【院优交流】成都健康产业功能区总体规划

为深入贯彻党的十九大精神，坚决落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和党中央、省、市的各项决策部署。以构建健康产业生态圈为重要路径，形成以产业生态圈、创新生态链为核心的竞争优势，加快融入全球产业链高端和价链核心，形成有国际竞争力和区域带动力的健康产业体系，实现健康产业高质量发展；以建设健康产业功能区为重要抓手，围绕“一个落实、两个立足和三个转变”，将产业功能区建设成为主导产业明晰、功能配套完善、特色风貌突出、体现生态宜居的世界一流健康产业高地。

本次规划充分落实公园城市理念，聚焦产业发展全生命周期和人力资本全生命周期，推动实现从“产城人”到“人城产”、经济组织方式、空间组织方式的三大转变，将成都健康产业功能区建设成为生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的产城融合典范区和公园城市示范区。

首先，研究全球健康产业发展五大大趋势，结合全国健康产业发展大格局，明确成都核心优势，通过横拓、纵升，精准确定融合应用的“三医+”体系作为产业功能区的重点产业方向。

图1 全球健康产业五大趋势图（来自BCG）

图2 全国差异化发展格局图（来自BCG）

图3 成都健康产业区域协同图（来自BCG）

图4 温江健康产业体系（来自BCG）

其次，围绕“三医+”产业体系，通过分析温江引产优势、招商逻辑以及企业要素，将医药、医疗、医学，聚焦到生物药、特色价值医疗、全程健康、医疗人工智能等细分领域，明确重点目标企业。

图5 成都健康产业功能区产业链全景图（来自BCG）

最后，以支撑“三医+”产业链和创新链为目标，完善服务链，补齐生产性配套设施，打造现代化设施平台和科研功能平台。同时围绕各类公园、绿地布局，“公园+”创新应用场景。

图6 生物医药产业生态链条支撑性平台

首先，结合成都健康产业功能区主导产业发展特点及城市生活需求，构建“一核、两轴、四板块”职住平衡、功能完善的总体空间布局，并细分产业领域，通过12个产业社区充分落实产城融合和区域协同，实现“一个主导产业就是一个主题社区”。

图7 总体空间布局

图8 产业社区布局图

其次，坚持以人为本，先行预测不同产业板块，就业人群规模及就业人群结构，并结合各类人群需求，完善基本生活服务配套，构建分层次、差异化的公共服务配套体系。

图9 医药4.0板块配套需求分析图

图10  医药工业4.0实践区空间规划

以公园城市理念来提升各版块整体生态景观环境，推动生态空间与功能区发展空间有机融合，并通过注重产业人群不同场所需求设计各类活动场所，注重片区核心空间场景营造彰显产业片区形象，注重产业特征的空间标识性提高片区的辨识度。

图11 医药工业4.0实践区场景营造

本次构建以“3+3+3”的全方位保障，实现升级、引领与协同，三个要素保障，匹配升级，三项政策保障，促进引领，三大机制保障助力协同。

图12  保障体系

由“产城人”向“人城产”转变，推动产业功能区高质量发展。

人的方面，从“传统基础配套”到“人才定制化配套”。从配置传统基础配套设施，转变为在传统配套设施基础上，升级配置生态宜居的高品质空间、人才公寓、城市综合体、培训基地等高端人才定制化配套设施。

城的方面，从“单一产业园区”到“城市新型社区”，从以往单一生产功能，转变为以产城融合理念，打造集生态、生活与生产于一体的城市新空间。从“给优惠政策”到“创宜居环境”，从以往以优惠的土地、政策吸引产业入驻，转变为通过营造良好的人居环境，吸引人才集聚，实现高质量发展。

产的方面，从“关注产业本身”到“关注产业趋势”，从以往关注园区内主导产业本身，转变为关注产业发展趋势，强化产业链条，促进产业生态圈形成。从“广撒网招商”到“精准化招商”，从以往广撒网式招商，转变为按照“两图一表”精准定位项目与企业，并细化招商流程与规范，系统有序招商。

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