北京规划奖 | 家国天下，同衡担当——清华同衡参与首都功能核心区建设工作纪实

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【 《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年－2035年）》】

景山街道街区控规多措并举提出保护与更新的策略，建设成为北京老城历史文化和近代新文化资源的重要展示片区、优良政务环境的保障地区、多元公共文化服务功能集中地带、民生保障和宜居生活的典范街区。

牛街街道街区控规重点加强非首都功能调整、资源置换、改善环境、加强配套服务。2035年将打造成为北京老城文化底蕴深厚、民族风情突出、商业特色独特、融合众多功能的街区，是首都多民族融合的代表地区。

白纸坊街道街区控规在摸清现状的基础上，结合街区居民的真实需求和资源条件，努力建设成为环境友好、活力宜居的可持续发展住区、适老化改造先行的幸福养老示范街区。

陶然亭街道街区控规在历史保护、功能优化、民生改善、环境提升、更新机制等方面指导街道规划实施和城市建设，打造宣南文化传承创新区、老城宜居生活示范地、首都市民休闲游憩园。

安定门街道街区控规重点加强文物保护与传统文化传承展示，努力建设成为北京老城北部的重要门户地区、历史文化名城保护的重点地区、中国传统文化展示与多元公共文化服务功能的集中地带、优良政务环境的保障地区。

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【前三门大街（东城段）城市设计】

规划着眼于多维度挖掘和展现街道核心价值，以建设“国家林荫大道”为目标，从前三门大街独特的历史脉络出发，坚持价值回归、场所重塑、面向未来的核心思想，提出了“用生活的温度，织补城市”的思路，强调既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。

【 广安大街西城段综合提升规划研究及城市设计 】

规划以传导新总规及核心区控规减量提质为目标，以城市设计、功能优化、保护优先、减量发展、全面提质、完善配套六大抓手，为新时代首都核心区提升探索新的方向。

【 长安街西城段南北纵深一公里环境提升城市设计 】

规划是落实新版总规， 坚持核心区控规“两个突出、六个注重”的关键部署，同时也是对长安街及延长线提升规划“由线、 到网、及面”的进一步立体深化。对强化政务功能保障，立体化彰显新时代大国首都形象有着重要里程碑意义。

【 西单-积水潭传统商业街区综合提升 】

西四-积水潭街区以疏解非首都核心职能为核心，整合城市片区资源，强化首都风范、古都风韵、时代风貌的城市形象，打造古今风貌交融，文化魅力彰显的人文特色的综合服务街区。通过资源挖掘活化、功能业态更新、设施服务升级、交通组织优化、景观立面提升等措施实现街区品质的全面提升。

【 西单更新场有机更新模式研究 】

西单更新场是对社会资本参与存量商业改造的一次重要尝试，我院以第三方视角，以更新场为研究对象，总结城市核心商圈存量改造的方向及可能性，梳理出社会资本参与或主导的以公共价值再造为核心的“政企协作“更新模式。

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【 城市复兴视角下西城街区更新问题研究】

研究立足国际视野，采用目标导向与问题导向相结合的方式，深入探析西城区街区更新的目标、路径与方式。研究提出建立“民生-活力-特色”相协调的复兴标尺，结合四种治理措施，建构“治理思维”，破解街区物质空间背后城市结构性问题及治理机制难点，实现从物质空间保护到文化、社会、环境的全面复兴。

【 国子监街区保护更新综合实施方案】

方案落实上位规划要求，通过问题梳理、资源统筹、利益协调等，建立街区问题清单、需求清单、资源清单、保护清单以及项目清单，重点寻找存量资源与补足民生短板的契合点，明确街区更新的具体内容、投资估算、资金来源、时间安排、实施机制等，制定街区近中远期工作项目库和行动计划。

【 白塔寺地区街区更新 】

以清华大学及我院多个部所长期对白塔寺地区开展系统性研究工作为依托，以东西岔胡同为起点，通过优化基础设施，培育街道公共客厅，以针灸式微更新改善公共空间品质，推动一系列更新工作的开展，展现文化魅力，激活社区活力，实现精治共治，实现街区复兴。在规划-实施-社区营造中全程参与引领，营造白塔下古朴、精致，又充满市井生活气息的公共会客厅。

【 钟鼓楼周边地区保护与更新系列研究 】

钟鼓楼地区是北京中轴线申遗的起点，钟鼓楼周边地区保护更新是落实《核心区控规》的重要组成部分，也是提升城市管理水平及城市生活环境改善的过程。通过钟鼓楼周边地区保护与更新系列研究，深入挖掘地区独特的文化价值，搭建多方沟通平台，共同制定地区复兴计划，在聚焦文化申遗保护的同时，推动申请式腾退，基础设施完善，院落保护更新等工作，实现钟鼓楼地区文化、活力、民生和风貌的良性发展和共赢。

