五月过半，全国规划和自然资源行业大盘点-规划问道

（）五月过半，全国规划和自然资源行业大盘点

5月上半月以来，中央部委推进以县城为重要载体的城镇化建设，实景三维中国建设加大发力，耕地后备资源调查评价技术规范取得新进展，中央财政农村危房改造补助资金适用范围明确；地方围绕自然资源调查、自然资源所有者权益、国土空间规划等方面，先后出台多项措施，持续推进自然资源治理体系和治理能力现代化。（点击文中加粗字体，可查看更多内容。）

要闻动态

1.中共中央、国务院：推进以县城为重要载体的城镇化建设

中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，着眼破解县城建设的重点难点问题，全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。意见明确提出，要科学把握功能定位，分类引导县城发展方向，并作了具体分类指引，为今后一段时期不同类型县城建设提供了根本遵循。

2.《耕地后备资源调查评价技术规程》（征求意见稿）公开征求意见

为全面掌握我国补充耕地潜力状况，合理开发利用耕地后备资源，统一和规范耕地后备资源调查评价程序与方法，日前，自然资源标准化信息服务平台对国家标准《耕地后备资源调查评价技术规程》（征求意见稿）公开征求意见，规定了耕地后备资源调查评价的目的、原则、对象、步骤、方法、指标和成果要求等，适用于各级行政区耕地后备资源调查评价。

3.国家发展改革委等四部门：降低企业用地房租原材料成本

国家发展改革委等四部门发布《关于做好2022年降成本重点工作的通知》，在降低企业用地房租原材料成本方面，提出支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率。支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，切实降低企业前期投入。

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202205/t20220510_1324480.html?code=&state=123

4.中央财政农村危房改造补助资金适用范围明确

财政部、住房和城乡建设部印发《中央财政农村危房改造补助资金管理暂行办法》，明确补助资金用于农村低收入群体等重点对象农村危房改造、7度及以上抗震设防地区农房抗震改造以及其他符合政策规定的农村困难群众基本住房安全保障支出。补助资金实施期限至2025年12月31日。

实景三维中国建设

为进一步加强实景三维中国建设战略研究，提升创新驱动能力，更好服务经济社会发展和生态文明建设，自然资源部成立了实景三维中国建设专家组。5月6日，实景三维中国建设专家组启动会召开，数十位测绘领域专家齐聚线上，共商如何更好凝聚智慧助力基础测绘转型升级和实景三维中国建设。

山东省出台《关于全面推进实景三维山东建设的通知》，对实景三维山东建设目标、任务及分工、保障措施等提出明确要求。

数字经济

为深入贯彻国家关于加快数字化发展、推进网络强国建设、加快建设数字中国的决策部署，5月上半月，江西、云南围绕数字经济建设工作相继发力，全面推进经济社会各领域数字化转型发展，塑造发展新优势。

云南省在《“十四五”数字云南规划》中，从着力夯实数字基础设施、打造协同善治数字政府、大力发展数字经济、构建便捷普惠数字社会、构筑面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽、营造健康安全数字生态等方面，规划“十四五”数字云南发展，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，大力推进“数字云南”建设，用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效。

同时，在《关于大力推动数字经济加快发展若干政策措施的通知》中，云南从支持数字基础设施建设、支持数字产业化发展、支持产业数字化转型等方面出台23条措施，全面支持数字经济发展。

江西省发布《构建包容环境深入推进数字经济做优做强的若干措施》，推出18条具体措施，对江西省数字经济领域市场主体实行2年发展“包容期”管理，积极营造数字经济发展一流生态，大力推进江西省数字经济做优做强。

http://amr.jiangxi.gov.cn/art/2022/4/21/art_22493_3937901.html

自然资源调查监测

陕西省发布通知，开展2022全省森林、草原、湿地资源调查监测工作，要求掌握全省及各设区市森林、草原、湿地资源现状和变化情况，科学评价其质量和生态状况，同步支撑年度国土变更调查。

http://zrzyt.shaanxi.gov.cn/info/1222/61278.htm

自然资源确权登记

新疆部署自然资源确权登记六项重点工作，在扎实推进自然资源统一确权登记方面，开展5个自然保护地、4条河流统一确权登记，督导各地有序推进重点区域自然资源确权登记；依据“三调”、森林公园勘界定标等成果，梳理完善近年来自然资源确权登记项目成果。

自然资源所有者权益

青海省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作已全面启动，国地科技提供了相关技术服务。试点以“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”为主线，以调查监测和确权登记为基础，积极构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，促进资源高效配置，实现资产保值增值。

江苏省出台《关于深化生态保护补偿制度改革实施意见》，提出完善自然资源资产产权制度，逐步实现对水流、森林、山岭、荒地、滩涂、海域以及探明储量的矿产资源等自然资源统一确权登记全覆盖。完善反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的自然资源资产有偿使用制度，对履行自然资源资产保护义务的权利主体给予合理补偿。健全完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，扎实推进试点工作。

http://www.xhby.net/zt/sqfb/202204/t20220422_7514769.shtml

自然资源开发利用

5月以来，内蒙古、安徽、江西、广西等地，围绕规范土地成片开发、盘活存量建设用地、土地节约集约利用等方面，出台多项措施，多措并举，全面提高资源利用效率，推进自然资源高质量开发利用。

内蒙古出台的《内蒙古自治区土地征收成片开发实施细则(试行)》，对自治区行政区域内土地征收成片开发方案编制、实施和监督管理进行规范。

http://zrzy.nmg.gov.cn/zwgk/tztg/202205/t20220505_2050060.html

此前，在《内蒙古自治区促进工业经济平稳增长行动方案》强调要保障纳入规划的重大项目土地供应。支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率。支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，涉及占用林地草原的，按照相关规定办理征占林地草原手续。

安徽省出台《安徽省批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》，部署调查建库和编制规划、分类处置批而未供土地、清理处置闲置土地、整治提升工业低效土地、实施工业项目用地全程管理等5大任务。

江西省印发了《关于进一步规范经营性国有建设用地出让管理工作的意见》，进一步规范江西省经营性国有建设用地出让管理，促进土地节约集约利用和土地市场平稳健康运行。

同时，《江西省征收土地管理办法》经省十三届人大常委会第三十七次会议修订通过，全面落实《土地管理法》及其实施条例要求，明确进一步建立健全征地工作机制、细化征地程序、完善补偿体系、压实工作责任。办法将于6月1日起施行。

广西出台《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于强化自然资源要素保障支持产业振兴若干措施的通知》，明确在不改变土地性质的前提下，各类产业用地均可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等灵活的方式供应土地。