们另外推出了一个叫做「 维管奖励 」的制度，我们会对之前做过的社区实施点，进行无预告的访视、评分，然后对优秀案例予以表彰推广，并提供空间修补的小额经费作为奖励。
▲ 第一年的初阶是基础，也是重中之重。需要在各种不利的条件下，进行社区扰动、扩大居民参与。进而练习如何面对差异、尝试沟通，逐渐建立起对社区的共同了解，以及共同的愿望。我们让居民聚在一起清理环境、讲故事…等活动，都是这阶段的操作工具，为后续的集体设计和施工奠定基础。
▲ 大家围在一起说出自己最关心的地点，在地图上用记号笔标出来。
一开始的时候把大家分组，提供社区地图，让每一桌讨论出值得关注或改善的地点。有三种选择方式：
第一种， 既有空间的机能改善：正在使用中，但机能不足或有缺陷需要改善。
第二种，为满足既有活动或使用需求，而需新增、新设的空间：例如葱农聚在一起洗葱的地方，需要加强遮阳遮雨，也需要调整水位和座阶的关系。
第三种，有社区生活记忆的场所：例如一座「望台」，是往昔淹大水的时候，当地的爬高观察水况的地方。
▲ 扶老携幼、大家一起走踏社区环境：社区小旅行，环境踏查。
在图纸上选点结束之后，学员和社区干部会先去现场查看具体情况，然后开始规划社区小旅行活动。由学员和社区干部负起责任，将琐事考虑周全，比如说交通、安全、指挥、随手资料、茶水和可口的食物，或是要有一辆小三轮车给老人歇脚，准备急救箱…等等。特别是，要在每一个地点安排能够说故事的人。于是就形成了一个「 开心的社区远足 」。
完成社区小旅行之后，大家重新聚在一起讨论「选点」。这时候，每个人就会变得很有看法。而且很少发生无的放矢或意气之争的状况。
▲ 透过当地老人家讲故事，一起了解场地精神，彼此看到不同的需求和问题，可以削弱对于选择场地时候偏向自家周边的自利心，也建立起理性沟通的基础。
▲ 另类的基地调查：方案讨论前的第一步准备工作，清理环境。
选点结束后，就来号召社区居民一起，为共同选定的地点做简单的环境整理，越多人参与越好，这也是为社区共建的一种公共事务。干部会准备一些绿豆汤之类的点心让大家开心，就不会觉得只是来做苦力的。
老师和学员会拿出地图，带着大家讲说这棵树是什么树？居民也会在清理过程中发现地坪凹陷、积水，或是其他的环境问题，然后就会各执一词的讲出自己的改造想法。这会是居民和专业者(或辅导老师)互相交流学习的过程，从共做中获得共学。
环境清理的同时，可以针对那个地点，让老人家来讲基地的故事，包含传说、轶事、生活经验、儿时记趣 … ，说的人很得意、听的人很开心，而其实，这正在搜集在地的人文风景。
故事不但凝聚了众人的心，也让基地跟人的心灵感受靠连起来。
▲ 把清理环境变成一件社区公共事务，开心地一起做活动，共建共享。
▲ 居民利用可任意调整（拆、解、拼、装）的工作模型，把自己的想法直接表现出来，一起做，边看边调整到满意为止。
五感六觉是人类体察环境的本能，所以，让居民直接在基地上走位、比画着做讨论，是最直接有效的设计方法。有时我们也会让干部策划一个活动，叫作「活动模拟」，让居民在基地上搬演未来想在这里发生的事情。
例如社区戏班在一棵大树下展演戏曲，许多居民在围观、随机参演，然后，大家就会发现到基地的限制和问题，以及需要改善的地方。必要时，我们会带着大家一起做模型，用竹签、纸板、黏土…等简单的材料，一起动手做。边做边讲出自己的想法，还不断拆拆剪剪、互相调整，直到全体都感到满意为止。
这种没有图纸的设计方案，人人心中都有一幅图，让每个参与者都想看到他变成真的。对接下来的参与式施工有直接的影响。
