参与式规划和全过程营建，走进如皋市特色田园乡村-钱长村夏家庄

2017年8月23日，如皋市钱长村夏家庄跻身省级特色田园乡村建设首批试点村庄。近两年来，夏家庄紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，探索参与式规划与EPC工程建设模式，挖掘乡愁记忆，提振乡村魅力，取得了明显成效。

打造“依托主导，三产融合”产业质态

打造草坪种植主导产业，促进三产融合发展。夏家庄素有“江苏草坪第一村”的美誉。全村3000多亩土地，一不种麦，二不种稻，全部都种上了草坪和花木。“家家户户不种粮，三千亩地不农忙”就是夏家庄的真实写照。依托主导产业，以马尼拉、矮生百基大、马蹄筋、天鹅绒、中华结缕、天堂328、天堂419、高羊茅、草地早熟禾、红花酢浆草等特色草坪品种为载体，不断放大生态草“园”的特色效应，推动与休闲体验、文化教育、健康养老等产业深度融合，不断培育多种形式的婚纱摄影、“牧场”体验、草“园”民宿等产业形态，进一步带动了夏家庄“接二连三”、“跨二连三”，延伸草坪产业功能链和价值链，形成更高层次的致富。

千亩草坪航拍

聚焦“保护肌理，守望乡愁”自然样态

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完善现代设施，满足生活要求

坚持高点定位，强化高质建设，完善基础设施和公共服务设施配套。先后新建致富路、镇西路等道路5000余米，装设LED太阳能路灯68盏；打造以樱花大道、紫荆大道为主题的特色绿道2500米，绿化面积25000平方米；新建钱长村公共服务中心1600平方米，同时室外配备公共厕所、生态停车场、文体活动广场、健身活动场地等公共场所，为村民提供科技医疗、就业创业、群众议事、党员活动、休闲娱乐等各项便民服务。

钱长村公共服务中心外观

一站式服务大厅

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留住农村底色，塑造田园风貌

保持夏家庄富有传统意境的乡村景观格局，延续江海平原地区 “一河两岸两条路，南北河向非字住，三间主房两间辅，四周闭合门中处，人地相宜利互助，房前屋后花木树”的传统肌理，打造特色庭院，重塑田园风光、田园建筑和田园生活，实现“山水田林人居”和谐共生。利用石磨、船舵、轮胎、木桩等闲置建材，融入乡愁记忆，塑造镇西路南入口、北入口等乡土景观5000多平方米，强化地域文化。

钱长村北入口

钱长村村民集体劳作

钱长村村居环境

探索“参与式规划和全过程营建”机制

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采取上下结合多元推动试点实施

特色田园乡村建设工作不是一个部门一个单位就能完成的，需要全社会的共同努力。在钱长村夏家庄特色田园乡村建设过程中，项目建设推进形式采取市、镇、村三级组织形式，建立多部门参与的联席会议机制，以江苏省城市规划设计研究院为技术支撑，汇集规划、建筑等高层次专业人才，成立技术服务中心，充分调动村民积极性，鼓励乡村技能型人才参与乡村建设，引导乡贤能人参与乡村建设，发动村民主动投工投劳参与乡村建设。此外，还经常利用报刊、微信、网络等平台不断加强特色田园乡村建设的宣传工作，鼓励社会公众广泛参与、主动配合，营造全社会共同理解、支持特色田园乡村建设的良好氛围。

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多主体共同探索建设举措和建设内容

建立“在地工作室”，通过规划调动乡村各方群体，以共同缔造的理念和方法，梳理各层级关系，统筹各方资源，构建协商共治的体系；在参与式规划设计方面，以问题为导向，通过工作室活动建立共识，拟定行动计划有序引导村民共同建设田园乡村；在规划和治理结合方面，以村民身边关注的空间为切入点，调动公众参与的积极性，形成美好环境共同缔造的良好社会氛围。

派驻“驻村规划师”，提供陪伴式服务，打造乡村建设智库，充当技术乡贤，避免“有规划设计无指导服务”，转变规划师角色，挖掘规划师潜力，推进规划师由“权威者”向“协商者”、“组织者”、“引导者”等多元角色转变，切实将民意、民智融入规划到实施的多个环节。

驻村规划师现场调整方案和踏勘

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创新建设模式，高效推进

如皋当地村镇建设首次引进EPC工程设计、采购、施工一体化模式，由江苏省城市规划设计研究院与江苏南通六建建设集团有限公司组成联合体。规划师蹲点现场，跟踪式服务、动态化指导，让高点定位、高端规划的田园乡村蓝图，快速落实，高效实现。特别是社会资本和其他资本的建设项目，也要按照规划师的设计要求进行规划建设。开展全过程咨询和EPC项目全生命周期管理服务，激活自身要素，对不同主体的乡建行为和项目进行布局引导和空间限定。

钱长村草坪规划鸟瞰

项目组同志加班设计

EPC项目指挥部

2019.12.18，省住房城乡建设厅人员在钱长村调研

不忘初心、牢记使命，如皋市省级特色田园乡村EPC工程项目组的院士们将以省级特色田园乡村建设和乡村振兴战略为契机，秉承生态宜居和发展优先的理念，不断将钱长村夏家庄打造成产业兴旺、宜居宜业、休闲养生的田园乡村；发挥我院规划引领，建筑、市政、交通、景观、策划等专业设计协同的综合优势，在探索参与式规划和全过程营建的道路上持续迈进。

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原文始发于微信公众号（江苏省城市规划设计研究院）：参与式规划和全过程营建，走进如皋市特色田园乡村-钱长村夏家庄