传承大湾区的文脉精魂 | 大鹏所城新版文物保护规划

在拱卫着珠江口世所罕见的绵久、密集的海防遗产群中，大鹏所城是扼守于左翼的一座坚实堡垒，这里完整记载着中国明清时代的海洋军事防范体系，见证了600年来粤港澳地区文化历史的交融。大鹏所城架起了粤港澳地区血脉相连的文化桥梁，于2021年完成大鹏所城文物保护规划，守护并涵养着这里同宗同源的文化传承。

2017年11月以来，清华同衡遗产中心遗产保护与城乡发展五所开展了《全国重点文物保护单位大鹏所城文物保护规划（2021-2035）》（以下简称“21版保护规划”）的编制，以应对文物保护与活化利用中日趋复杂的保护管控需求，并响应粤港澳大湾区文化建设的重大任务。

项目历经近4年反复打磨、多次协调沟通，于2021年11月编制完成，征得当地各相关部门同意，并顺利经国家文物局审核、广东省人民政府批准，于2021年11月5日，由深圳市人民政府正式公布实施。同时，成为推动传承海防文化、加强深港地区文化遗产交流合作、协助增强港澳同胞认同感与凝聚力的典范之作。

清·嘉庆舒懋官《新安县志》大鹏所城平面图

大鹏所城隐于大亚湾的大鹏北半岛上，三面环山，地势险要，前有龙歧海澳可停泊战船，后依排牙山后惠州大后方，科学的选址营建为海防提供了强大保障，体现了明清海防军事设施的技术发展水平。

大鹏所城的选址布局体现了《考工记》《管子》等著作中的营城智慧，建设中采用的三合土、灰塑等工艺体现了具有东南沿海特点的营造技术，是古代中国城池建设手法在海疆环境中的创新发展、与海洋防御结合的典范。

大鹏所城的设计多出于军事功能需求，包含便捷的十字主街、均匀的街巷肌理、紧凑的布局、居于统帅地位的衙署建筑群等，于质朴简洁中展现出庄严、震慑的美学效果，体现了海防卫所秩序森然、简约务实的营造风格。

大鹏所城表现出和谐古朴的岭南聚落风貌，被评为深圳八景之首，其建筑的外观造型、空间氛围、色彩搭配、工艺手法等具有鲜明的风格韵味，丰富的装饰细节，体现了岭南地区传统民居的建筑美学。

文化和旅游部及国家文物局高度重视大鹏所城的保护和利用工作，多次莅临考察。2017年，时任文化和旅游部部长雒树刚强调“大鹏所城是深圳重要的文化瑰宝，要处理好保护与传承的关系，做好大鹏所城及周边地区的开发利用。”2020年，胡冰局长等领导再次充分肯定了新区的文物工作，要求文物保护单位、文物保护工作者进一步落实责任，在继续做好文物安全工作基础上，开展文物保护和利用工作。同时，广东省、深圳市、大鹏新区高度重视大鹏所城的保护与利用工作，积极推进相关工作。曾入选广东省文物古迹活化利用案例，2019年1月25日特举办“聚焦海防文化遗产共襄湾区文化协同”论坛，2019年11月举办了跨界文化遗产保护座谈会。

大鹏所城是深港地区的历史标志、当地社会与文化的重要渊源，也是本区域优质的文化资源；大鹏所城的保护与文化弘扬有助于深圳城市的追根溯源，增强文化认同感和民族自信，也为深圳东进、建设粤港澳大湾区等区域重大战略提供了助力。

依据《中华人民共和国文物保护法》，本规划保护区划分为保护范围和建设控制地带。其中建设控制地带分为：一类建设控制地带、二类建设控制地带、三类建设控制地带。

保护范围：从原先的涵盖所城范围、城外相关遗存、周边村镇调整至包含21处全国重点文物建筑、73处未定级不可移动文物建筑、城墙遗址和城壕遗址、重点建筑遗址、历史街巷等。

建设控制地带：其东边界、南边界和北边界基本与原建控边界基本相同，根据山势地形、2018海岸线以及规划道路具体划定，西边界根据鹏飞路和鹏坝路最新道路红线划定。

最终公布保护区划

展示结构规划图

综合建筑质量、建筑风貌、建筑层数、建筑年代及建筑功能分类情况，将城内建筑价值分为三类，分别为价值一般的建筑、价值较低的建筑及破坏性建筑。

价值一般的建筑：此类建筑具有地域传统特色，能反映所城一定时期的历史特色，与古城风貌协调性较好。

价值较低的建筑：此类建筑无区域建筑特色，仅在体量、形式、建筑外立面色彩上与所城传统风貌基本一致。

破坏性建筑：此类建筑为破坏古城格局的建筑，大多是80年代后建设。

建筑价值分析图

城内展示分区及游线规划图

与上一版保护规划（2020年到期）相比较，“21版保规”的主要优势明显，体现在以下三个方面：

一是基于价值综合研究，广泛征集专家意见，明确大鹏所城保护对象的构成体系，包括军事防御体系、海防指挥管理体系、驻防后勤支撑体系以及其他保护对象。

二是基于保护对象的认定，兼顾活化利用与社会发展实际需求，合理调整保护区划。首先，根据国家文物局意见，保持保护区划总体规模不变；其次，点线面结合，将城内各类等级文物、城内街巷、重要遗址纳入保护范围，实施严格保护；再次，对城外建设控制地带进行分级管控、分类施策，助力片区基础设施项目加快推进。

三是落实与最新国土空间规划、城市总体规划、历史文化名村等相关规划的有效衔接与协同，各司其职，相互配合，确保规划实施可行性。

《全国重点文物保护单位大鹏所城文物保护规划（2021-2035）》的公布实施，对于提升大鹏所城文化遗产保护以及片区经济、社会发展，具有双重推进意义，标志着大鹏新区文物工作迈上新台阶。

一方面本规划对大鹏所城及相关遗存、历史环境提出切实可行的保护措施，保护大鹏所城全部价值载体的真实性、完整性，推进大鹏所城向符合国际遗产保护规范的方向发展；另一方面本规划结合片区相关规划，通过保护和保持当地传统风貌以及加强对文物价值的合理利用，对片区未来发展提升提供专业建议，在推动地方经济、文化发展等方面均将发挥积极作用。

编辑/排版｜王淑芸

封面图/头图 | 郑慧晴

供稿｜清华同衡 遗产保护与城乡发展五所