▲ 发挥五感六觉的本能，运用各种有助于沟通的道具，可以解放居民的空间话语障碍，开发自由自信的想象力，成为活泼有趣又极具沟通效果的集体设计过程。让居民成为直接、真正的设计者。
施工可以没有图，但不能没有施工计划。商讨并制作施工计划，是社规师课程对学员的一个重要培力项目。关键是要在繁复的工序之中，周延策划，扩大居民参与施工的项目和时程关系。
这张表，涂满色彩的地方就是参与式施工的工项。学员和干部会在开工典礼的场合向居民说明整个工序，居民也会提早把具体时间保留下来，以确保能如时加入亲手造家园的行列之中。在这个墙壁彩绘的案例中，干部和学员必须严谨管控扩大居民参与之前的所有工序，包含清洗墙面、补土、敷面，以及备妥居民施工的材料和工具、清空施工场域…等等。
▲ 培养学员掌控施工计划的能力，是落实参与式施工的要件。
▲ 齐心协力去海边找寻漂流木。为了筹集充足的建材，居民不畏风雨来到海边寻漂流木。
居民们一旦动心起念形成共愿，往往就不畏艰难的追求完美，因而会自发性的超越现实条件的限制，去做出疯狂感人的事情来弥补缺陷。
例如这个彩绘墙案例：政府只给了4万，却发现光处理好场地和彩绘就得花掉5万，可是又不想放弃当初想好的木造椅子，怎么办？于是大家便多次进出海边，去捡拾漂流木，干部更积极向邻近小学要到整车的废弃石板材，再加上居民投入大量的志愿工，最后达到了「一块钱当两块钱用」的意外效果。这种拼凑出来的韵味十足，融合了众人的心意和手感，成为居民参与社区公共事务的美好经验，对日后推展社区工作的影响极大。
▲ 集体放样：老人村的老人们一起用卵石定下了沙坑的范围和形状。
「没有图纸的设计」保留了诸多细部设计的环节，让居民可以在施工现场继续参与、讨论、做决定。
例如图上的这群老人家，是山村里难得能参与进来的人，他们的体力有限，不能做累活，但是在有趣的前置参与流程之后，老人家依旧兴致很高的走到施工阶段。这张图片里，他们围成一个圈圈，一边谈论儿孙溜滑梯的安全性和在沙坑里玩耍的状况，同时用小卵石把理想的沙坑形状决定下来。这便是扩大居民参与的「集体放样」。
像这种涉及具体形式、材料和工法的设计细节，可以在「没有图纸的设计」的框架和留白之下，透过工序管控而一步一步的召集居民持续参与，通过身体丈量和手把手的实作，循序渐进的做出共同的决定，同时完成共同的作品。
▲ 集体的力量造就了「一块钱当两块钱用」的效用。「没有图纸的设计」让居民可以在施工现场继续参与，从实做中做出共同的决定，同时完成共同的作品，它会呈现一种特殊的质感和美学，难以模仿、复制。
宜兰的社规师培训鼓励居民一起探讨社区发展的议题，进一步去找到当下最需要满足的空间使用需求、空间改造的地点。在这个情况下，改造点的土地，有可能是某个村民的私有财产。
要知道台湾是以私有产权为主的状态，所以人们对使用价值较为漠视，而更重视土地交换的经济价值。那么，社区要如何解决改造点的土地使用权问题呢？
宜兰社规师的100个空间改造点有将近八成属于私人土地，之所以能顺利完成改造，全靠扩大居民参与、亲手造家园的号召力。居民集结群力为自己改善生活条件、为社区完成公共事务，本身就是一个动人的故事，集体的力量、集体参与和共愿，具有莫大的说服力。
当地主将土地挪为公用，他的善心会获得村民感恩的回馈，超越了金钱的补偿。扩大居民参与的共做、共愿力量极为强大，甚至比联署有效，因为联署就只是写在纸上的一个名字，而群策群力的集体行动，却像一部精彩的电影、连续剧，有一种正面、暖心的召唤力。
