规划问道

【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?

导 读

在我国改革开放进程中,各种“区”层出不穷。改革开放伊始,国家设立了深圳等“经济特区”,区内实行特殊政策;80年代中期,又分别先后建立14个“沿海开放城市”和设定沿海地区的一些市、县和沿海开放城市所辖县为“沿海经济开放区”;伴随着改革开放的深化,不断有“经济技术开发区”和“高新技术开发区”在全国范围内陆续成立。90年代初期,又陆续出现了10多个“国家级新区”,近些年又设立了“自贸区”等等。那么,各种“区”有何不同呢?应前日规划一部刘海霞的建议,下面就让小编带大家领略一番吧~

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【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?


国家级新区


国家级新区主要是行政区划调整的一种措施,由中央政府批准设立并拥有相应的配套政策。新区的地理范围比较小,通常是一个市内的某一个区域。“国家级新区”的布局更多的会考虑怎么样通过新区的建设带动区域的发展,成为一个区域的增长极,改变整个区域的发展态势,有辐射效应。


比如:上海的浦东新区对长三角、东南沿海及沿江的经济增长都有不同程度的带动作用;重庆的两江新区,对重庆整个地方的经济增长和发展的带动作用十分明显。


日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。雄安新区规划范围涉及中国河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,起步区面积约100平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。

【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?


目前,如果算上河北雄安新区,国家级新区总数为19个。


雄安新区不同于一般意义上的新区。京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨在接受媒体采访时表示,雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,将在打造以首都为核心的世界级城市群的布局和调整优化京津冀空间结构中起到关键作用。通过建设雄安新区,将探索人口经济密集地区优化开发的新模式。


可见,雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。


【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?

雄安新区


中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,深圳特区的使命是让世界进入中国、让中国融入世界,是窗口和桥梁的作用。浦东新区最重要的是金融发展和国际化。雄安新区承载的使命就是创新,今后应该是中国成为创新型现代化国家的心脏区域,是中国的“硅谷”。


中国社科院研究员陈耀看来,当年说浦东新区是一个政策最优惠的地区,“比特区还特”,所以,雄安新区很可能按照“特区”的模式来发展。


雄安新区的远期规划面积达到2000平方公里,与深圳相当,比浦东要大。正因如此,它未来的拉动能力不可小觑。按照要求,雄安新区将成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,这样的发展思路也与深圳特区、浦东新区一样,为城市发展提供探索新的发展路径,也将在未来为很多区域疏解、承接起到示范作用。


经济特区


为了稳妥推进改革,中国一直采取先局部试点、再推广经验的渐进式改革策略。改革开放早期,曾设立深圳、珠海等几个经济特区,区内实行特殊的政策。综合改革试验区与特区在性质上比较接近,但“试验”内容更明确。比如,有的针对城乡协调发展问题,有的针对资源环境问题等。


【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?

珠海经济特区


开发区


“经济技术开发区”既着眼于产业发展的规律又着眼于区域发展规律。特别是在上世纪八九十年代的时候,不同的产业之间如何互补,突出产业的集聚优势,政府都要发挥较大的作用。能够进入园区的企业享有一定的优惠政策,比如优惠提供工业用地和税收减免。


【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?

长沙经济技术开发区


高新区


“高新技术产业开发区”更多的是着眼于产业发展规律。高新技术产业在发展初期需要政府的扶植加以培育。科技部对于“高新区”的介入甚至都细化到了产业的指导目录,也就是说,哪个地方的高新区应重点发展何种产业,都有着明确的规定。


【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?

成都高新区


自贸区


自贸区即自由贸易区,园区内的生产、贸易和投资活动适用的关税、审批和管理政策灵活。


【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?

厦门自贸区


自贸区即自由贸易区,园区内的生产、贸易和投资活动适用的关税、审批和管理政策灵活。










各种“区”相互之间并不是排斥的,同一个地方可以同时具备多种“区”的身份



截至2017年4月,我国有7个经济特区、19个国家级新区、11个自贸试验区、219家国家级经济技术开发区、156家国家级高新技术产业开发区、12个国家综合配套改革试验区、5个国家级金融综合改革试验区。中国开发区网对各类经济区域名单进行了详尽整理,供大家参考。


1
国家级经济特区(7个)


【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?


