2021年度优秀城市规划设计奖 | ​生态导向下的西安高新区集贤园总体城市设计

西安高新区是国务院首批批准成立的国家级高新区之一，在其空间南拓、需进一步谋求发展腹地之际，与周至县人民政府签订协议，携手共建西安高新区集贤园。目标是将集贤园打造成为西安高新区“一区多园”战略下的配套产业园和西安中心城区以产城融合为特色的协同卫星城。集贤园位于秦岭北麓、渭河南岸；大西安都市圈生态文化休闲带上，是区域中距离秦岭生态保护控制区最近的产业主导型功能区之一。陕西省和西安市对于秦岭生态保护高度重视，要求园区规划和建设工作，应始终坚持秦岭保护视角，处理好发展与保护之间的关系。

“显山显水显文化，适业适游适生活”新时代生态产业新城

规划从区域层面统筹山水林田河、城乡产业、交通联系和人文资源等全要素，基于北部地势平坦下风向、交通资源丰富；中部山水景观资源丰富、配套设施相对完善与周边城乡和西安高新区和周至县联系便利；南部地势形态多样、人文资源丰富、生态保护要求高等条件，提出构建“承东启西、赏南通北、永续三生”总体空间格局。一方面在空间布局上体现外协产业园和卫星城的特色，另一方面为产业发展、城市生活、生态休闲等核心功能细化布局明确方向。

秦岭作为园区最重要的特色资源赋予园区南向视角“千峰万仞为屏”的独特景观背景，是园区展示“生态为基”发展理念与原则的核心统筹要素。因此，在园区空间形态设计上重点强调与秦岭山势融合协调，以集财路、尚九路沿线建筑统领设计园区天际轮廓，东西天际线保证秦岭山势背景的可视性与完整性，南北向天际线与秦岭山体走势形成呼应。结合功能分区项目布局深化建筑肌理、形态、体量的设计，统筹构建园区风貌分区与开发强度体系，进一步提升园区秩序性与整体感。

规划在优先确立园区生态格局和生态系统构建基础上，进一步细化功能布局。依托赤峪河、耿峪河两条水体生态廊道和高铁、高速防护生态廊道以及近山地区秦岭生态保护控制带为骨架构建园区联通区域的生态格局框架。并以“蓝绿统领、繁荣共生”为理念，组织园区功能布局。规划在骨干生态通风廊道沿线和周边重点布局公共服务和生活功能区，严格控制污染型产业布局。以骨干生态通风廊道为纽带，充分利用水系、湿地、农田、林地、城市绿地等资源，规划布局滨水生态公园、湿地公园、农业耕作景观公园、城市森林公园、城市主题公园等多样性的公园绿地系统，锚固园区生态空间特色本底。

在园区生态化空间格局与形态的基础上，以园区重点服务如周至县、西安高新区、外来务工和旅游的人群需求为研究对象，细化园区功能业态，策划园区支撑项目，明确项目布局落位，形成园区城市设计方案，描绘园区空间愿景。

规划采用不同尺度的功能网路，作为空间组织模块，应对规划在实施过程中的外部环境变化。服务单元、生产单元、生活单元和生态板块为园区最小组织模块，利用功能带、产业带和生态廊道进行组织串联。不同单元内在功能组织、空间布局和形态设计等方面提出不同设计理念和管控引导要求。

规划始终坚持生态导向下的全要素统筹，对于规划范围外边界地区的生态要素提出重点管控和引导要求。控制园区东西边界用地布局，作为白马河、田峪河生态岸线缓冲区。将园区内环山公路以北一公里范围内用地规划为生态休闲产业带，作为秦岭生态保护缓冲区，园区内布局秦岭文化、现代生态农业、体育休闲等功能业态。

规划在城市道路交通布局、断面和沿路绿化设计的基础上，以地域季节风向和道路生态要素承载空间为切入点，对不同类型的交通廊道提出详细设计要求。其中针对园区冬季盛行风特点，提出东西向主要交通干道增加中央绿化带宽度建设小型生态带状公园。带状公园内四季常绿乔木种植比例，强化内部连续性小型开敞空间建设，提升道路生态空间比例和利用率同时，较少冬季风对园区生产生活功能区影响。

本规划自批复实施以来，成为指导西安高新区集贤园开发保护建设的重要空间类规划。帮助集贤园管办成功引进比亚迪高端智能终端项目、比亚迪汽车零部件项目、东风自动化设备项目、高科建材新材料项目、西北大学现代学院、西安外事学院等项目落地。有效指引园区公共服务设施、绿地开敞空间、水系生态景观等提质工程建设。并为园区进一步提升能级品质提供支撑。