浙江省宁波市奉化区首个“多规合一”实用性村庄规划公开征求意见——
在村民家中走访调查
不久前，浙江省宁波市奉化区大堰镇万竹村作为浙江省“多规合一”实用性村庄规划编制首批试点村庄之一，拿出了村庄规划方案并面向社会公开征集意见和建议。
这是奉化区首度尝试编制“多规合一”实用性村庄规划，通过建立统一的城乡发展目标、空间坐标体系、建设用地规模和界线、空间管制及项目库，对国土空间布局进行统筹安排，实现“一个镇村一个空间、一个空间一个规划”。万竹村的村庄规划修编团队负责人禹金亮，是来自奉化区规划测绘设计院的规划师。在他看来，“多规合一”破解了过去不同体系的规划内容冲突、缺乏协调等困局。“多规合一”不等于将一个区域范围内的各种规划简单叠加，编制成一本规划，而是通过“融合归一”，将一地空间布局的总体安排和发展方向勾勒出来。
“我们团队6个人在一个多月内对村民进行了多轮走访，万竹村户籍人口2500余人，常住人口约800人，这个工作强度是以往规划修编中没有经历过的。”禹金亮说。为了编制解决群众实际需求、让群众满意的村庄规划，摸透万竹村的“家底”和“容量”，修编团队通过现状调研、入户调查、座谈会等形式对村民、属地政府及相关部门的意见和建议进行了充分的整合梳理。在大量走访调研及资料收集基础上，修编团队立足村庄自然生态环境优势，提出将万竹村村庄定位确定为“集现代田园、运动游乐、旅游服务、休闲人居为一体的”特色乡村全域旅游示范村。定位明确后，整体村庄规划按照“先布棋盘再落子”的思路，规划有机叠入乡村发展、生态保护、产业布局、基础设施服务等空间要素，重点明确了土地综合整治的相关内容，综合优化调整村庄各类用地布局，统筹安排农用地、建设用地和生态用地布局，促进国土空间集约化利用。
为了重点解决万竹村现存经济发展动力不足问题，规划方案按照产业联动发展思路，规划了现代农业功能区和旅游发展片区，运用创新运营机制，计划通过建立“龙头企业+加工企业+合作者+农户”的模式，发展生态旅游、现代农业相结合的综合性产业，以推动一二三产业融合，激发万竹村发展的内生动力。同时，规划方案结合万竹村民点背山面水的自然特征，计划打造“山宅水田林相互交融”的现代田园村落景观风貌，并对村内具有一定保留价值的传统建筑进行整治修缮，如四合院落、万一横楼、徐氏宗祠等。此外，还对现有古树名木提出保护措施，最大程度上保存村内文化遗迹、延续村落传统风貌特色。
“万竹村试点是尝试自下而上进行‘多规合一’实用性村庄规划编制的一次探索。在村庄全域土地综合整治、‘一户一宅’宅基地管理、产业发展等领域积累了经验。”禹金亮说。
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作者：卓芳玲
文字编辑：阎炎
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原文始发于微信公众号（i自然全媒体）：规划小课 | 浙江省宁波市奉化区：空间重塑激发乡村发展动能
规划问道
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