透过社规师培训计划，我们希望能改良政府与基层社区、人民脱节的困境，让社区生活环境获得适度的改善。
基于这一点，我们特别重视社区里的闲置、丑陋空间，包含卫生和安全的死角、失去经济价值的荒地…等等，而较避免去为优质环境作加分。在空间机能方面，则特别鼓励对老人、儿童、弱势居民的日常生活有帮助的环境改造，而较避免去为旅游、游客着想。
下面的案例，都是在长期丑陋、破败、失能的空间条件下，由居民亲手羽化的结果。它们的重点，不在于形式的美丽与否，而是居民为自己解决问题的用心，和社区经营的意识。
▲ 居民改造一座被虫蛇占据的荒废机堡，成为社区唯一的公共空间。
这个拥有8000人口的社区长期为没有社区中心所苦，却因为一地难求、负担不起购地与租地的资金，而从未获得解决。直到一天，一个老人在社区讲故事，说起一段日本时代的空袭灾难，以及当年的少年工集体制造竹飞机(欺敌机)的经验。这个故事引发众多居民的反响，于是便组织办理社区小旅行，大家一起远足、踏访机堡(早年藏匿飞机的防空洞)，并且在现场展演了竹飞机的欺敌作用。
这是一个被深深淹埋的故事，当老人家一个一个站出来诉说着，感动了在场的男女老少，于是便在全体鼓掌的一致共识之下决定改造一座机堡，来纪念这段历史。这座机堡远离聚落区，荒废已久、蔓草丛生，里面充满了蛇、虫和跳蚤。它的改造，融合了孩子们的游戏想象，和周围麻竹笋林的生产活动需求，更在堡顶上安放一架由居民亲手制作的、原寸的竹飞机，极富社区精神。
▲ 利用一片荒芜的田地，打造出牛味十足的「小花的家」。
有人送给社区一头牛，名叫小花，老人家就很开心，都说～我们的牛回来了。可这又不是你家、我家的牛，能把这头社区的牛养在谁家呢？怎么办？还有，懂牛的人全都老了，年轻人不懂得如何对待这头牛，都感到很头疼。到底养牛需要注意什么？牛寮又是怎样一回事？全都是问题。
于是我们让社区办了几场故事晚会，请老人家回忆当年的牛生活。之后又办了几次牛寮设计工作坊，一起把小花的家给设计、营造出来。
社区老人在这个案例中扮演了极关键的角色，他们和牛只共度的时光，人与人、人与牛同甘共苦的紧密关系…，通过故事而重现了消失已久的传统农村生活，感染了在场的每一个人，这氛围让人带着情感投入到牛寮营造和照顾小花的工作。
老人家细致描绘出牛只的癖性，例如当它发痒的时候就会靠在一根硬枝上磨蹭着、夏天里需要经常泡在水里…等等，这些老辈口中的「牛经」，最后都变成牛寮设计的重要原则。除此之外，附近的小学老师也开始来这里户外教学，老人的「牛年往事」就这样转变成小学课程的教案。
▲ 一条废物堆积、充斥屎尿味的灰暗后巷，变身为温馨、舒适的人本路廊。
老城区的后巷往往是卫生、治安的死角，晦暗到没人敢走进去。但是，社区希望把它变成一条舒适、安全的生活路径，让人可以避开大马路，让老人、儿童不再有人车争道和生命安全的风险。
这些后巷都是从清末年间遗留下来的，当时没有都市计划公共设施的概念，以致土地都归属各家各户。所以，每要改造一条后巷，动辄要取得近40个家户的同意，确实是一件很艰难的工作。不过，一旦开了前例，就更容易说服其他的居民。经过三年的努力，现在社区已经改造了四条后巷，彼此串联起来。
此外，由于在后巷改造时持续办理故事分享会，而让居民重新找回城市的身世，尤其是当地邻里生活的点点滴滴，还有各种类型的匠师、达人、轶事…等，于是便用这些素材慢慢妆点出后巷的人文风景，变成许多会说故事的小巷子。
