【2015年度全国规划评优】香河县店子务、康庄、邵庄面貌改造提升规划

为改变农村落后面貌、改善农民生产生活条件，2013年河北省委省政府决定在全省实施农村面貌改造提升三年行动计划，着力解决人民群众反映强烈的饮水安全、垃圾处理、污水排放、厕所改建、厨房改造等现实问题。

本次规划是以农村面貌改造提升工作为依托，探索连片村庄如何统筹与协调发展的实施路径，为村庄可持续发展和美丽乡村片区建设提供经验借鉴。

店子务、康庄、邵庄位于香河县中东部省道通唐线上，隶属渠口镇，三村相邻，同在潮白河左岸。产业结构相似、发展环境相同，共性大于个性、莲西大宇区别。

三村依水而耕，母亲般的潮白河养育着这片土地。位于店子务村的“两棵大槐树”枝繁叶茂，历经风雨沧桑，至今已有200余年历史，见证了侵华日军在崔家大院制造的“店子务惨案”。

“店子务”是由北宋时期负责管理和维修国有房产的行政机关“店宅务”演变而来，店宅务官员在此地经营房地基，逐渐形成村落，是中国“公租房、廉租房”的发源地。

本次规划是以统筹协调发展研究为引领，以整合为出发点，梳理为切入点，改造提升为目标点展开规划，着力增强规划作为公共政策的可实施性。

本次规划根据三个村庄的地缘特点，在不打破行政界线的基础上，充分尊重自然界限，以村庄集中建设板块为研究对象，根据现状条件提取需要统筹与协调的部分先行规划，在此基础上再分村落时；在规划过程中主动与各级政府对接，建立多方利益主体衔接的平台与机制，从区域统筹与协调的角度提出规划实施策略，将建设管理从规划一张图开始，保障三村的统一联动建设发展。

整合：从用地现状、产业现状、交通现状、公共设施现状、市政设施现状等方面进行整合。

梳理：针对现状存在问题，将《导则》的各项规划要求划分为区域统筹、三村协调、分村指导三个层次。

改造提升：根据问题导向结合上位规划和面貌改造提升的目标，以基础设施区域化、公共服务均衡化、城乡生活同质化为原则，明确改造提升内容和要求，并提出改造提升的具体措施。

规划以资源利用整合、设施统筹安排为导向，协调三村关系，调整村庄用地布局结构，针对每个村庄实施不同的发展策略。在《导则》、《工作手册》和《技术图册》的指导下，系统性的提出了农村面貌改造提升的实施路径。

（1）优化村庄空间布局

按照统筹发展的原则，根据现状条件，对各项用地进行整合并统一布局。规划形成生态居住区、传统产业区、新型产业区、高效农业区、生态保育区共6个功能片区。

（2）培育多元化的农村产业形态

通过传统产业提升、新型产业带动、高效农业示范、自然资源利用的手段，规划以产带村、以农促游、以游兴村的产业发展战略，构建“三村联动、轴带展开、多产融合”的产业发展结构，“深入乡民，促进乡荣”，力争在产业带动与面貌改造提升相结合的同时，实现“宜居、宜业、宜游”的发展目标。

（3）全面推进交通衔接和现有道路整治工作

加快通唐线交通环境整治和联通村庄的道路建设，规划形成“四横三纵”的道路网络结构，为三村内部道路联系预留线路走廊，建立村内道路与对外交通通道的便捷联系。

（4）促进设施共建共享，有效配置各项资源

村民中心、村民活动场所配备齐全，医疗、文化、教育和社会福利设施得到进一步保障，提高建设标准，提升服务能力和水平，为农村向社区化转变打基础。并率先实现了生活垃圾“户分类——村收集——集中转运”的处理模式。

（5）加强区域绿廊水网建设

尊重生态本底条件，加强生态环境保护，规划通过疏浚河渠，开展沿渠沿道路的环境整治，注重潮白河的利用与生态保育，构建“绿线成网、水系成环、池塘点缀”的水绿网络格局。营造生态优美、和谐整洁的美丽乡村大环境。

（1）“记住乡愁、普及乡貌”，深入挖掘历史要素，分析当地建筑特色，提炼文化符号，并与现代新农村风貌有机结合，开展具有地域适宜性的面貌改造提升工作。为整体风貌因子和建筑符号因子统一建设标准，着力打造村庄的整体风貌特色。加强古槐保护、推进“村史馆”建设，传承历史文脉。同时抓好村庄重要节点的环境整治，并对通唐线沿街建筑立面提出政治措施。

（2）协调道路、给水、排水、电力、电讯等市政线网，使之相互衔接并等级对位，为远期一体化发展打基础。

（3）以切合乡情、实用乡材为原则，选择设施类型，并统一改造提升标准和投资估算单价。

整理村庄土地、延续村庄机理、优化村庄布局结构、指导民居改造、落实各项设施的数量和位置、聆听乡音、完善乡规，保障规划的顺利实施。

根据部分项目的自身特点，通过“近期以分村为主远期三村协调”、“近期以分村为主远期区域统筹”、“近期以协调为主远期区域统筹”三种途径制定不同的实施策略。

协调项目之间的关系，使之与建设时序相对应，降低实施难度。形成规划建设一盘棋！明确实施主体，因地制宜，远近结合，合理引导村庄渐进发展。