2
国家级新区(19个)


国家级新区,是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区,在各地经济发展中起着重要的风向标作用。


新区名称

主体城市

批获时间

面积(平方公里)

浦东新区

上海

1992年10月

1210.41

滨海新区

天津

2005年10月

2270

两江新区

重庆

2010年6月

1200

舟山群岛新区

舟山

2011年6月

陆地1440

海域20800

兰州新区

兰州

2012年8月

1700

南沙新区

广州

2012年9月

803

西咸新区

西安、咸阳

2014年1月

882

贵安新区

贵阳、安顺

2014年1月

2451

西海岸新区

青岛

2014年6月

陆地2096

海域5000

金普新区

大连

2014年6月

2299

天府新区

成都、眉山、资阳

2014年10月

1578

湘江新区

长沙

2015年4月

490

江北新区

南京

2015年6月

2451

福州新区

福州

2015年9月

1892

滇中新区

昆明

2015年9月

482

哈尔滨新区

哈尔滨

2015年12月

493

长春新区

长春

2016年2月

499

赣江新区

江西

2016年6月

465

雄安新区

河北

2017年4月

100(起步区)


3
自贸试验区(11个)


实质上是采取自由港政策的关税隔离区。加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。


序号

自贸区名称

所在地

时间

面积

(平方公里)

1

中国(上海)自由贸易试验区

上海

2013年9月

120.7

2

中国(广东)自由贸易试验区

广东

2015年4月

116.2

3

中国(天津)自由贸易试验区

天津

2015年4月

119.9

4

中国(福建)自由贸易试验区

福建

2015年4月

118.04

5

中国(河南)自由贸易试验区

河南

2017年4月1日挂牌

119.77

6

中国(湖北)自由贸易试验区

湖北

2017年4月1日挂牌

120

7

中国(辽宁)自由贸易试验区

辽宁

2017年4月1日挂牌

119.89

8

中国(四川)自由贸易试验区

四川

2017年4月1日挂牌

119.99

9

中国(重庆)自由贸易试验区

重庆

2017年4月1日挂牌

119.98

10

中国(浙江)自由贸易试验区

浙江

2017年4月1日挂牌

119.95

11

中国(陕西)自由贸易试验区

陕西

2017年4月1日挂牌

119.95


4
国家级经济技术开发区(219个)


经济技术开发区是中国大陆为实行改革开放政策而设立的现代化工业、产业园区,主要解决中国大陆长期存在的审批手续繁杂、机构叠床架屋等制约经济社会发展的体制问题。国家级经济技术开发区是由国务院批准成立的经济技术开发区,在我国现存经济技术开发区中居于最高地位。


截至2015年9月,全国共有国家级经济技术开发区219家,内地每个省区均有分布,其中江苏省最多,有26家,其次是浙江省21家,山东省15家。


【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?

【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?

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【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?


5
国家级高新技术产业开发区(156个)


1988年国务院开始批准建立国家高新技术产业开发区。1998年8月中国国家高新技术产业化发展计划—火炬计划开始实施,创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。


省份

数量

名 称

北京

1

中关村国家自主创新示范区

天津

1

天津滨海高新技术产业开发区

河北

5

石家庄高新技术产业开发区、保定国家高新技术产业开发区、唐山高新技术产业开发区、燕郊高新技术产业开发区、承德高新技术产业开发区

山西

2

太原国家高新技术产业开发区

长治高新技术产业开发区

内蒙古

3

包头稀土高新技术产业开发区

呼和浩特金山高新技术产业开发区

鄂尔多斯高新区

辽宁

8

沈阳高新技术产业开发区、大连高新技术产业开发区、鞍山高新技术产业开发区、营口高新技术产业开发区、辽阳高新技术产业开发区、本溪高新技术产业开发区、阜新高新技术产业开发区、锦州高新技术产业开发区

吉林

5

长春高新技术产业开发区、吉林高新技术产业开发区、延吉高新技术产业开发区、长春净月高新技术产业开发区、通化医药高新技术产业开发区

黑龙江

3

哈尔滨高新技术产业开发区

齐齐哈尔高新技术产业开发区

大庆高新技术产业开发区

上海

2

上海张江高新技术产业开发区

上海紫竹高新技术产业开发区

江苏

17

南京国家高新技术产业开发区、徐州国家高新技术产业开发区、苏州国家高新技术产业开发区、常州国家高新技术产业开发区、泰州医药高新技术产业开发区、昆山高新技术产业开发区、无锡国家高新技术产业开发区、武进高新技术产业开发区、江阴高新技术产业开发区、南通高新技术产业开发区、镇江高新技术产业开发区、盐城高新技术产业开发区、连云港高新技术产业开发区、扬州高新技术产业开发区、常熟高新技术产业开发区、淮安高新技术产业开发区、宿迁高新技术产业开发区

浙江

8

杭州高新技术产业开发区、宁波高新技术产业开发区、绍兴高新技术产业开发区、温州高新技术产业开发区、衢州高新技术产业开发区、萧山临江高新技术产业开发区、湖州莫干山高新技术产业园区、嘉兴秀洲高新技术产业开发区

