专题论坛6|国土空间规划背景下的综合交通体系规划变革

敬启

杨涛 教授

博士，博士后导师，南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长，江苏省设计大师，国务院政府特殊津贴专家，中国城市交通规划学术委员会副主任委员，中国公路学会城市交通分会副会长。长期从事城市与区域交通发展战略研究、城市综合交通规划、公交都市总体规划与设计、公共交通系统发展战略政策与规划及线网优化城市交通拥堵治理研究等。主持完成国家和部省重大科研项目40多项，荣获部、省级以及南京市科技进步奖20多项，发表学术著作10多部。

钱林波 教授级高级工程师

博士，南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司副董事长、总经理、总工程师，国务院政府特殊津贴专家，全国优秀科技工作者，江苏省有突出贡献中青年专家，兼任中国城市交通规划学术委员会副秘书长，全国城市道路交通“文明畅通”行动计划专家组资深专家，苏州大学、北京交通大学、南京林业大学等高校兼职教授。

全球化、高质量发展背景下

城市枢纽经济发展指数构建

应对经济全球化、世界多极化的“百年未有之大变局”，枢纽经济是我国强化“走出去”的能力，主动参与、创建国际体系的重要破局抓手。大力发展枢纽经济已成为各城市的共识，然而，目前缺少从产业、交通、经济、设施、运营等多维度反映枢纽经济发展水平的评价标准。在国土空间规划的背景下，本次研究提出了监测、评价、考核三位一体的枢纽经济发展指数，从总量、流量、质量三个角度评价枢纽经济的对外开放、高质量发展等水平。

空间规划中的“以流定形”：

空间关系‒空间行为‒空间网络

空间规划是对空间使用的规划，不是对自然空间的划分，其核心是建立各种空间使用之间的关系，以“流空间”理论为基础的“以流定形”，是一个值得关注的动向。空间规划框架下的交通规划，可以划分为：前置引导、融合协同和传承落实三部分内容。前两者与“以流定形”紧密相关，是交通规划理论亟待拓展的领域。新方法遵循一种与传统交通分析理论不同的分析逻辑：“空间中的关系-空间中的行为-空间中的网络”。

国土空间规划交通指标体系构建思考

广州国土空间规划交通指标体系构建思考。国土空间规划需要建立起城市交通体检评估机制，通过定期评估，实现动态维护规划。演讲从空间规划的交通理念和工作要点出发，分析既有指标体系存在的不足。以广州为例，提出从交通战略到空间规划的指标体系构建方法，从保护与发展、领域与区域的角度构建国土空间规划背景下的交通评价体系，最后对指标的四个特性提出建议。演讲聚焦于“什么是好的交通体系”，是交通高质量发展的广州实践，对我国其他城市开展交通规划研究具有一定的参考作用。

国土空间综合交通体系规划编研

——探索与创新

新时期国土空间规划中，综合交通体系规划是支撑空间发展战略实现和约束空间使用、优化空间结构、协调空间组织关系的重要手段和途径。在国土空间规划背景下，综合交通体系规划呼唤变革创新。本次演讲探讨了国土空间全域全要素的交通需求转型、发展政策转变、共同和差别化的新趋势、重点课题以及国土交通体系发展新理念、新目标，分别从区域、城市群、都市圈、市域、中心城区等空间层次探讨国土交通体系规划的新框架，提出了可借鉴的综合交通体系规划策略和方法。

空间规划背景下的交通规划讨论

根据我国空间规划转型中存量发展和绿色发展转型的背景，分析交通规划从内容到技术方法上的需要作出的调整，提出在新的发展阶段，城市交通规划以发现问题、分析问题到解决问题的思路没有改变，但由于发展环境和阶段的变化，规划中对问题的认识、规划内容与研究方法将不同于以往增量主导的规划体系。交通规划需要由满足需求到保障城市正常运行的目标转变、由设施增量到存量空间再分配、由宏观的交通设施工程到关注细节的综合品质提升，城市交通规划将由设施主导逐步走向交通组织与政策主导，由单一目标走向交通、社会、经济等多目标的规划，由工程推进为主走向协商、协调主导的规划。

201984期

编辑：耿雪

审校：张宇

排版：耿雪