下面的案例，是2011—2019年之间发生的故事，地点是宜兰邻靠太平洋海岸的一个小村子「后埤社区」。政府曾在七、八Ｏ年代协助当地从农业转型为养殖渔业，还协助村民抽取海水来改良养殖技术，可惜由于产销及市场极不稳定，以致在五年间纷纷弃养。弃养后的土地已经盐化、无法复耕，土地失去使用价值、经济极度萧条，造成人口外移，如今村里以老人居多。
刚来到后埤的时候，只觉到村民都很悲观，负面情绪很强，年轻人好像都消失了，老人家又不愿意出门，所以很难召集民众，更谈不上要讨论空间改造的事情。
在不得以之下，我们决定采取「 利诱法 」，告诉大家11点30有午餐，社区总干事阿德会准备一锅好吃的炒米粉，或是一篮桃子。我就负责在用餐之前的短短一个小时里，让大家围坐一起、开开心心的聊天。但是毕竟没有白吃的午餐，所以我会看似不经易的出些小题目，来勾引老人家讲故事，并且请阿德负责录像，做成完整的纪录。关键是，这个过程让我们彼此熟悉起来，也养成了定时见面的习惯。而阿德重复在社区各种场合里播放那些录像，也逐渐引起更多村民的注意，后埤社区的「感觉」开始慢慢的形成。
聊天的过程中，有时会衍生很多的不好的回忆，例如他们都觉得人生很失败，甚至感到很对不起祖先。有一天，一个高龄的阿姨就歇斯底里地大骂她的老伴，连带着责备起村里所有的男人。我想问各位，如果现场出现这样的状况，你要怎么办？
这其实很难处理，因为眼看着那些男人都尴尬的就要离席而去。当时我踌躇了好一下，随即做了个决定，不能叫她停，因为我不想让她感到不舒服。就在那一刻，身旁另一个阿姨悄声告诉我，她是个寡妇。
就这一霎那，我终于把这段日子听到的片段故事给连结起来：其实村里有很多寡妇，她们承载着早年捕鱼时代、男人出海遇难的家庭悲剧。于是我从聊天慢慢走进他们压抑的、不愿回顾的过往，从聊天走过伤痛、再慢慢掀开他们也曾经有过的美好回忆，那就是一年一度的牵罟季节。
至于那一段不堪回首的悲情往事，他们后来都称之为「后埤人生」。
▲ 走出伤痛，回忆起全村共做的渔海生活和牵罟产业的荣景，最后一致鼓掌、决定画出那一幅心中最美的图象「冬日牵罟的朝日海景」。
这幅海景图，象征着早年全村总动员的牵罟盛况。每到年尾鱼潮的季节，男人要无数次翻越沙丘到海边牵罟，女人除了帮忙牵罟还得负责大锅煮鱼、大盘晒鱼。孩子们则是早起、摸黑、穿岭，赶在上学之前为父兄送餐、跑腿…。这辛苦的集体劳动，除了换得「白金厝」(用白晃晃的鱼货换来一间间的屋舍)，还留下心中共同的一幅美丽景象，就是从沙丘顶上展望的向阳海景。
▲ 当时如果打断了这位寡妇阿姨的发泄，那可能会错过这段在地生活史，也没有机会去感受居民埋藏深刻的心声，同时也就没有后来的共建彩绘墙。
他们不断地讲着，尝试对我描绘这幅图，我说－但是这都已经回不来了，他们一时神色黯然，然后就有个声音说－我们可以把它画出来，让后代子孙知道。这便是「后埤人生－日出海景」彩绘墙的由来。
为了要画出这幅图，我们用四个晚上聚在一起讨论构图：沙丘的形体、丘上的植物、当季的渔具和渔人身姿，以及，朝日与龟山岛的位置关系、和洒向海面的那道金光…。连同光影的色泽、云彩的形状…每一个细节都不放过。
这堵彩绘墙，结合了画家的牵罟图，和居民亲手拼贴的海波浪。在画家执笔作画期间，居民连续三天三夜不眠不休围观，口中还不断的喃喃着「就像要走进去了」。这堵彩绘墙和它象征的社区精神，带领居民走出悲情，开启往后持续八年的重建共创之路，不断超越再超越，今天已经走到当年不敢想像的活力精采。
