获奖项目 | 南宁市多规合一业务协同平台城市规划战略数据库

南宁市战略数据库系统由三个核心平台构成：基础数据平台、数据分析平台和决策支持平台。其中：基础数据平台针对基本信息管理，数据分析平台面向专业人员，决策支持平台面向决策管理层。整个系统最终实现的功能包括：基本信息管理和系统安全，面向决策管理层提供规划决策支持指标，面向专业人员提供规划编制与修编工作提供数据服务、支持规划实施跟踪。

图1 战略数据库平台主要内容

图2 基础数据平台主要内容

数据分析平台的定位是面向规划专业人员、规划师的助手，是以规划应用为核心目标的体现。数据分析平台包括技术指标层、数据分析与挖掘两个部分，其中，技术指标层针对规划技术人员需求，选取能为政策实施情况和重要影响的评估提供足够信息的指标，为规划评估监测提供依据。在评估和分析过程中，实际运用包含规划实施监测评估指标、规划实施成效评估两个层次，监测指标是城市规划及发展对外部环境造成的重大影响评估，成效指标是对具体的城市规划政策目标的实施情况所作的客观反映。

数据分析主要以两套空间单元体系出图，包括行政管理单元体系和规划管理单元体系，其中行政管理单元体系是为便于进行行政管理而划定的边界，这类边界由大到小可以划分为“区——街道——居委会”三个层级；规划管理单元体系由大到小依次为“规划分区——控规单元——地块边界——建筑边界”四个层级。两套空间单元体系分别对照规划实施、规划分析。行政管理空间单元体系对应规划实施——对应各级政府的事权，规划管理空间单元体系对应规划维护——对应分区规划、控制性详细规划深化和落实。

图3  数据分析平台主要内容

规划决策平台包括战略指标层和决策支持层两个部分，战略指标层是针对城市发展战略需要，对基础数据加以提炼和综合，并通过数据报告的形式发挥决策咨询作用。决策支持则主要是利用空间战略数据库及战略数据指标层的数据挖掘方法，实现对城市规划数据的分析、预测、评价、方案择优、规划实施监测等规划一体化决策支持。

根据当前已有的南宁市国土空间总体规划（初步成果）形成战略指标初步方案，设计应按照大类、中类和具体指标三层结构。大类指标包括区域性综合交通枢纽、区域性科技创新中心、区域性金融中心、面向东盟的服务贸易中心、面向东盟的国际交往中心、绿色城市、宜居城市、文化名城、活力之都9个，中类指标包括门户机场、出海通道、陆路枢纽、区域合作联系强度、科技影响力、经济影响力等28个分层。

图4  规划决策平台主要内容