安徽

5

合肥高新技术产业开发区、蚌埠高新技术产业开发区、芜湖高新技术产业开发区、马鞍山慈湖高新技术产业开发区、铜陵狮子山高新技术产业开发区

福建

7

福州高新技术产业开发区、厦门火炬高技术产业开发区、泉州高新技术产业开发区、漳州高新技术产业开发区、莆田国家高新技术产业开发区、龙岩高新技术产业开发区、三明高新技术产业开发区

江西

7

南昌高新技术产业开发区、新余高新技术产业开发区、景德镇高新技术产业开发区、鹰潭国家高新技术产业开发区、抚州高新技术产业开发区、吉安高新技术产业园区、赣州高新技术产业园区

山东

12

威海火炬高技术产业开发区、济南高新技术产业开发区、青岛高新技术产业开发区、淄博高新技术产业开发区、潍坊高新技术产业开发区、济宁高新技术产业开发区、烟台高新技术产业开发区、临沂高新技术产业开发区、泰安高新技术产业开发区、枣庄高新技术产业开发区、莱芜高新技术产业开发区、德州高新技术产业开发区

河南

7

郑州高新技术产业开发区、洛阳高新技术产业开发区、安阳高新技术产业开发区、南阳高新技术产业开发区、新乡高新技术产业开发区、平顶山高新技术产业开发区、焦作高新技术产业开发区

湖北

9

武汉东湖高新技术产业开发区、襄阳高新技术产业开发区、孝感高新技术产业开发区、宜昌高新技术产业开发区、荆门高新技术产业开发区、仙桃高新技术产业开发区、随州高新技术产业开发区、咸宁高新技术产业开发区、黄冈高新技术产业开发区

湖南

7

长沙高新技术产业开发区、株洲高新技术产业开发区、衡阳高新技术产业开发区、益阳高新技术产业开发区、湘潭高新技术产业开发区、郴州高新技术产业开发区、常德高新技术产业开发区

广东

13

中山火炬高技术产业开发区、广州高新技术产业开发区、深圳高新技术产业开发区、佛山高新技术产业开发区、惠州仲恺高新技术产业开发区、珠海高新技术产业开发区、东莞松山湖高新技术产业开发区、肇庆高新技术产业开发区、江门国家高新技术产业开发区、河源市高新技术开发区、清远高新技术产业开发区、汕头高新技术产业开发区、源城高新技术产业开发区

广西

4

桂林高新技术产业开发区、南宁高新技术产业开发区、柳州高新技术产业开发区、北海高新技术产业开发区

海南

1

海口高新技术产业开发区

重庆

2

重庆高新技术产业开发区

重庆璧山高新技术产业开发区

四川

8

成都高新技术产业开发区、自贡国家高新技术产业开发区、绵阳高新技术产业开发区、乐山高新技术产业开发区、泸州高新技术产业园区、攀枝花钒钛高新技术产业园区、德阳高新技术产业园区、内江高新技术产业开发区

贵州

2

贵阳高新技术产业开发区

安顺高新技术产业开发区

云南

2

昆明高新技术产业开发区

玉溪国家高新技术产业开发区

陕西

7

西安高新技术产业开发区

杨凌农业高新技术产业示范区

宝鸡高新技术产业开发区

渭南高新技术产业开发区

榆林高新技术产业开发区

咸阳高新技术产业园区

安康高新技术产业开发区

甘肃

2

兰州高新技术产业开发区

白银高新技术产业开发区

青海

1

青海国家高新技术产业开发区

宁夏

2

银川高新技术产业开发区

石嘴山高新技术产业开发区

新疆

3

乌鲁木齐高新技术产业开发区

昌吉高新技术产业开发区

石河子高新技术产业开发区


6
国家综合配套改革试验区(12个)


国家综合配套改革试验区的设立是我国在经济社会发展的新阶段,在科学发展观的指导下,为促进地方经济社会发展而推出的一项新的举措。它是我国改革开放后继深圳等第一批经济特区后建立的第二批经济特区,亦即中国的“新特区”。国务院已经先后批准了12个国家综合配套改革的试验区。


【知晓】 国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区等有何区别?


7
国家级金融综合改革试验区(5个)


序号

金改区名称

所在地

批准时间

试验主题

1

温州金改区

温州

2012年3月

地方金融、民间资本、金融风险

2

珠三角金改区

珠三角

2012年7月

城市金融、农村金融、城乡统筹

3

泉州金改区

泉州

2012年12月

金融服务实体经济

4

滇桂沿边金改区

云南广西

2013年11月

跨境金融

5

青岛金改区

青岛

2014年2月

财富管理


来源:大话西咸 | 编辑:王艳阳


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