▲ 这堵彩绘牆，让居民走出悲情的「后埤人生」，开启社区共建之路。
社区共建的关键时期，是最初的那两年。从起点，就开始力行参与，要尽力去扩大居民参与。不论是社区小旅行、讲故事、模拟活动、操作模型，还是清理环境…等等，这一切都是促进多元沟通的可能方式，我们可以称之为社区工作坊，或是其他名称，但也不要受限于这些形式，而可以依照实际情势和状况，不断发展出各种可能的方法。
透过社规师计划，我们不仅在培养社区工作者，更是以社规师为工具在培养社区的动能。
我们所做的是一个「 针灸与缝补 」的动作，把断裂的社会关系、筋骨血脉重新接合、活络起来。这很费时费工，而且不容易即刻看到巨大的改变，却需要出自贴心，每一个动作都要求更多的调和性。只要去尽力做到，就可以看到它的展延性很强，会在较长的时间里产生可观的效果。
社区里面有各种不同的人，不同的声音，也存在各种难解的问题。但是社区就像一个人，是不可切割的完整体，所以社区工作就不能分科治理、头痛医头，而要把各种问题统合起来对待。为了要达到这样，就需要集结更多人一起尝试做沟通，这就是扩大参与的意思。用当地人熟悉、擅长的方式来促进交流、互相学习，找到共同的经验和知识，把集体的力量发挥出来。
此刻我们正在经历一个划时代的难题，全世界每年有数万个村子正在消失或被放弃。在这里，偌大的国土有数万个村子正等待我们给予协助。那些偏乡村落，特别缺乏年轻人和专业者的地方，需要我们给予更多的关注。另外在城市里，也有多元分化和集体与公共意识弱化的困境。
凡此都有赖我们积极重建社会连带，需要重新号召集体、参与。期待有更多人加入这个行列。
虽然我们是自下而上的，但是还是由几个灵魂人物带着某种理念方向去做的？
另外，社划师的培训是青年人为主还是老年人为主？身份是社区干部为主还是社区大学生居民为主？
在最初的3年，特别需要经验者或辅导老师给予协助，因为社区在这段时间比较缺乏参与概念或习惯，社区组织也较脆弱，需要更多的辅协和陪伴。等社区逐渐上轨道，至少是第三或第四年左右，我们就会转变成针对议题给予协助。
社区动员，在最初一二年最关键。要让每一个事件、动作，都落实扩大参与。其实方法并不那么特别，例如：我就规定阿德，他不能自己带导社区小旅行，不能自己把12个踏查点都讲解掉了，而是要更费事的，去事先安排、找出每个地点的居民，让他来讲解。这会给他参与感、荣誉感。每一个动作都在促进扩大参与，还有共学的乐趣、付出之后的参与感和荣誉感，创造互相尊重的共同经验，感受到社区具体的存在。
宜兰的社规师培训，基本上、大原则是把较多的名额保留给社区干部和志工、居民。每年大约仅7—10位属于高校的师生或者公务员，或是在职的专业者，包括空间专业。年龄层平均约45岁，有时会有70多岁的老人，他们都非常认真，但是挑战会比较高，因为学员要亲自操作动员、简报、引导居民等等。
很关心您培育的社区规划师参与的持续力。我不是这个专业领域的，我是否持续的经过培训之后能帮助很多社区解决问题？是更在地性的还是相当于专业性的。
社规师的角色是人人都是可以去做的。我们的培训做法，也是在让社区的人了解到，营造社区空间并不那么深奥，并不专属于空间专业者。学员一旦顺利完成一个改造案例，就会有经验感、荣誉感，同时会得到居民的认同。很多学员就会开始一次比一次更进阶，不害怕去挑战、解决更大的难题，自发性的走上创新的学习之路，永无终止的那天，对社区产生正面的效用。
