坚持系统观念 统筹发展安全 推动自然资源领域保稳定促发展

  

坚持系统观念  统筹发展安全  

推动自然资源领域保稳定促发展

  

发展和安全是辩证统一的关系，只有统筹发展和安全，才能确保党和国家的事业行稳致远。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央各项决策部署，按照自然资源部党组开展“学习研讨、查摆问题、改进提高”专项工作的部署要求，坚持系统观念，统筹发展和安全，全力推动自然资源领域保稳定、促发展。

  

01

提高政治站位，切实增强保稳定促发展意识

  

营造安全稳定的发展环境，关系经济社会发展全局，也关系自然资源事业健康发展。必须树牢安全发展理念，以极端认真负责的态度，统筹做好稳定和发展工作。

从讲政治的高度认识和把握保稳定、促发展。稳定不仅是发展的基础和底线，更是重要的政治责任。习近平总书记多次强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。可见，安全稳定工作极端重要，责任重于泰山，须臾不可放松。对此，我们要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，着力防范自然资源领域风险，以实际行动扛起自然资源保稳定、促发展的政治责任。

从战略全局上认识和把握保稳定、促发展。当前，世纪疫情叠加百年变局，外部环境更趋复杂严峻，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。中央从战略发展和全局角度，要求着力稳定宏观经济大盘、保持社会大局稳定。自然资源部门肩负着保障发展的重任，我们要从维护经济稳定、社会稳定大局的高度，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动承担起保障发展的重要任务，以实际行动坚决扛起稳增长的职责使命。

从“国之大者”角度认识和把握保稳定、促发展。自然资源关系千家万户、涉及民生福祉，我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终心系“国之大者”，发挥自然资源部门优势，挖掘发展潜力、激发发展动力、提升发展能力，不断提高惠及民生的能力。要始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准，用实际行动解决好群众最关心最直接最现实的问题，让人民群众在自然资源领域的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

02

坚持系统观念，切实统筹处理好四对关系

自然资源部门承担着保障发展、保护资源、维护权益等方方面面的职能，要在多目标平衡中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持系统观念，统筹处理好各方面的关系。

正确处理稳增长和守底线的关系。习近平总书记指出，我们既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。这就要求我们发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。生态是广西的金字招牌和优势所在，我们要厚植生态环境优势，科学划定三条控制线，把耕地红线守好，把生态本底守住，切实提高资源节约集约利用水平，推动绿色发展迈出新步伐。

正确处理发展和安全的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全底线一旦失守，发展也就无从谈起。当前，广西在地质灾害防治、矿山安全管理、信访维稳、历史遗留问题导致的不动产“登记难”化解等方面仍存在不少风险问题，我们必须以“时时放心不下”的高度责任感，始终绷紧安全这根弦，突出以“防”为主、以“管”为要，增强忧患意识，加强源头治理，及时消除各种安全隐患。

正确处理依法管理和高效服务的关系。对自然资源部门来说，依法管理和高效服务缺一不可，我们要切实改变以往“重项目实施、轻用地审批”“先违法、后整改”等用地观念，在依法依规用地基础上主动靠前服务，借助信息化等技术手段，千方百计加快用地报批工作，保障项目合法用地。

正确处理新增问题和历史问题的关系。自然资源领域涉及大量的历史遗留问题，在执法监管过程中，要把握好原则性和灵活性的关系，正确对待新增问题和历史问题。对新增问题要坚决遏制，对历史问题要坚持稳妥、有序、讲道理、讲科学的原则，做到把握好分寸、把握好节奏、按规律办事。

  

03

统筹发展和安全，提升自然资源要素保障效能

全力以赴保发展。针对当前资源要素保障仍有不足等问题，要加快“三区三线”划定和各级国土空间规划编制，围绕西部陆海新通道、平陆运河、强首府等国家和自治区战略部署，做好急需开工建设重大项目用地空间保障，强化国土空间用途管制。同时，要严格落实资源要素跟着项目走，优先保障重大项目和重要民生项目用地用矿需求，确保优质项目落地稳增长。此外，要强化三级联动服务保障，建立用地用矿用海用林联合审查机制，提升自然资源要素保障效能。

压实责任保耕地。准确把握政策导向，全面、准确、完整贯彻国家关于坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”的要求，充分尊重农民意愿，把握工作节奏，审慎稳妥推进。同时，要严格耕地用途管制，全面实行耕地年度“进出平衡”，牢牢守住耕地保护红线。此外，还要强化耕地用途日常监管和执法监管，建立健全综合监测监管三级协同的快速反应机制，实现“早发现、早制止、严查处”。

多措并举保生态。牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，当好保护广西山山水水的“二郎神”。对此，要加快编制各级国土空间生态修复规划，支持市县谋划实施一批生态修复项目，稳妥推进全域土地综合整治项目建设。同时，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复，以生态修复项目带动形成一批该领域投资、设计、修复、管护龙头企业，推动广西国土空间生态修复产业化，筑牢我国南方生态安全屏障。

倾心倾力保权益。扎实推进化解历史遗留问题导致的不动产“登记难”，力争今年化解存量问题60%以上。加快推动“交地即交证”“交房即交证”全覆盖。加大自然资源领域重大矛盾纠纷调处化解力度，集中化解一批严重影响社会稳定的重大涉稳问题。加快完成农村“房地一体”不动产登记，确保农房数据真实、准确、完整。切实做好农村乱占耕地建房专项整治，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。抓实抓细信访维稳工作，切实做到底数清、情况明，防范在早、化解在小。

严守底线保安全。自然资源安全涉及用地用矿管理、地质勘查、测绘地理信息、地质灾害防范等方面，风险隐患点多面广，稍有松懈就有可能产生严重后果。因此，我们要坚决扛起安全生产主体责任、属地责任，坚持管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全，着力防范自然资源领域重大风险。同时，要强化自然资源科技支撑应用，加强应急测绘、地质勘查、卫星遥感、人工智能等技术在风险隐患排查、预警预报和抢险救灾中的应用，推动安全生产监测监管数字化、信息化、智能化，坚持做到向科技要安全、用科技保安全。（作者系广西壮族自治区自然资源厅党组书记、厅长）

文章来源：广西自然资源