【大栅栏观音寺片区规划设计 】

规划构建了核心区人居环境改善、老城文化与风貌保护、人口疏解与空间提质、业态转型及活力增强、社会保障与民生改善五大目标策略，有步骤的统筹了该片区的申请式退租、空间品质提升和业态升级转型，继而带动整个街区的提升与复兴。

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【 东城区“百街千巷”安定门街道、朝阳门街道片区规划设计】

我院更新所深度参与以方家胡同、国子监街为代表的老城文化精华区与历史文化街区保护更新工作，发挥规划引领作用，挖掘历史文化价值，全程参与综合整治提升，同步组织加强社区自治，强化长效管理机制，借助新媒体传播力；从传统环境整治向街区更新更全面系统的迈进。

【 东华门慢行交通及公共空间提升规划设计 】

项目进一步落实了首都核心区控规关于“交通安宁，建设步行友好街区”的理念。规划通过疏通人行车行、促进居民生活交往、增强文化探访展示、振兴后街经济，成功打造了北京老城首个交通稳静化示范型街区。

【 北大红楼周边环境整治提升 】

在“党建引领、文化传承、街区更新、首善标准、多方参与”的工作原则引领下，规划全面对接落地实施、保障实施质量，并于2020年6月圆满完成了北大红楼周边环境整治提升工作的光荣任务，成功地向建党100周年献礼。

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【 北京市西城区历史建筑确定】

为响应住建部办公厅印发的《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》，2017年北京市开展首次历史建筑普查、确定工作，我院作为西城区历史建筑划定团队根据相关标准，筛选、确定历史建筑，并形成档案名录，为老城历史文化保护、历史文脉传承提供依据和支撑。

【 东城区历史文化街区风貌保护管控导则 】

2017年东城区启动了历史文化街区风貌管控导则编制工作，2019年我院参与编制第二批4片街区风貌导则。其中雍和宫-国子监、北锣鼓巷、张自忠南片区是以传统胡同-四合院形态为主的街区，东交民巷是老城内唯一以近代建筑风貌为主的历史文化街区，导则基于街区发展沿革，对风貌要素系统研究梳理，通过构建“1+3+n”历史文化街区风貌管控技术体系，为街区整体风貌保护和长效管控提供技术支持。

【 东城区鲜鱼口历史文化街区风貌保护管控导则 】

导则承接新总规和核心区控规要求，在传承城市历史文脉，深入挖掘保护内涵的基础上，关注“保护性修缮”和“恢复性修建”工作的适用对象、适用范围及技术要点。破解“肌理织补”的现实困境，探索基于价值研判、风貌保护和民生改善的角度研究导则编制的新思路。

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【 西城区老旧小区综合整治与长效治理实施模式研究】

详细摸底西城区老旧小区与简易楼的空间分布、产权、往年改造进展、物业管理等多方面现状情况，结合既往经验及现状问题，响应核心区控规要求，提出西城区老旧小区改造的总体思路、实施路径、政策与长效治理机制建议。

【 兆军盛菜市场改造提升 】

该项目是遗产四所作为责任规划师团队在景山街道的民生工程实践项目，以全面的需求分析为基础，兼顾便民、特色、安全和可持续，改造工作涉及空间和业态两个方面。充分体现了规划师落实核心区控规，改善历史街区风貌，提升民生基础设施的目标和原则。

【 安定门街道、前门街道背街小巷精细化提升及美丽院落工程 】

每年开展的背街小巷精细化提升和美丽院落工程，是践行”崇文争先”理念，推动“精致东城”建设的具体实践，项目团队不断探索城市环境从整治走向精治的新路径，探索街区更新共建、共治、共享长效机制，让老胡同过上现代生活。

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【 东城区交道口、东花市街道街区责任规划师工作】

更新所积极配合规自委东城分局，广泛开展责任规划师制度落地实践工作。一方面积极为街道提供规划咨询、民生改善、环境提升等方面专业支撑；另一方面，协同街道及各方力量，共同探索街区更新路径和城市治理长效机制。

【 景山街道、东华门街道、北新桥街道、牛街街道、新街口街道责任规划师工作 】

清华同衡遗产中心自2018年至今，在以上街道参与方案审查、基层治理、公众宣传、空间设计等一系列工作，成为联系群众的桥梁纽带以及落实总体规划和核心区控规要求的重要抓手。

【 北京历史文化名城保护整体宣介项目——“北京印迹”平台工作】

“北京印迹”由北京市规划自然资源委发起主办，北京市测绘院和清华同衡规划院提供技术和专业支持，集合广泛的社会力量，打造北京历史文化名城空间资源平台和专业传媒平台。平台系统梳理和采集了北京老城18大类、73小类历史文化资源3万余条。以网站为基础，拓展建设新媒体矩阵及线下文化活动，将成为北京开展名城保护和公众了解北京历史文化的重要窗口。