也会有一些学员在培训之后就消失了，虽然相当稀少。不过他们有的会投入其他公共议题，而不见得是直接守在一个社区里。专业者，不论有没有接受过培训，多半较难持久跟进、参与在一个社区里，这是台湾普遍的现象，也是我们特别注重去培养社区人士的原因之一。
我很关心的一个是您推动社区规划师的资金是来自于哪个部门？
另外在台湾社区营造跟社区规划师的支持分属不同的部门，你们有没有做一些跨部门的连接工作？
我们的资金来源：台湾从2001年开始实施社规师，中央营建署每年拨经费补助地方政府，只要地方政府提案就会给予补助，鼓励全面实施。这笔经费包含辅导团队的执行费，和社区进行空间改造的雇工购料费。
社区总体营造和社划师确实是不同部门在执行的。社区营造在2005年以前只有文化部在执行，2005年启动“六星计划”，可说是社区营造的升级版，此后包含文化部在内一共有六个中央部门──社会、环境、卫福、建设、教育、文化等等，让社区自主提案申请微型补助经费。社规师就是由建设部门主导的。
六星计划提供社区更多渠道，去取得政府补助。各项目的经费约在5千至5万人民币之间。积极一点的社区，往往一年有3到4个项目在执行。但多数由于缺乏愿景共识和目标统合的能力，而会有发散的现象。
关于跨部门连接：政府一直希望能建立跨部门整合的机制，让各部门的资源能对社区发挥统合效用，不过至今仍看不到明显的成效。倒是，在一些个别的案例，通过社区干部或辅协者有意识的作法，反而有机会达到这个效果。关键不再资源有多少，而是要回归到落实参与、培力社区。
今天讲到的后埤社区，我们在8年之中，整合了来自5个单位的13个项目经费，这还只是针对空间改造。除此之外，社区也随着经营面的拓展，而主动去连结社服、产业等各方面的NPO或政府、高校。作为社规师辅导团队，我们在议题推进、促进共愿、社区经营…各方面给予持续性的陪伴和专业协助。我们看这种状况就是「由下而上」，也就是，以社区为主体，从社区自身真实的需求，主动去连结、影响政府资源的分配和运用。
我们团队推行参与式规划设计有30年之久，当年台湾并没有社区营造和社规师，也没有相关的政府补助，所以这是在任何条件下都可以做的事。从经验上看，参与的效用确实会因时、地、人、事和各种时势变动而有差异。基本面，至少能促成相对符合真实需求的空间。进一步，有机会培养社区或社群的组织和动能。如果能持续3到5年落实参与，就有机会形成可持续的社区经营。至于地方创生或社区创生，则需要至少两倍的时间。
落实参与确实费时费力，但我们相信时间作为一种方法、持续扩大参与，是在地扎根、社区共创的重要途径。不论在何种条件？能做到什么程度和效果？都会在地方、社区播下种籽、注入养分，影响深远。
注：以上内容根据陈育贞老师2019年8月2日在上海五角场街道创智天地杨浦区社区规划培训之专题讲座上的发言整理，讲座原题《社区设计与地方创生：台湾宜兰的参与式规划设计案例》。
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20190706回顾 | 杨浦区社区规划师培训–社区营造经验分享会
20190621回顾 | 共创小组甄选结果公示
2019杨浦区社区规划师培训第2场
社区规划&设计
2019杨浦区社区规划师培训第1场
社区营造101-以人为本的城市改造
主办方
杨浦区人民政府
承办方
杨浦区规划和自然资源局
同济大学建筑与城市规划学院
注：本文分享自“四叶草堂”微信公众号，特此鸣谢.
社区规划
原文始发于微信公众号（规划中国）：共学中共成：陈育贞宜兰社区规划廿五年
规划问道
